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張寧代表：
您提出的“關于《關于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的意見》落地實施的建議”收悉。經認真辦理，現答復如下：
一、關于第一條“強化學校和社區教育，提高公眾反家暴意識”建議的辦理情況
市公安局積極加強對公安部等九部門《關于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的意見》（以下簡稱《意見》）的宣貫，結合“百萬警進千萬家”活動，積極開展“送法進社區”“送法進農村”活動，提高居民法律意識。充分利用“三八”婦女節、“110宣傳日”等重要時間節點，通過發放宣傳資料、舉辦專題講座、設立咨詢臺等形式，廣泛宣傳家庭暴力告誡制度和反家庭暴力法律法規，提高群眾對家庭暴力的認識和防范意識，引導群眾樹立正確的家庭觀念，倡導文明和諧的家庭風尚。同時，通過新聞媒體、微信公眾號等平臺，發布家庭暴力典型案例，以案說法，增強群眾的法律意識和自我保護能力。今年以來，共開展集中宣傳活動6次，發放宣傳資料1000余份。
市教育局將反對家庭暴力融入到學生“1530”（每天、每周及節假日離校前，分別對學生進行1分鐘、5分鐘及30分鐘的安全教育活動）安全教育工作中，提高未成年學生的自我保護意識和能力。將《意見》列入教育系統法治教育工作內容，通過“以案釋法”、校園模擬法庭等方式，增強反家庭暴力教育的針對性、實效性，提高學生法律意識。此外，還積極強化家庭教育指導服務，在“愛潤成長”家庭教育課程資源體系及家校活動中積極推進反家庭暴力宣傳教育，通過案例分析、互動討論等形式，幫助家長樹立科學育兒理念，預防家庭暴力發生，引導家長關注未成年人身心健康，營造和諧家庭氛圍。利用《家長開學第一課》《教子有方》《家庭教育之聲》等家庭教育課程資源，推送專題講座、課程或專欄文章，宣傳家暴法律定義與識別、自我保護與途徑等內容，指導家長正確處理家庭矛盾，避免暴力行為。
市婦聯突出宣傳發動，普及法律促進和諧。抓住重要時間節點，發揮傳統品牌優勢，開展群眾喜聞樂見的普法活動，組織集中宣傳、社區簽名、知識競賽、送法進社區等活動，同時依托新媒體，在市婦聯公眾號定期發布普法文章、維權案例，參與民生在線、周末說法等網絡品牌節目，與網友互動解答咨詢，精心制作“我愛我家，反對家暴”“11.25消除家庭暴力”H5宣傳，將反對家庭暴力、促進社會和諧的聲音傳入千家萬戶。
二、關于第二條“加強機關執法培訓、強化強制報告制度”建議的辦理情況
市公安局為認真貫徹落實《意見》精神?，專門下發《關于切實加強家庭暴力告誡制度貫徹實施工作的通知》，組織各公安分市局進一步加強家庭暴力告誡制度的規范實施，強化對家庭暴力受害人合法權益保護，積極調解家庭矛盾糾紛，妥善處理家庭暴力案件，有效防范家庭領域“民轉刑”“刑轉命”案件的發生。一是開展學習培訓，提升執法能力。組織基層派出所民警深入學習《意見》精神、《反家庭暴力法》等法律法規，邀請專家學者進行專題授課，開展案例分析和模擬演練，使民警深刻領會家庭暴力告誡制度的重要意義、適用范圍、工作流程和法律責任，切實提高民警的執法水平和業務能力。今年以來，共舉辦專題培訓2次，培訓民警200余人次。二是規范執法流程，嚴格依法處置。嚴格按照《意見》要求，規范家庭暴力警情處置流程。接到家庭暴力報案后，民警第一時間出警，及時制止家庭暴力行為，依法調查取證，準確認定家庭暴力事實。對家庭暴力情節較輕、依法不給予治安管理處罰的加害人，根據具體情況，依法給予批評教育或者出具告誡書。出具告誡書時，嚴格按照規定的格式和內容填寫，向加害人當面宣讀告誡內容，并由加害人簽名、捺印。今年以來，全市共接處家庭暴力警情700余起，出具告誡書44份。三是依托基層優勢，加強反家暴基礎工作。充分調動基層派出所社區民警、警務助理、網格員等基層力量的工作積極性，結合基礎要素動態排查等工作，及時掌握家庭暴力矛盾糾紛。對于接報的家暴警情、發現的家暴情況以及社區、婦聯等部門推送的家暴信息，及時參與處置，充分運用疏導、調解、教育、震懾等手段參與反家暴工作，涉及其他行政部門和社會組織的及時推送、移交。
市教育局嚴格落實強制報告制度。督促指導學校、幼兒園落實強制報告制度，在工作中發現學生（幼兒）遭受或者疑似遭受家庭暴力的，及時向公安機關報案。
