今年以來(lái)，市發(fā)展改革委全面貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室、市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組職能，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、上半年主要工作完成情況
（一）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急指揮部牽頭作用，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
1.狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)工作組和區(qū)市指揮部承擔(dān)指標(biāo)定期通報(bào)，努力推動(dòng)工作進(jìn)度快于時(shí)序進(jìn)度。
2.狠抓政策落地見效。出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)“21條”，青島市2020年激發(fā)消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng) “61條”等一攬子政策措施，加大減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)、金融扶持、穩(wěn)定外貿(mào)等領(lǐng)域政策供給力度，實(shí)施階段性降低電價(jià)、氣價(jià)等惠企利民政策，減少費(fèi)用支出10.8億元，6次啟動(dòng)社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.1億元、89萬(wàn)余人次受益。
3.狠抓問(wèn)題解決。啟動(dòng)“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)家企業(yè)”活動(dòng)，10支工作隊(duì)1125名干部，跟蹤調(diào)度1萬(wàn)多家“四上企業(yè)”，送政策、解難題。通過(guò)省政策落實(shí)問(wèn)題與建議平臺(tái)及96345熱線，直接收集辦理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，截至上半年轉(zhuǎn)來(lái)的749件問(wèn)題訴求已全部辦結(jié)。
（二）全面做好物資保障供應(yīng)，為疫情防控提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
1.扎實(shí)做好一線物資保障。按照優(yōu)先保障一線醫(yī)護(hù)人員必需，優(yōu)先保障公安、交通、網(wǎng)格化排查等基層一線人員必需，優(yōu)先保障公共場(chǎng)所服務(wù)窗口人員必需，優(yōu)先保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生企事業(yè)單位正常運(yùn)行“四個(gè)優(yōu)先”原則，充分保障醫(yī)療一線、公安、機(jī)場(chǎng)、邊檢、海關(guān)等防護(hù)用品需求。疫情防控期間，針對(duì)市民購(gòu)買口罩難問(wèn)題，采用網(wǎng)上預(yù)約投放等多種渠道向社會(huì)投放口罩1200余萬(wàn)只。同時(shí)，滿足民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、復(fù)學(xué)復(fù)課口罩調(diào)配需要。
2.扎實(shí)做好物資調(diào)配。在力所能及范圍內(nèi)，調(diào)配各類防護(hù)用品援助日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家及多個(gè)友好城市。支援貴州安順、甘肅隴南、湖北宜昌以及我省菏澤疫情防控工作，為援鄂醫(yī)療隊(duì)做好物資保障。
3.做好企業(yè)供應(yīng)服務(wù)。支持我市80家企業(yè)入圍全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，獲得2.8億元專項(xiàng)再貸款支持。組織認(rèn)定39家市級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)享受增值稅增量留抵退稅近3000萬(wàn)元。
（三）全力推動(dòng)重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)，推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。開展抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快在建項(xiàng)目施工進(jìn)度。梳理印發(fā)2020年重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，梳理項(xiàng)目151個(gè)、總投資3540億元。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資近10億元，支持我市新基建、棚改、物流、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券額度四批次387億元，前三批232億元已發(fā)行完畢。上半年，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，較一季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)、全省7.1和2.7個(gè)百分點(diǎn)。
（四）全力加快動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。上半年，全市“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比49.5%，增長(zhǎng)40.9%，同比提高13個(gè)百分點(diǎn)。
1.頂格推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在省內(nèi)率先成立由市委常委掛帥的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專班體系，出臺(tái)壓實(shí)專班責(zé)任工作方案。編制引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)意見及各產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，培育壯大“雁陣形”集群。
2.加速構(gòu)筑招商高地。印發(fā)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園招商工作方案，滾動(dòng)推出凈地37.3平方公里，成功引進(jìn)富士康高端封測(cè)、北京汽車整車制造總部基地項(xiàng)目。
3.創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)。制定引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，大力發(fā)展數(shù)字科技、集成電路、氫能等十大引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)區(qū)（市）和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的意見》，引導(dǎo)區(qū)市、功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯次布局、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。制定新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式發(fā)展的若干意見，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、線上服務(wù)、新金融服務(wù)4大領(lǐng)域18類新業(yè)態(tài)新模式。
（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。
1.扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。印發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作方案，明確脫鉤改革的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。
2.積極推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)配置促進(jìn)工作。起草我市要素市場(chǎng)化配置改革的初步意見。
3.推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。借鑒長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)構(gòu)設(shè)立模式，會(huì)同煙臺(tái)、濰坊、威海、日照四市起草膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化議事規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、交通一體化方案，推動(dòng)年度要點(diǎn)45項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，起草《青島市推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化行動(dòng)計(jì)劃》。
4.獲批省級(jí)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)獲省政府批復(fù)同意。對(duì)建設(shè)總體方案中15項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化為69項(xiàng)具體任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。
5.積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。籌備召開黃河流域開放協(xié)作會(huì)議，推動(dòng)組建黃河流域城市陸海聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展聯(lián)盟。
6.獲批中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，日本國(guó)際客廳啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。
7.編制國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，指導(dǎo)即墨、平度、萊西“一區(qū)兩市”制定推進(jìn)方案。
8.成功爭(zhēng)取黃島區(qū)、即墨區(qū)、萊西市在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)中獲省政府通報(bào)表彰。
（六）全力打好重點(diǎn)攻勢(shì)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。
1.制定突破平度萊西攻勢(shì)作戰(zhàn)方案2.0版，啟用攻勢(shì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。發(fā)起重點(diǎn)園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，平度青啤100萬(wàn)千升啤酒擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，萊西引進(jìn)落地北京汽車制造廠（青島）有限公司整車制造總部基地等項(xiàng)目。
2.制定《高效青島建設(shè)攻勢(shì)2.0版》中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)方案。梳理擬入駐市行政審批服務(wù)大廳依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，提出“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“只跑一次”“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)清單。
3.精心謀劃“十四五”規(guī)劃思路。完成前期重大課題研究，啟動(dòng)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成“十四五”規(guī)劃思路，形成重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目清單。
4.扎實(shí)做好保糧食安全工作。制定我市保糧食安全工作方案。精心組織、全力推進(jìn)夏糧收購(gòu)工作，截至6月末，全市收購(gòu)入庫(kù)夏糧32.9萬(wàn)噸，完成儲(chǔ)備糧輪換12.3萬(wàn)噸。
5.建立生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。出臺(tái)《青島市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，成為我市首個(gè)生態(tài)領(lǐng)域綜合性評(píng)價(jià)考核辦法。
二、存在問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不夠快，新動(dòng)能規(guī)模不夠大；重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深入推進(jìn)，區(qū)域一體化發(fā)展亟需提速；煤炭壓減面臨較大壓力。
三、下步工作
（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
（二）鞏固擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)開展好抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。聚焦“兩新一重”領(lǐng)域，超前謀劃好近三年的重點(diǎn)項(xiàng)目和“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目。
（三）推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。研究軌道交通裝備和高效節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案和扶持政策。密切跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)總投資1472億元的150個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。
（四）深化改革開放。盡快召開膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化第一次聯(lián)席會(huì)議，研究審議議事規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、2020年工作要點(diǎn)、交通一體化方案等，推動(dòng)一體化各項(xiàng)工作任務(wù)有序開展。深入推進(jìn)突破平度萊西攻勢(shì)。
（五）高水平編制“十四五”規(guī)劃《綱要》。
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