2021年，市民營經濟局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》和市委市政府“項目落地年”決策部署，以創建全國民營經濟示范城市為主線，以深入推進壯大民營經濟攻勢為抓手，認真實施《青島市民營和中小企業發展促進辦法》，進一步完善體制機制，加強服務體系建設，努力打造民營經濟發展和中小企業成長的“熱帶雨林”生態，為全面推動“十四五”時期我市民營經濟和中小企業高質量發展開好局、起好步。

　　一、進一步健全體制機制，夯實民營和中小企業高質量發展基礎

　　1.推進壯大民營經濟攻勢。制定攻勢3.0版，進一步建平臺、優生態、解難題，持續激發和成全民營企業家創新創意創造。加強統籌調度，增強攻勢推進的系統性、整體性、協同性，推動攻勢3.0版各項任務落地落實。

　　2.創建全國民營經濟示范城市。加強與國家有關部委的溝通對接，及時掌握創建工作要求，不斷完善創建方案，持續推動創建工作深入推進。

　　3.適時完善援企紓困政策措施。常態化做好疫情防控，調整完善支持民營和中小企業抗疫情、保經營、穩發展的政策措施。加大政策兌現考核力度，增強企業獲得感。

　　4.持續推進民營中小企業法制建設。認真落實《青島市民營和中小企業發展促進辦法》，推動《青島市民營和中小企業發展促進條例》列入市人大常委會2021年地方性法規調研類計劃，為民營和中小企業發展強化制度保障。

　　5.科學編制民營經濟和中小企業“十四五”發展規劃。突出問題導向，強化宏觀引導，編制《青島市“十四五”民營經濟和中小企業發展規劃》，謀劃我市民營經濟和中小企業“十四五”發展藍圖。

　　6.繼續健全民營中小企業統計監測體系。持續優化《青島市民營經濟發展運行監測指標體系》和《青島市中小企業統計監測制度》，為市委、市政府科學決策提供權威、準確的數據參考。

　　7.發揮領導小組辦公室作用。積極發揮市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組辦公室綜合協調作用，認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市決策部署，形成推動民營經濟和中小企業發展的工作合力。

　　8.創新項目落地機制。認真落實《關于進一步促進民間投資的若干措施》，按照“項目落地年”要求，增強以項目建設推動民營經濟和中小企業發展的思想自覺和行動自覺，研究制定《市民營經濟局關于推進“項目落地年”的施工方案》，開展“項目落地年”政策宣講等系列活動，用抓項目的方式推進工作落實，聚力攻堅、打出實效，為全年工作和“十四五”開局打好基礎。

　　二、切實搭建平臺激發活力，提升民營和中小企業高質量發展效能

　　9.建好用好“政策服務”平臺。運行好“青島政策通”平臺，持續推進功能迭代，在企業精準畫像和繼續深化政策服務流程再造上持續下功夫，努力把青島政策通平臺建成企業和群眾真正信賴的橋梁紐帶、服務助手。

　　10．搭實賦能“民企創意”平臺。聚焦全市13個產業鏈發展，每季度舉辦民營經濟創意會，定期召開創意項目落地推進會，全力打造“政策配套齊全、金融資本助力、應用場景開放、資源充分對接”的項目落地閉環生態。

　　11．拓展深化“雙灣計劃”平臺。深入推進“膠州灣對接深圳灣”民營和中小企業行動計劃。拓展延伸“雙灣計劃”外延，探索建立“長三角協同創新中心”，以“粵港澳大灣區協同創新中心”和“長三角協同創新中心”為支點，全方位對接產業、創新、人才、資本等資源，建立“創新飛地”“雙招飛地”。

　　12.做精做活“雙招雙引”平臺。貫徹落實市委市政府“項

　　目落地年”工作部署，會同各區市按照壯大民營經濟攻勢和“雙招雙引”攻勢3.0版作戰方案，結合我市13條產業鏈戰略布局走訪一批、在談一批、引進一批、建設一批、儲備一批好項目、大項目，立足存量擴展增量，搭建好全市民營經濟招商資源工作平臺，營造更好的招引發展生態，堅實促進在談項目簽約、簽約項目落地。

　　13.提升“對外合作”平臺。發揮“一帶一路”（青島）中小企業合作區作用，探索在合作區內設立青島市“一帶一路”中小企業合作服務平臺，舉辦市長杯創新創業大賽“一帶一路”國家中小企業創新專題賽，組織中小企業參與國際交流和產學研對接等國際交流和招商活動。