三、關于第三條“建立多部門協作聯動機制，鼓勵社會公眾參與”建議的辦理情況
市婦聯充分發揮牽頭作用，突出機制促動，增強反家暴部門協作效能。聯合市公安局出臺了《青島市公安局實施家庭暴力告誡規定》，對不構成治安處罰的輕微家暴案件，以制作書面告誡書的形式，警示施暴人停止侵害行為,全市發放告誡書數量逐步提升。與市中級法院、市公安聯合下發了實施人身保護令聯動機制，在此基礎上，法院進一步細化了人身保護令的操作規程，開設綠色通道，降低申請門檻。聯合民政局在市及區市全面建立了家暴庇護站點。2023年市婦聯牽頭聯合8部門出臺《家庭暴力案件處置聯合推進機制》，在基層派出所設立反家暴聯動服務站，建立聯席會議、三級聯絡員、首接責任制、信息共享、宣傳培訓五項制度。全市上下聯動，左右協同，逐步構建了家庭暴力預防、懲處、救助一體化工作格局。市公安局積極與婦聯、民政、司法等部門溝通協作，建立健全信息共享、案件移送、聯合調解等工作機制，形成了反家庭暴力的工作合力。與婦聯建立了家庭暴力投訴舉報聯動機制，及時受理婦聯轉辦的家庭暴力案件線索；與民政部門加強協作，為遭受家庭暴力的受害人提供臨時庇護和救助；與司法部門聯合開展法治宣傳和法律援助，提高受害人的法律意識和維權能力。
四、關于第四條“優化庇護場所建設，提供法律援助和心理支持”建議的辦理情況
市民政局自2010年3月9日反家庭暴力婦女庇護中心成立以來，共救助受家暴人員30人。救助中心工作人員嚴格遵守規章制度，根據相關規定為來中心接受庇護的受暴婦女提供幫助。庇護中心除保障受助婦女的符合衛生要求飲食需要，還提供受助婦女比較好的住宿條件。工作中，庇護中心堅持獨立救助與協作救助相結合，實現傳統救助向現代救助的轉變。針對遭受家庭暴力人員基本生活、法律、心理與安全的需求，摒棄僅滿足受助人員基本生存需要的救助做法，與市（區）婦聯、法律援助中心和公安部門通過協作救助模式，為遭受家庭暴力當事人提供更為全面、急需的幫助。堅持物質救助與精神救助相結合,在為提供食宿條件的同時，在法律允許范圍內針對受暴當事人心理危機，啟動社會工作危機干預救助機制，目前由專業社工對受暴婦女進行心理疏導與危機介入并取得有效成效。
市衛健委于2019年專門印發《中共青島市委青島市人民政府關于加強社會心理服務體系建設的意見》（青發〔2019〕20號），各成員單位協同配合，不斷加強行業、專業、基層等線上線下服務平臺建設，完善正面引導、心理疏導和危機干預三項機制，居民對心理健康問題重視程度逐年提升，因家庭暴力遭受身心傷害的受害人的求助意愿不斷增強。截止目前，市、區市二級以上綜合性公立醫療機構均開設了心理（精神科）門診。為加大對兒童青少年心理健康的服務供給，所有精神專科醫療機構已全部開設兒童青少年心理門診，提供心理測評服務。婦幼保健機構和二級以上中醫醫療機構已全部開展兒童心理健康服務，鎮街衛生院（社區衛生服務中心）已全部開設心理咨詢室。受害人可以就近就便獲得心理健康幫助。近幾年，我委不斷加強與婦聯、殘聯和公安以及學校和社區等協作聯動，開展心理健康進校園、進家庭、進社區等活動，協同做好受害未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女等的心理健康工作。開通12356心理援助熱線，并向社會廣泛宣傳，方便受害人獲得及時有效的心理援助服務。
市教育局積極推動市、區（市）兩級心理健康發展服務中心常態化運行，特別是在熱線服務和心理輔導兩項工作上發力，推動全市中小學心理輔導室100%覆蓋，構建市－區（市）－校三級聯動的心理健康教育工作體系。積極開展心理健康援助服務，設立11個郵箱及11條未成年人健康成長咨詢熱線，由200余名中小學專職心理教師面向全市學生家庭提供心理咨詢服務，做好常態化心理咨詢服務，及時為受家暴影響的學生提供心理輔導資源，必要時協助轉介至臨時庇護機構。
家庭暴力是侵犯人權的突出社會問題，反家庭暴力是全社會的共同責任。在今后的工作中，我們將積極采納貴建議，按照職責要求，強化工作措施，不斷完善人身保護、公安告誡、強制報告、臨時庇護、司法救助、信息共享等工作機制，常態化組織開展反家庭暴力法規宣傳教育,及時化解婚姻家庭糾紛，促進家庭和諧和社會穩定。
青島市公安局
2025年4月28日
聯系人：青島市公安局治安支隊?范靜
聯系電話：17667578026
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