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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述，全面落實數(shù)字中國、數(shù)字強省戰(zhàn)略部署，以數(shù)字青島建設為統(tǒng)領，聚焦數(shù)據(jù)要素市場化配置改革和數(shù)字政府建設綜合改革主戰(zhàn)場，深入推進“數(shù)據(jù)要素×”和“人工智能＋”，聚力開展系列改革攻堅，高水平推進全域數(shù)字化轉型，打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革青島樣板，爭創(chuàng)數(shù)字中國標桿實踐區(qū)。
一、聚力數(shù)字青島建設改革攻堅，在“統(tǒng)”上見真章
（一）統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。做好《數(shù)字青島“十五五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作，印發(fā)《數(shù)字青島2025年行動方案》及專項工作方案，確保數(shù)字青島2.0收官與數(shù)字青島3.0規(guī)劃高度銜接。
（二）統(tǒng)籌推進落實。完善數(shù)字青島建設專項小組統(tǒng)籌協(xié)調機制，研究解決數(shù)字化轉型重點難點問題，全面評價“十四五”期間全市數(shù)字化建設工作。推動數(shù)字縣域建設，鼓勵各區(qū)（市）圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革理論技術創(chuàng)新、市場化數(shù)字服務運營場景等先行先試。
（三）統(tǒng)籌項目建設。對標國家數(shù)據(jù)局投資支持方向，重點推進數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)字化轉型等領域項目建設，動態(tài)更新數(shù)字青島2025年重點項目庫，爭取更多項目納入中央預算內投資、超長期特別國債及地方專項債等支持范圍。加大政務信息化項目統(tǒng)籌，完善項目全流程管理機制，出臺市級政務信息化項目管理實施細則，制發(fā)市級統(tǒng)建清單，實現(xiàn)市、區(qū)（市）項目全口徑備案。
（四）統(tǒng)籌場景應用與標準建設。持續(xù)打造跨部門、跨領域標桿場景，發(fā)布2025年政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”改革事項清單，重點推進住房、一老一小、建筑垃圾監(jiān)管等領域數(shù)字便民建設。統(tǒng)籌加快改革事項在各區(qū)（市）落地應用。制定《數(shù)字青島標準體系建設指南》，明確數(shù)字青島建設標準體系架構，規(guī)范各級標準制（修）訂工作流程。
二、聚力數(shù)據(jù)要素市場化配置改革攻堅，在“深”上求突破
（五）深化數(shù)據(jù)制度支撐。完善1部法規(guī)、1部規(guī)章、N項制度的“1+1+N”數(shù)據(jù)基礎制度體系，推動制定《青島市數(shù)據(jù)條例》，加強《青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法》等政策文件宣貫落實，圍繞流通交易、安全治理等，研究制定實施細則和標準規(guī)范。
（六）深化數(shù)據(jù)高效供給。開展數(shù)據(jù)資源調查，依托全省統(tǒng)一平臺開展公共數(shù)據(jù)資源登記。完善一體化數(shù)據(jù)底座支撐能力，強化數(shù)據(jù)源頭治理和質量監(jiān)督檢查，提升公共數(shù)據(jù)供給質量，推動公共數(shù)據(jù)由匯聚優(yōu)勢向供給優(yōu)勢轉變。圍繞人工智能等應用，在工業(yè)、交通、海洋等數(shù)據(jù)富集行業(yè)打造一批高質量數(shù)據(jù)集。鼓勵企業(yè)在落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求和保障各方合法權益的前提下開放數(shù)據(jù)。
（七）深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用。圍繞“高效辦成一件事”等深化政務數(shù)據(jù)共享，加強數(shù)據(jù)賦能基層治理力度，推動與民生緊密相關、社會需求迫切的高價值數(shù)據(jù)資源安全合規(guī)開放。規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權運營，探索建設場景運營中心，新增不少于3個行業(yè)專區(qū)、30個公共數(shù)據(jù)授權運營典型應用場景，引導企業(yè)加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。積極爭取國家數(shù)據(jù)局重點聯(lián)系示范場景。
