為進一步規范惠民惠農財政補貼資金發放管理，優化提升財政補貼“一卡通”管理服務水平，根據《山東省財政廳等15部門關于在全省推行以社會保障卡發放惠民惠農財政補貼資金的通知》（魯財農〔2024〕33號），青島市財政局等15部門印發《在全市推行以社會保障卡發放惠民惠農財政補貼資金工作實施方案》。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照中央、省、市決策部署，針對惠民惠農財政補貼資金發放中存在的問題，調整優化補貼資金發放模式，逐步實現到人到戶補貼資金由社保卡發放。   

二、適用范圍和目標任務

（一）適用范圍。各級列入惠民惠農財政補貼政策清單的到人到戶補貼資金，原則上全部通過社保卡銀行賬戶發放。

（二）目標任務。自實施方案印發之日起，全市全面啟動惠民惠農財政補貼資金社保卡發放工作，逐步實現惠民惠農財政補貼資金社保卡發放人群全覆蓋。

三、實施步驟

（一）健全社保卡功能。引導補貼對象辦理社保卡，激活社保卡金融功能，預留有效手機號碼，簽約短信提醒服務；對于行動不便、老幼群體或特殊群體協調社保卡合作銀行提供上門服務等辦卡方式，確保其可正常領取補貼。

（二）提取核驗社保卡銀行賬戶信息。有關部門在組織申報補貼資金時，準確輸入補貼對象姓名、身份證號碼，通過“一卡通”系統批量提取、核驗補貼對象社保卡銀行賬戶信息及狀態，確保發放順利。

（三）選擇代發銀行。補貼資金通過代發銀行發放至補貼對象社保卡銀行賬戶，代發銀行從支持免費跨行發放補貼資金的社保卡合作銀行中選擇。各區（市）根據工作需要和規定程序，依法依規選取1-3家代發銀行，簽訂委托代發協議，明確雙方責任和義務，規范資金撥付、補貼發放等工作流程。

（四）規范補貼發放程序。業務主管部門、鎮（街）等編制補貼發放清冊等基礎數據，并對數據的真實性、有效性、合規性負責，審核無誤后提交財政部門進行程序性審核，并將補貼發放基礎數據推送至代發銀行。代發銀行在收到補貼發放數據和財政撥款后，按照委托協議須在3個工作日內將補貼資金直接匯入補貼對象社保卡銀行賬戶，社保卡合作銀行同步向補貼對象推送免費到賬短信提醒。

（五）反饋補貼發放結果。代發銀行應在3個工作日內將補貼資金最終發放數據信息反饋至“一卡通”系統，若出現發放失敗、錯發、漏發等情況，應當及時核實，重新辦理補貼資金發放事項或追回錯發補貼資金。

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