李秋航委員：

　　您提出的“關(guān)于整治違規(guī)買賣短期交強(qiáng)險問題的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于第一條增設(shè)上級審批程序，對于違規(guī)銷售短期交強(qiáng)險的保險公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)控銷售數(shù)量。公安交管部門對于二手車交易市場應(yīng)當(dāng)加大檢查力度建議的辦理情況

　　    國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局一直以來高度重視交強(qiáng)險合規(guī)承保工作。今年年初，向轄區(qū)各財險公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險承保合規(guī)工作的通知》，著重強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控短期交強(qiáng)險適用情形和核保規(guī)則，明確要求“‘機(jī)動車臨時上路行駛’原則上僅適用于新車，對于車齡大于1年的機(jī)動車投保短期交強(qiáng)險業(yè)務(wù)，一律轉(zhuǎn)為人工審核或復(fù)核，確保投保車輛符合交強(qiáng)險條例所列情形”。目前轄區(qū)各財險公司在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中已增設(shè)短期交強(qiáng)險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)人工核保的規(guī)則，下步，國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將持續(xù)督導(dǎo)全轄財險公司完善短期交強(qiáng)險核保規(guī)則，在轉(zhuǎn)人工核保的基礎(chǔ)上增設(shè)上級審批程序，層層壓實核保端主體責(zé)任。

　　公安交通管理部門依據(jù)《機(jī)動車登記規(guī)定》，機(jī)動車所有人在二手車市場完成交易后，到車管部門和機(jī)動車登記服務(wù)站辦理轉(zhuǎn)讓登記，由查驗員查驗機(jī)動車，查驗合格的由窗口業(yè)務(wù)受理人員核查相關(guān)材料，上傳業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，經(jīng)審核通過的，窗口受理人員在機(jī)動車登記證書簽注，給予辦理機(jī)動車轉(zhuǎn)讓登記。其中，屬于超過檢驗有效期的機(jī)動車，按照《機(jī)動車登記規(guī)定》第二十六條第六款之規(guī)定，提交機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格證明和交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險憑證。該款規(guī)定只針對超過檢驗有效期的機(jī)動車，審核交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險憑證。但未規(guī)定需提交的交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險憑證的有效期為多長時間。

　　對于購買短期內(nèi)交強(qiáng)險辦理轉(zhuǎn)讓登記，《道路交通安全法》及《機(jī)動車登記規(guī)定》中均未有限制性條款，公安交通管理部門對購買短期交強(qiáng)險不予辦理轉(zhuǎn)讓登記，暫無相關(guān)法律文件支持。

　　短期交強(qiáng)險是《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》所規(guī)定有效的險種之一，屬于合法的保險。國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，對短期交強(qiáng)險在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)限制，確保短期保險的應(yīng)用范圍正常。

　　二、關(guān)于第二條在車輛年審時應(yīng)當(dāng)對短期交強(qiáng)險進(jìn)行實質(zhì)性審查，應(yīng)當(dāng)增設(shè)短期交強(qiáng)險審車窗口。交警日常在道路上查處車輛及事故時，檢查是否購買交強(qiáng)險，檢查是否按年度購買交強(qiáng)險建議的辦理情況

　　（一）公安交管部門審查機(jī)動車交強(qiáng)險時所依據(jù)的法律法規(guī)

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十三條、國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》第5.1.2條、公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車登記規(guī)定》第四條、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第二條之規(guī)定，機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險即《中華人民共和國道路交通安全法》所述的機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險，在機(jī)動車年審時，其所有人應(yīng)提供有效期內(nèi)的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險憑證（實現(xiàn)電子保單、保險信息聯(lián)網(wǎng)核查的除外），由交通管理部門進(jìn)行審查。

　　（二）公安交管部門在審驗機(jī)動車時，對于機(jī)動車使用人提交的交強(qiáng)險憑證具體審驗流程及內(nèi)容

　　公安公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車查驗工作規(guī)程》對車輛檢驗監(jiān)督有明確規(guī)定。公安交管部門在車輛審驗中，審核安檢機(jī)構(gòu)上傳的交強(qiáng)險紙質(zhì)材料時，審核內(nèi)容包括保險憑證上的號牌號碼、車輛識別代號，確認(rèn)與公安部門的車輛基礎(chǔ)信息是否一致；審核保險起止日期是否涵蓋審驗當(dāng)天日期，即在審驗當(dāng)天該交強(qiáng)保是否在有效期限內(nèi)。為深入落實公安部放管服便民舉措，目前，全國范圍內(nèi)大部分交強(qiáng)險已實現(xiàn)電子化，金融監(jiān)管部門通過信息聯(lián)網(wǎng)將機(jī)動車交強(qiáng)險信息傳遞給公安部道路交通管理綜合應(yīng)用平臺，辦理機(jī)動車年審業(yè)務(wù)時，由公安部統(tǒng)一的檢驗監(jiān)管系統(tǒng)直接調(diào)取平臺交強(qiáng)險信息，進(jìn)行自動核查判定，不需要人工對交強(qiáng)險信息進(jìn)行判定。對部分不存在交強(qiáng)險電子信息的，系統(tǒng)核查不予通過，由人工審驗交強(qiáng)險紙質(zhì)資料。大部分車輛的保險信息已實現(xiàn)電子化，車輛年審時由公安監(jiān)管系統(tǒng)自動核查，無需公安交管部門人工審核。