　　三、堅持分類培育，大力營造民營和中小企業“熱帶雨林”發展生態

　　14.堅持不懈培育參天“喬木”。積極培育沖擊山東省民營企業100強、中國民營企業500強的龍頭民營企業。舉辦2021年全球獨角獸企業500強大會，培育和引進更多的獨角獸企業，優化有利于獨角獸企業成長的環境。

　　15.大力推進培育茁壯“灌木”。繼續推進優勢新銳企業分類培育工作，實施專精特新、隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸等新銳企業資本市場培育行動，支持民營企業做優做強。2021年培育認定500家以上專精特新企業，培育評選20家“隱形冠軍”，力爭新增20家工信部專精特新“小巨人”、20家省瞪羚企業、力爭1-2家省獨角獸企業、60家省專精特新企業。

　　16.構建機制培育蔥郁“小草”。構建高科技高成長企業“育林扎根”培育機制，建立高成長企業培育庫，組織召開高科技高成長企業發展論壇和2021年度新經濟頭部企業閉門會活動，提供定制化服務，幫助高成長企業更好發展。

　　17.提質增量打造“創新創業”平臺。拓寬參賽的行業和領域，高水準辦好第七屆“市長杯”中小企業創新創業大賽，形成辦好大賽與挖掘培育“四新”項目的良性循環，促進雙創資源對接、優質項目落地、企業加速成長和產業深度融合。

　　18.深入實施工業互聯網賦能中小企業行動。推進落實《青島市世界工業互聯網之都建設工程中小企業三年行動計劃》，繼續開展引導、鼓勵和支持中小企業上平臺用平臺，重點推進工業互聯網平臺賦能中小企業，提升我市中小企業核心競爭力和相關產業鏈綜合競爭力。

　　四、精準施策，系統破題，著力強化民營和中小企業高質量發展保障

　　19.爭取在青島設立國家中小企業發展子基金，探索市場化建立中小企業風投基金。推進國家中小企業發展基金在青島設立子基金，根據國家中小企業發展基金子基金申報要求，組織相關單位全力做好申報工作。市場化對接基金及管理公司，探索引進中小企業風投基金。

　　20.全面升級“融資通”綜合服務平臺。建設啟用全國性中小企業融資服務大數據平臺（青島），創新企業信用融資服務產品，為企業提供便捷化的綜合融資服務。繼續加大力度降低融資成本，更好發揮市級轉貸引導基金作用，修訂完善中小微企業貸款風險補償機制，著力解決中小微企業融資難融資貴問題。

　　21.深入推進“借力揚帆”行動。繼續實施好小微企業技術改造項目申報，繼續推進“借力揚帆”行動，對接知名院所和專業機構、公司等，最大限度的借助外部優質資源，促進我市民營和中小企業轉型升級和持續健康發展。

　　22.扎實做好“六穩”“六?！碧厣?。持續推進“我為企業找訂單”等活動，打造活動品牌。深挖一批優秀互聯網平臺企業，協助企業開拓市場，幫助企業展示形象、推介產品、尋找訂單，保經營、穩發展。

　　23.實施青島民營中小企業大學提質擴面計劃和中小企業管理與創新對標樹標工程。突出青島民營中小企業大學“實戰、實訓、實效”的辦學特色，匯聚優質培訓資源，分期培育“百千萬”民營企業家隊伍。實施中小企業管理與創新對標樹標工程，提升管理和創新能力，建立示范企業。

　　24.構建高品質中小企業服務生態圈。深化與德勤中國、中企思智庫等平臺機構合作，聯合開展產業（企業）調查、研究、分析。夯實服務載體，強化中小企業平臺基地聯動。

　　25.培育支持行業協會商會發展。完善行業協會商會管理工作流程和規范，圍繞我市新舊動能轉換要求和總體布局，支持、引導和幫助民營企業組建相關行業協會商會。支持行業協會商會持續發揮好橋梁紐帶作用，推動民營經濟健康持續發展。

　　26.強化民營中小企業權益維護。加強民營企業“市委書記信箱”、12345政務服務民營企業熱線工作督導，推動企業訴求高效辦理。貫徹落實國家、省關于清欠工作決策部署,推動清欠工作常態化。大力宣傳《保障中小企業款項支付條例》等法規,切實維護中小企業合法權益。

　　27.著力打造過硬干部隊伍。落實全面從嚴治黨責任，堅持“抓黨建就是抓全局”的理念。強化科學理論武裝，及時組織黨組理論學習中心組學習中央、省、市委重要部署精神。打造“三化一型”干部隊伍，提升干部隊伍市場化、法治化和專業化素質。

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