今年以來(lái)，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦“培育、賦能、服務(wù)、保障”四項(xiàng)主責(zé)主業(yè)，踐行“服務(wù)沖在前”工作理念，加力提速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至今年上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市60.3％的稅收，71.4％的進(jìn)出口，88.9％的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，99.6％的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和99.1％的企業(yè)數(shù)量。在2024年度全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估中，青島市位列副省級(jí)以上城市第8位，其中，市場(chǎng)環(huán)境指標(biāo)位列全國(guó)第3名（僅次于廣州、廈門(mén)），較去年躍升2個(gè)位次。

一、上半年工作完成情況

（一）法治破壁，政策紅利充分釋放。一是法治護(hù)航保障發(fā)展。聯(lián)合國(guó)家民營(yíng)局舉辦青島市《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》專(zhuān)題宣貫系列活動(dòng)，組建志愿宣講團(tuán)，在市內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所投放宣傳海報(bào)，開(kāi)設(shè)宣貫專(zhuān)欄，營(yíng)造濃厚氛圍。啟動(dòng)青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動(dòng)《青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》成為市人大常委會(huì)2025年度立法調(diào)研項(xiàng)目。二是聚焦重點(diǎn)破堵清障。圍繞國(guó)家發(fā)改委部署的重點(diǎn)任務(wù)，形成我市任務(wù)清單，印發(fā)《2025年青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作要點(diǎn)》，聚焦公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益等7方面推動(dòng)上級(jí)政策落細(xì)落實(shí)。三是政策兌現(xiàn)直達(dá)快享。實(shí)現(xiàn)“青島政策通”與“魯惠通”、市財(cái)政一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，在省平臺(tái)累計(jì)發(fā)布政策事項(xiàng)60條，通過(guò)線上全流程兌付資金5.42億元，并上線省、市領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙展示。截至目前，平臺(tái)累計(jì)瀏覽量突破108.33萬(wàn)次，匯集惠企政策信息1567條，4259家（次）企業(yè)完成線上申報(bào)。

（二）梯度育強(qiáng)，創(chuàng)新能級(jí)加速躍升。一是促進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展壯大。制定專(zhuān)精特新企業(yè)培育賦能工作方案，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、靶向培育，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。上半年新公告創(chuàng)新型中小企業(yè)1434家，較去年年底增長(zhǎng)40.3%；正在評(píng)審專(zhuān)精特新中小企業(yè)1612家；向工信部推薦2025年專(zhuān)精特新“小巨人”申報(bào)企業(yè)171家。二是支持瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)“高跳快跑”。制定出臺(tái)《青島市瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》，研究修訂雛鷹企業(yè)認(rèn)定管理辦法，優(yōu)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)基數(shù)。截至目前，累計(jì)培育雛鷹企業(yè)1049家、省瞪羚企業(yè)527家、隱形獨(dú)角獸企業(yè)54家、獨(dú)角獸企業(yè)17家。三是推動(dòng)領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)擴(kuò)圍提質(zhì)。印發(fā)《2025年青島市民營(yíng)領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，實(shí)地赴市直有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，圍繞金融支持、人才支撐等企業(yè)需求，進(jìn)一步整合資源，加快完善評(píng)價(jià)體系。四是加快推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。完成首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市中期績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)地核查，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和試點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造。上半年219家企業(yè)通過(guò)2024年數(shù)字化水平評(píng)測(cè)和驗(yàn)收，舉辦市內(nèi)外賦能服務(wù)活動(dòng)8場(chǎng)次，遴選新增服務(wù)商36家、試點(diǎn)企業(yè)159家。

（三）雙鏈融通，科技產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接。一是聚焦創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)高校創(chuàng)新成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，舉辦青島市“千校萬(wàn)企”中小企業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，組織40余家專(zhuān)精特新企業(yè)赴南京大學(xué)、東南大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室觀摩交流，聚焦科技成果與高校專(zhuān)家“一對(duì)一”對(duì)接洽談。啟動(dòng)第十一屆“市長(zhǎng)杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，構(gòu)建全周期、多賽道、跨區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示交流平臺(tái)和服務(wù)生態(tài)，已完成區(qū)域賽（企業(yè)組）項(xiàng)目征集234個(gè)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，組織開(kāi)展山東省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心申報(bào)工作，推薦73家企業(yè)參與評(píng)審認(rèn)定。加快撥付專(zhuān)精特新企業(yè)技術(shù)改造資金項(xiàng)目資金，推動(dòng)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極打造特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)萊西市綠色健康食品、膠州市智能家電電路板、平度市美妝睫毛產(chǎn)業(yè)入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈無(wú)縫對(duì)接。圍繞全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)對(duì)接技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)需求，制定全年活動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)融鏈固鏈建鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，已圍繞圍繞人工智能、新一代信息技術(shù)、生命健康、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、智能裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，組織7場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，市內(nèi)外300家企業(yè)參加，其中外地企業(yè)100余家；落地簽約項(xiàng)目9個(gè)，正在推進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，達(dá)成合作意向企業(yè)近70家。

