今年以來，市發展改革委深入貫徹市委、市政府部署要求，堅持轉作風、創一流、當排頭，聚焦大事、難事、要事，創新突破、狠抓落實，各項工作取得新成效。
一是突出“六穩”“六保”，全力推動經濟企穩向好。充分發揮市委統籌疫情防控和經濟運行領導小組指揮部辦公室經濟牽頭職能，科學調度、強化統籌，全力推動經濟穩中加固、穩中向好，奮力實現進位爭先。一是精準調度。創新制定全市經濟運行計分掛旗辦法，出臺項目督導核查組工作方案，制定指標清單、任務清單、責任清單，引導各級對標先進、補齊短板、加壓奮進。上半年，全市生產總值實現6539.21億元，居全國城市第13位，副省級城市第8位；同比增長13.8%，增速分別高于全國、全省1.1、1個百分點；兩年平均增長6.7%，分別高于全國、全省1.4、0.6個百分點。二是精準施策。制定“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單，累計提出降本減負增效、支持擴大內需、穩定外資外貿等政策措施近百條。上半年累計新增減稅降費41億元，為872家企業兌現服務業獎勵資金1.7億元。三是精準服務。推進“雙聯一扶一提升”服務活動，組織市、區（市）兩級120名機關干部成立十支派駐區（市）服務企業工作隊，一插到底、直達一線，精準對接服務企業。截至目前，共摸排收集各類問題581個、協調解決問題540個。
二是突出“項目落地年”，全力促進投資加速回升。把項目作為經濟發展的生命線，組織開展“項目落地年”活動，在全市形成“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向。一是實施“清單化”管理。制定“項目落地年”實施方案，形成雙招雙引、簽約落地、省市重點、15個攻勢、13條產業鏈五張清單，每月通報、雙月核查，持續跟蹤問效，全力推進項目落地。上半年，固定資產投資增長11.7%，兩年平均增長7.8%，高于全國、全省3.3、1.5個百分點。二是實施“頂格化”推進。建立市領導頂格推進重點項目制度，啟用智慧發改重點項目調度系統。修訂《青島市重點項目建設推進管理辦法》，37個項目入選省重大項目，數量居全省首位。上半年，29個省級重大項目、220個市級重點項目開工在建率分別達到93.1%、99.1%，分別完成年度投資計劃的77%、78%。三是實施“全要素”保障。出臺服務保障重點項目早落地早開工“15條”工作舉措，社會投資項目審批時間控制在45個工作日以內。堅持“資金和要素跟著項目走”的理念，強化低效用地處置，在國際招商產業園等區域推行“標準地”改革，實現“落地即開工”。四是推動“工程化”落實。圍繞“前期項目抓提速、在建項目抓進度、長遠項目抓謀劃”，全力推進基礎設施重大工程，加快新機場高速公路二期工程、藍谷至膠東國際機場快速通道等新機場通達項目前期工作；加快地鐵1號線南段、2號線西延、4號線、6號線一期、8號線南段、黃水東調青島承接工程、膠州灣第二海底隧道等在建項目建設。
三是突出“五年突破”，全力推動新舊動能轉換。創造性地抓項目、促投資、興產業，全力推動新舊動能轉換“五年取得突破”。一是大力發展“四新經濟”。制定出臺新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案，實施新經濟發展等七大突破行動，明確30項重點任務，制定18項重點事項清單。出臺創新應用實驗室和場景應用實驗室認定管理辦法，首批認定15個場景實驗室。評選出雙星集團等10家市級“兩業融合”試點企業。上半年，“四新”經濟投資增長12.6%，占全部投資比重達到50%，對全市投資貢獻率達到53.2%。二是大力發展“鏈群經濟”。編制13條產業鏈發展三年行動計劃，制定推動產業鏈高質量發展財政支持政策，形成科技創新、產才融合、新經濟發展等六大支撐行動70余條政策。工業互聯網、電力裝備、新能源汽車等3個產業集群獲評2020年省“雁陣形”集群，省“雁陣形”產業集群數量達到10個，居全省首位。三是大力發展“數字經濟”。制定青島市推進新型基礎設施建設行動計劃任務清單，布局新增充電樁5200個。加快109個新型基礎設施重點項目建設。印發清理規范5G基站轉供電加價專項行動實施方案。四是大力發展“低碳經濟”。啟動碳達峰碳中和行動方案研究，制定“十四五”能耗“雙控”實施方案。制定用能權、用煤權有償使用和交易試點工作推進方案。推進能源消費總量和強度“雙控”工作。