（八）深化數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。圍繞數(shù)據(jù)采存算管用，探索培育認定一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。構建完善數(shù)據(jù)流通交易體系，促進數(shù)據(jù)采集標注、分析挖掘、數(shù)據(jù)安全等技術應用。拓展數(shù)據(jù)產品和服務，推動數(shù)據(jù)全鏈條產業(yè)集群發(fā)展。
（九）深化數(shù)據(jù)要素生態(tài)培育。支持數(shù)據(jù)要素產業(yè)園做大做強，持續(xù)開展以數(shù)招商，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)資源和應用場景供需對接。組織參加2025年全國“數(shù)據(jù)要素×”大賽，持續(xù)打造一批“數(shù)據(jù)要素×”成果。組織召開全國性公共數(shù)據(jù)運營大會和數(shù)據(jù)資產價值大會。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革理論研究和技術創(chuàng)新。
三、聚力數(shù)字政府建設綜合改革攻堅，在“優(yōu)”上攀新高
（十）優(yōu)化機關一體化運行。深化“全市一個數(shù)字機關”，建立健全數(shù)字機關建設統(tǒng)籌機制。研究出臺“山東通”協(xié)同平臺管理規(guī)范，推動機關自建系統(tǒng)“應接盡接”。依托“山東通”通用組件能力，推進機關業(yè)務、事務服務、日常管理等內部共性應用跨部門跨層級規(guī)范辦理。圍繞房屋、人員等需基層采集的高頻數(shù)據(jù)，探索建立基層數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一管理機制，推動“基層采集最多跑一次”。創(chuàng)新“金宏大模型實驗室”，開展公文智能寫作、輔助審修、政務數(shù)字人等智能化應用推廣，提升數(shù)字機關智能化水平。拓展全流程數(shù)字會議系統(tǒng)應用范圍，優(yōu)化智能辦會支撐能力。加大機關協(xié)同辦事平臺推廣應用，打造機關內部事項“快速構建、流程可控、智能導辦”服務模式。常態(tài)化開展“山東通”規(guī)范使用監(jiān)測。
（十一）優(yōu)化政務便捷化服務。開展政務服務線上線下融合平臺建設，推動政務服務事項全流程管理、全過程監(jiān)管。建設覆蓋省、市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)街、社區(qū)五級一體的新版政務服務網站，實現(xiàn)“愛山東”移動端和網站端服務應用“數(shù)據(jù)同源、服務同根”。深入推進政府、銀行間數(shù)字資源共享，提升政銀融合服務場景應用實效。全域推動“無證明城市”建設，高質量打造“免證快辦”“亮碼暢辦”“主動慧辦”的無證明服務品牌。推動新制發(fā)電子證照質檢合格率達99%以上。全面建成“無證明機關”，打造不少于20個社會化“無證明”應用場景。組織開展基層證明線上開具服務，助力基層減負。創(chuàng)新打造由個人碼、企業(yè)碼、事物碼構成的“城市碼”矩陣，統(tǒng)籌推進全域場景建設。
（十二）優(yōu)化政府智能化支撐。打造全市統(tǒng)一的政務大模型應用支撐底座，探索大模型集約化建設應用模式，實現(xiàn)政務大模型統(tǒng)一管理、知識庫統(tǒng)一構建、平臺工具統(tǒng)一服務，率先在數(shù)字機關、城市管理、社會治理、政務服務等領域打造大模型創(chuàng)新應用場景。統(tǒng)籌推進城市云腦2.0建設，加強橫向、縱向聯(lián)動融合，打造一批高質量的領域分腦和區(qū)（市）中樞。深化“領導駕駛艙”建設，加快構建一體化智能輔助決策體系，擴大市、區(qū)（市）兩級專題領域覆蓋面。統(tǒng)籌政務地圖應用建設，融合多領域資源，建設面向領導決策、部門業(yè)務開展、企業(yè)群眾服務的融合地圖應用體系。
四、聚力數(shù)字經濟發(fā)展改革攻堅，在“促”上出成效
（十三）促進實體經濟與數(shù)字經濟融合發(fā)展。制定全市促進實體經濟與數(shù)字經濟融合發(fā)展實施方案。積極構建促進數(shù)字經濟發(fā)展體制機制，建立健全市、區(qū)（市）兩級數(shù)字經濟協(xié)同機制。高標準建設省級數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和數(shù)字經濟特色集聚區(qū)，創(chuàng)新形成區(qū)域錯位發(fā)展、協(xié)同推進、特色鮮明的城市數(shù)字經濟發(fā)展新格局。
（十四）促進數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)展。建設全市數(shù)字經濟核心產業(yè)企業(yè)庫，加強各行業(yè)涉企信息共享。謀劃儲備一批技術先進、帶動性強的數(shù)字經濟領域重點項目，積極爭取資金支持。建設數(shù)字經濟政策庫，強化各級各領域數(shù)字化轉型政策資源儲備。貫徹落實國家、省關于數(shù)字經濟監(jiān)測相關工作部署，著力構建符合本市發(fā)展特色的數(shù)字經濟監(jiān)測指標體系。
