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一、出臺背景
為貫徹落實黨的二十大關于深化財稅體制改革的部署，深入推進財政科學管理試點工作，根據《國務院關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見》（國發〔2024〕2號）完善國有資本經營預算管理工作和國有資本收益上交機制等改革意見，青島市財政局修訂《青島市市級國有資本收益收取管理辦法》（青財資〔2025〕30號，以下簡稱《辦法》）。
二、主要新增內容
（一）新增預算收入編制要求。
新增各主體在收入預算編制過程中的職責分工，預算企業應依據本年度經營狀況和財務指標預計完成情況等因素，準確測算應交國有資本收益后報送預算單位。預算單位審核所監管（所屬）預算企業的測算數后，向財政部門提出本單位國資預算收入建議。財政部門審核并匯總各單位收入建議后，編制市級國有資本經營預算收入草案按規定程序報市人民代表大會審查和批準。
（二）新增科目管理要求。
為貫徹預算收入草案分行業或企業編列的要求。在收益上交階段，預算單位應按照年初預算編報的“10306國有資本經營收入”款級以下政府收入分類科目，向預算企業開具“非稅收入電子繳款通知書”，督促預算企業及時足額上交收益。
（三）新增監督檢查要求。
進一步規范收益收取管理，形成權責清晰、監督有力的工作機制。財政部門依法對各預算單位、預算企業國有資本收益的申報、核定、上交等各流程進行財會監督。預算單位應對預算企業申報、上交國有資本收益履行監督管理責任。預算企業應在保障申報材料的真實性的基礎上，依法依規、及時準確申報和上交國有資本收益。
在監督檢查工作中，如發現預算企業有因少記利潤等情況少交或未交國有資本收益的，財政部門依據監督檢查結果向預算單位下達國有資本收益追繳通知，預算單位確保預算企業及時足額上交未交收益。
三、主要完善內容
（一）優化國有控股、參股企業國有股收益上交機制。
進一步強化預算單位出資人職責，明確國有控股、國有參股企業應于當年9月底前審議決定上年利潤分配方案。由國有股股東或其委派的董事，在股東會或股東大會中代表預算單位提出利潤分配意見，所提利潤分配意見應不低于同類國有獨資企業收益上交水平。
（二）完善國有獨資、國有全資企業及企業化管理事業單位利潤收入收取管理。
進一步健全利潤收入的收益上交機制，利潤收入申報階段：申報時間調整為每年7月底前。新增零申報要求，明確應交收益為零的也需申報。利潤收入核定階段：根據《青島市市級國有資本經營預算管理辦法》（青政辦字〔2024〕39號）規定，利潤收入的上交比例提高至30%。增加經市政府同意，可在按規定比例上交利潤的基礎上，另外收取符合條件預算企業固定數額利潤的規定。利潤收入上交階段：細化利潤收入預交的規定，若預算企業依據財務報表，其實際應交額低于預算應交額50%的，按照其實際應交額全額預交。
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