四是突出大事要事爭取，全力推動重大戰略落實。聚焦全市重大戰略、重大規劃、重點項目，聚力創新突破，加強對上爭取，辦好大事、難事、要事。一是狠抓落地，抓好重大規劃落實。印發實施《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。5個重大事項列入國家“十四五”規劃《綱要》，98個重大事項和95個重大工程項目列入省“十四五”規劃《綱要》。研究制定“十四五”規劃《綱要》重點目標任務分工方案。協調推進41個“十四五”專項規劃編制工作，信息化、旅游業等9個專項規劃已印發實施。二是促進融合，抓好膠東經濟圈一體化建設。編制膠東經濟圈一體化發展規劃，召開首屆膠東經濟圈大數據高峰論壇，發起設立1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金，年內計劃啟動10個交通重大標志性工程。推進膠東經濟圈產業協同創新基地前期工作。啟動萊西-萊陽一體化發展示范區建設，加快建設山東自貿試驗區青島片區濰坊聯動創新區。三是聚焦關鍵，抓好上級資金爭取。獲批注冊企業債券7億元，境外發債額度8億美元。爭取保障性安居工程中央預算內資金6.26億元，創歷史新高。
五是突出體制機制創新，全力加大改革開放力度。圍繞市場主體所期所盼，進一步深化改革、擴大開放，大力改善營商環境，加速推進城鄉一體化發展。一是優化營商環境。制定“高效青島建設攻勢3.0版優化營商環境攻堅戰作戰方案”。成為全國營商便利度提升最快的城市。搭建“兩端一微一平臺”（銀行端、企業端、微信小程序、市信用綜合服務平臺）的“信易貸”工作架構，累計完成信用報告查詢4000余次，助力中小企業獲得融資超180億元。二是加速城鄉融合。制定實施《突破平度萊西攻勢2021年作戰方案（3.0版）》，加快即墨、平度、萊西國家城鄉融合發展試驗區建設，黃島區、即墨區獲“高質量發展先進縣”。三是擴大經貿合作。印發推進服務業改革開放發展指導意見，制定現代服務業集聚區、服務業創新中心認定管理辦法。成功舉辦博鰲亞洲論壇第二屆全球健康博覽會航空醫療救援論壇、國家發展改革委完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費現場會、國家發展改革委“十四五”海洋經濟發展現場會、2021年中國品牌日活動。爭取國家能源局同意我市承辦第二屆“一帶一路”能源部長會議。四是推動價格改革。出臺巡游出租車全市域運營的統一運價政策，完成居民用氣、民辦學校收費等重點領域價格改革。
六是突出發展成果共享，全力推動社會民生改善。圍繞保糧食能源安全、保基本民生，抓好煤電油氣運保障、糧食生產倉儲、價格監管、社會民生事業等相關工作，守住經濟社會保障底線。一是守住糧食能源安全線。上半年，協調落實夏糧收購資金授信9.94億元，全市共收購小麥34.3萬噸。編制應急備用和調峰電源建設方案，開展電力設施和電能保護專項整治三年行動，超額完成2021年政府儲氣能力考核指標。開展油氣管道保護專項整治三年行動。二是織好民生事業保障線。啟動春節期間社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放價格臨時補貼1800萬元、18萬人次受益。落實我省降低電網工商業及其他用電銷售電價和輸配電價，預計全年為企業減少電費支出約2.4億元。制定解決老年人運用智能技術困難實施方案、促進養老托育服務健康發展實施方案，編制應對人口老齡化重點聯系城市工作方案、長期護理保險辦法。深入推進產教融合試點建設。
2021年以來，全委上下深入推進“項目落地年”，千方百計穩定經濟增長，加快“十四五”規劃編制實施，持續深化重點領域改革，各項工作取得了新成效。但工作中還面臨一些困難和問題，比如穩定經濟增長還面臨較多不確定性，投資增量支撐有待加強，動能轉換還需進一步加速等。下步，我們將認真落實中央和省、市決策部署，全力轉作風、創一流、當排頭，努力為全市經濟社會穩定恢復發展作出新的更大貢獻。
一是加強經濟運行調度分析。落實好“月度調度、季度掛旗”制度，加大督導力度，激勵區市比學趕超、進位爭先。加強重點行業指標分析研判，落實好穩增長責任，形成推動發展合力，確保經濟運行在合理區間。
二是深入推進“項目落地年”。抓好項目落地年“五張清單”推進落實。加快膠州灣第二海底隧道等項目推進，做好未貫通道路打通工作，盡快形成投資增量支撐。完善“要素跟著項目走”機制，優先支持省、市重點項目建設。繼續增加項目儲備。
三是加快重大戰略推進實施。加大對上爭取力度，爭取我市更多重大事項和重大工程項目納入國家“十四五”專項規劃布局。推動城鄉融合發展試驗區建設，積極爭取民營經濟示范城市。建立膠東經濟圈一體化“1+N”規劃政策體系。
四是加快新舊動能轉換。抓好新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案落實。研究制定碳達峰、碳中和工作方案，持續做好煤炭消費壓減工作，推進用能權有償使用和交易工作。制定實施加快培育新型消費實施方案。評選一批市級現代服務業集聚區，培育一批服務業金花企業。
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