五、聚力數(shù)字社會建設改革攻堅，在“全”上樹標桿
（十五）全域推進新型智慧城市建設。深化五星級標桿新型智慧城市建設。圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、出行、婚育、文旅等領域，重點打造50個數(shù)字化轉型典型場景。支持具備條件的區(qū)（市）爭創(chuàng)五星級標桿。持續(xù)開展智慧城市建設“問需于民”活動。積極承辦2025新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新大會。
（十六）全面打造高水平智慧社區(qū)。加快智慧社區(qū)建設步伐，鼓勵區(qū)（市）深化“未來街區(qū)+智慧社區(qū)+數(shù)字家庭”融合發(fā)展模式，持續(xù)打造具有本地特色的數(shù)字化場景和應用。支持科技型企業(yè)規(guī)模化推進智慧社區(qū)建設，因地制宜探索智慧社區(qū)可持續(xù)運營發(fā)展新模式。
六、聚力數(shù)字基礎設施建設改革攻堅，在“實”上筑根基
（十七）夯實算力基礎設施。“以算招商”“以數(shù)招企”，打造典型算力應用場景。全市數(shù)據(jù)中心標準機架總數(shù)超6.5萬架，算力總規(guī)模超10000P，智能算力占比超35%。開展“算力飛地”等形式合作，探索非實時算力計算向西部樞紐節(jié)點轉移的應用模式。
（十八）夯實數(shù)據(jù)基礎設施。統(tǒng)籌各類數(shù)據(jù)基礎設施項目，依托數(shù)據(jù)流通利用基礎設施建設（先行先試）項目，深化隱私保護計算、區(qū)塊鏈等技術應用，提高數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨行業(yè)流通利用能級，推動各領域應用場景接入，打造輻射全省的數(shù)據(jù)流通利用基礎設施。推動企業(yè)、行業(yè)、城市等可信數(shù)據(jù)空間建設，形成一批數(shù)據(jù)基礎設施應用試點示范案例。
（十九）夯實政務基礎設施。優(yōu)化政務云網高效管理，加強公共視頻監(jiān)控資源治理應用，重點視頻資源規(guī)范化治理覆蓋率不低于95%，常規(guī)視頻資源規(guī)范化治理覆蓋率超60%，打造50個視頻創(chuàng)新應用。探索創(chuàng)建豐富多元、跨領域融合的“空天地”深度賦能應用場景，在重大項目、海洋執(zhí)法、基層治理等領域深化政務無人機應用。開展視頻大模型“一圖多識”算法研究及應用，實現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)深度治理，為政務部門數(shù)字化監(jiān)管提供有力支撐。
（二十）夯實量子信息產業(yè)發(fā)展基礎。制定《青島市量子信息產業(yè)發(fā)展2025年行動方案》，將量子信息納入市自然科學基金項目支持方向，鼓勵開展重大科學問題和關鍵共性技術難題研究。加快量子科技應用場景建設，在工業(yè)、環(huán)保、金融等領域探索開展典型示范應用。加強產業(yè)交流合作，組織企業(yè)、高校院所等機構開展供需對接、交流洽談等活動，開展量子信息研究成果與應用推介。
七、聚力綜合保障改革攻堅，在“強”上顯擔當
（二十一）強化黨建引領。常態(tài)化開展黨史黨紀學習教育，深化模范機關建設，聚力打造“數(shù)通慧達”機關品牌。持續(xù)開展“數(shù)字青島建設之我見”大講堂，舉辦全市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)“來自基層的報告”宣講比賽，提升“城市云腦機關黨建第一課堂”陣地效能。加強全市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)新聞宣傳工作。
（二十二）強化安全保障。圍繞公共數(shù)據(jù)全生命周期開發(fā)利用，構建組織、管理、技術、運營一體融合的數(shù)據(jù)安全治理體系，健全數(shù)據(jù)分類分級等安全管理制度，加強隱私計算、可信數(shù)據(jù)空間等安全技術應用。鼓勵企業(yè)建設完善數(shù)據(jù)安全防護平臺設施。常態(tài)化開展網絡安全隱患排查整治，配合做好數(shù)字政府網絡安全評估暨新型智慧城市網絡安全評估。持續(xù)完善“演練即服務”的攻防演練工作機制，至少開展2次攻防和應急演練。
（二十三）強化人才隊伍。堅持新時代好干部標準，選拔德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部。嚴把干部入口關，加強教育監(jiān)督管理，構建“親”“清”新型政商關系。大力倡導“學習型機關”，組織開展業(yè)務大調研，抓好干部教育培訓，全面提升大數(shù)據(jù)干部數(shù)字化履職能力。開展數(shù)字青島建設工作先進集體和先進個人表彰。推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會團體等開展培訓，打造專業(yè)人才隊伍。
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