　　（三）法律法規(guī)對未按規(guī)定購買交強(qiáng)險的處罰依據(jù)

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第九十八條 機(jī)動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費(fèi)的二倍罰款。

　　目前，機(jī)動車年審工作已全部委托社會化的機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)辦理，交通管理部門遠(yuǎn)程審核機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)上傳的車輛檢測信息，系統(tǒng)對包括由保監(jiān)會傳遞過來的交強(qiáng)險等信息進(jìn)行自動比對，比對合格的，安檢機(jī)構(gòu)將直接打印檢驗合格標(biāo)志。因此，交通管理部門無需再另行設(shè)置短期交強(qiáng)險審驗窗口。一直以來，公安交管部門在道路交通違法查緝、交通事故處理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照部局及省廳要求，嚴(yán)格查驗機(jī)動車是否購買交強(qiáng)險和交強(qiáng)險是否在有效期內(nèi)。

　　三、關(guān)于第三條國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局對違規(guī)銷售短期交強(qiáng)險的保險公司依法予以行業(yè)制裁。交警對于違規(guī)購買短期交強(qiáng)險的車輛及所有人應(yīng)當(dāng)依法處罰。市場監(jiān)管局對于發(fā)現(xiàn)的二手車交易市場違規(guī)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法處罰建議的辦理情況

　　國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將針對性強(qiáng)化對短期交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，一是在日常監(jiān)管過程中密切監(jiān)測二手車短期交強(qiáng)險業(yè)務(wù)相關(guān)的信訪、舉報、投訴和網(wǎng)絡(luò)輿情，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，第一時間采取監(jiān)管措施，要求相關(guān)公司立即停止開辦此類業(yè)務(wù)并全面自查、嚴(yán)肅整改。二是將短期交強(qiáng)險承保合規(guī)管理納入2024年車險專項現(xiàn)場檢查重點(diǎn)內(nèi)容中，在現(xiàn)場檢查過程中一旦查實違規(guī)銷售二手車短期交強(qiáng)險、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。

　　4月1日，交警支隊黨委委員、副支隊長喬偉榮主持召開整治違規(guī)買賣短期機(jī)動車交強(qiáng)險專題會議。會上,研究調(diào)度《關(guān)于整治違規(guī)買賣短期交強(qiáng)險問題的提案》,就車輛交強(qiáng)險所執(zhí)行的法律法規(guī)、依據(jù)和具體審驗流程等內(nèi)容進(jìn)行梳理,進(jìn)一步嚴(yán)格審驗辦理業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化未按規(guī)定投保機(jī)動車交強(qiáng)險車輛的審驗監(jiān)管，切實把短期交強(qiáng)險承保合規(guī)管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。公安交管部門2023年查緝處罰涉及未購買交強(qiáng)險上路車輛1651起，下步，將繼續(xù)加大查處力度，在路面執(zhí)勤執(zhí)法、查處交通違法和處理道路交通事故過程中，嚴(yán)格核查上路行駛機(jī)動車的交強(qiáng)險信息，對未購買交強(qiáng)險或交強(qiáng)險逾期的車輛依法進(jìn)行處罰。

　　市場監(jiān)管局將根據(jù)《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理的通知》要求，立足職能，積極配合商務(wù)等其它部門加強(qiáng)二手車有關(guān)經(jīng)營行為監(jiān)管，督促銷售企業(yè)、二手車交易市場嚴(yán)格按照二手車流通相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章開展經(jīng)營活動；配合商務(wù)主管部門采取有效措施，履行主體責(zé)任加強(qiáng)對銷售企業(yè)、二手車交易市場的執(zhí)法檢查力度和頻 次，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的二手車交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)實施處罰，全力促進(jìn)我市二手車市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　4月8日下午，公安交管部門與國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、市北檢察院就關(guān)于整治違規(guī)買賣短期交強(qiáng)險問題的提案舉行座談交流。會上對各部門執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)進(jìn)行了深度

　　探討，三方共同研究確定了買賣短期交強(qiáng)險的相關(guān)事項。國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將與交管部門進(jìn)一步加強(qiáng)短期保險和過保數(shù)據(jù)共享，交警部門將相關(guān)車輛納入車輛機(jī)動車稽查布控系統(tǒng)，切實加強(qiáng)對未按規(guī)定投保機(jī)動車交強(qiáng)險車輛的打擊治理。國金融監(jiān)管總局青島監(jiān)督局通過每年的7?8宣傳日，加強(qiáng)對機(jī)動車違規(guī)購買機(jī)動車交強(qiáng)險的危害進(jìn)行警示宣傳，交警部門在機(jī)動車臨近檢驗和逾期檢驗告知方面增加對交強(qiáng)險超期車輛依法進(jìn)行處罰的內(nèi)容。

　　                       青島市公安局

　　                            2024年5月9日

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