（四）融資增信，要素供給協(xié)同聚力。一是精準(zhǔn)對(duì)接需求。聯(lián)合市委金融辦等四部門(mén)開(kāi)展金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)大調(diào)研，赴市北、城陽(yáng)、萊西等區(qū)市深入了解企業(yè)融資訴求，累計(jì)調(diào)研企業(yè)150余家，形成專(zhuān)題報(bào)告獲分管市領(lǐng)導(dǎo)批示。依托青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路演中心、資本市場(chǎng)服務(wù)基地等開(kāi)展政金企融資服務(wù)活動(dòng)，上半年舉辦金企對(duì)接、政策宣傳、聯(lián)合會(huì)診等活動(dòng)20余場(chǎng)。二是發(fā)揮政策實(shí)效。推進(jìn)落實(shí)融資擔(dān)保、融資租賃等融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，拓寬中小企業(yè)融資渠道。上半年撥付小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金5915萬(wàn)元；融資租賃獎(jiǎng)補(bǔ)資金416.45萬(wàn)元，拉動(dòng)融資租賃額近4.16億元；為19家企業(yè)發(fā)放掛牌獎(jiǎng)勵(lì)資金416萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)直接融資5610萬(wàn)元。三是強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)。聯(lián)合市貿(mào)促會(huì)開(kāi)展助力青島和中小企業(yè)出海“青帆遠(yuǎn)揚(yáng)”行動(dòng)，組織召開(kāi)兩場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)出海座談會(huì)，幫助企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)。建立金融助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，完善民營(yíng)和小微企業(yè)首貸信用貸服務(wù)體系，為176家信貸白名單企業(yè)發(fā)放貸款35.43億元，幫助4175家企業(yè)發(fā)放首貸117.8億元，顯著緩解企業(yè)融資壓力。

（五）渠道暢通，親清底色日益彰顯。一是推進(jìn)政企溝通聯(lián)系。高規(guī)格召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議。配合市委、市政府落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，為企業(yè)健康發(fā)展賦能助力。在局黨組會(huì)設(shè)立“民企時(shí)間”議題，上半年共組織9期活動(dòng)，18家企業(yè)參加。二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。統(tǒng)籌開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月、青島企業(yè)家日、為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事等活動(dòng)，打造全周期服務(wù)生態(tài)。上半年共組織30多個(gè)部門(mén)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)近200項(xiàng)，轉(zhuǎn)辦督辦“市委書(shū)記信箱”民營(yíng)企業(yè)來(lái)信86件，辦結(jié)率100%。三是強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。建立覆蓋市—區(qū)（市）兩級(jí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，按月形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析。上半年形成月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告6期。

二、存在問(wèn)題

一是活動(dòng)機(jī)制不健全。部分產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)存在固有路徑依賴(lài)，跟蹤問(wèn)效機(jī)制不夠完善，精準(zhǔn)性和創(chuàng)新性需進(jìn)一步提升；二是培育后勁不充足。當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵換擋期，企業(yè)梯次培育雙重承壓，優(yōu)質(zhì)企業(yè)隊(duì)伍擴(kuò)容乏力。

三、下步工作打算? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

（一）抓好企業(yè)梯度培育。推動(dòng)印發(fā)支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施，做好新一輪重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，下半年再評(píng)價(jià)認(rèn)定一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，充實(shí)壯大我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)隊(duì)伍。加快實(shí)施領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)培育行動(dòng)方案，修訂雛鷹企業(yè)認(rèn)定管理辦法，舉辦獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)、山東省瞪羚企業(yè)會(huì)議、隱形獨(dú)角獸企業(yè)大會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)社會(huì)影響力。

（二）抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用足用好中小企業(yè)數(shù)字化城市試點(diǎn)政策，繼續(xù)對(duì)2025年度完成改造的全部試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)和實(shí)地驗(yàn)收，確保四個(gè)細(xì)分行業(yè)不少于600家企業(yè)完成改造。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)融鏈固鏈常態(tài)化行動(dòng)，完善合作機(jī)制，整合要素資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

（三）抓好要素協(xié)調(diào)供給。持續(xù)組織開(kāi)展《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律系列專(zhuān)題宣講、巡回普法等活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供法律咨詢(xún)和政策幫扶。強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、融資租賃、銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)热谫Y支持政策的落地實(shí)施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度，建立企業(yè)融資需求庫(kù)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)庫(kù)，廣泛開(kāi)展政金企對(duì)接，持續(xù)提升民營(yíng)和小微企業(yè)首貸及信用貸獲貸率。

（四）抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展政企溝通交流活動(dòng)，組織召開(kāi)全市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，常態(tài)化落實(shí)好“民企時(shí)間”黨組會(huì)議題，動(dòng)態(tài)管理完善問(wèn)題臺(tái)賬，建立健全訴求建議閉環(huán)解決機(jī)制，推動(dòng)點(diǎn)上問(wèn)題盡快解決、面上問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。實(shí)施 “政策服務(wù)能力躍升計(jì)劃”，再發(fā)展一批政策服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，開(kāi)展能力提升培訓(xùn)，推動(dòng)我市惠企政策直達(dá)快享，打造企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)“青島模式”。

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