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安波委員：
您提出的“關(guān)于關(guān)于簡(jiǎn)化強(qiáng)化辦案流程 ?維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于第一條“優(yōu)化涉企案件辦理流程：梳理涉企案件辦理流程，精簡(jiǎn)不必要的環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化、公開、透明的辦案指南……”建議的辦理情況。
青島市公安局根據(jù)公安部、省廳、市局的統(tǒng)一部署，全面開展法治公安建設(shè)年活動(dòng)，深入推進(jìn)涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真貫徹市局“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境32條措施”，聚焦打擊、防范、服務(wù)三大職能，出臺(tái)了《關(guān)于涉企“辦案綠色通道、法制宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)研判防控”三大機(jī)制實(shí)施細(xì)則》。?同時(shí)，全市公安機(jī)關(guān)對(duì)涉企案件將嚴(yán)格遵守相關(guān)辦案程序，按照《全省公安機(jī)關(guān)規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《山東公安機(jī)關(guān)涉企執(zhí)法“八個(gè)嚴(yán)禁”》等相關(guān)規(guī)定及涉企執(zhí)法相關(guān)法律規(guī)定及政策，全面收集、固定證據(jù)，快偵快辦，并確保辦案質(zhì)量。依法保護(hù)企業(yè)及相關(guān)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于第二條“建立涉企案件快速響應(yīng)機(jī)制：設(shè)立專門的涉企和經(jīng)濟(jì)案件報(bào)警熱線或服務(wù)窗口，確保企業(yè)在遇到問題時(shí)能夠第一時(shí)間聯(lián)系到公安部門，得到支援和保護(hù)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常……”建議的辦理情況
2025年以來，青島市公安局持續(xù)跟進(jìn)省市重大項(xiàng)目建設(shè)，研究推出便企惠企務(wù)實(shí)舉措，優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制，建強(qiáng)服務(wù)保障重大項(xiàng)目“金牌團(tuán)隊(duì)”，鞏固深化“項(xiàng)目警長(zhǎng)”聯(lián)系服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開展“問需、問策、問難”活動(dòng)，擬于近日出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障2025年省市重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞461個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，246家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、品質(zhì)城市建設(shè)等六個(gè)領(lǐng)域涉及的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，及其他重大招商引資項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)，健全市局、分市局、派出所三級(jí)包聯(lián)機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的作風(fēng)、更實(shí)的措施營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。其中，經(jīng)偵部門依托涉企辦案綠色通道機(jī)制，對(duì)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件依法快偵快辦，盡力壓縮辦案周期；對(duì)符合條件的輕刑案件，根據(jù)“輕刑快辦”機(jī)制，進(jìn)一步提高辦案效率；加大追贓挽損力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三、關(guān)于第三條“加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)作：定期組織公安干警深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，了解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的治安問題和法律風(fēng)險(xiǎn)，提供針對(duì)性的防范建議和法律咨詢服務(wù)……”建議的辦理情況
青島市公安局依托涉企“三大機(jī)制”，深入貫徹市局“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境32條措施”和《經(jīng)偵部門便民利企十項(xiàng)工作指引》，拓展與各類經(jīng)營(yíng)主體溝通聯(lián)絡(luò)渠道，及時(shí)處理報(bào)案求助和法律咨詢，建立閉環(huán)辦理反饋機(jī)制；建立便民利企常態(tài)調(diào)研機(jī)制，定期組織開展警企懇談會(huì)，落實(shí)護(hù)企安商工作措施。其次，依托向企業(yè)“問計(jì)、問策、問難”，先后走訪青島海爾集團(tuán)、青島海信集團(tuán)有限公司、青島啤酒股份有限公司、山東浪潮集團(tuán)有限公司、青島漢纜股份有限公司等80余家重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，凝聚警企攜手、共保平安的工作合力，積極創(chuàng)建品牌保護(hù)“青島模式”。同時(shí)，市局定期組織民警深入企業(yè)進(jìn)行反詐宣傳。根據(jù)當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的形勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合典型詐騙案例，圍繞常見多發(fā)的冒充企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、虛假投資理財(cái)?shù)入娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪手段特點(diǎn)和防范常識(shí)進(jìn)行講解，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)員工的識(shí)騙防騙能力。
四、關(guān)于第四條“提升公安干警執(zhí)法能力和專業(yè)素養(yǎng)：定期組織公安干警參加涉企法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高干警對(duì)新型經(jīng)濟(jì)犯罪的識(shí)別和打擊能力……”建議的辦理情況
根據(jù)青島市公安局關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)跨省涉企犯罪案件管轄規(guī)定》以及《公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”》《公安機(jī)關(guān)禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”》《山東省公安機(jī)關(guān)涉企執(zhí)法“八個(gè)嚴(yán)禁”》等規(guī)定，針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題，綜合運(yùn)用跟案靠案、跟班學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、集體議案等多種形式，廣泛組織基層辦案民警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。同時(shí)，梳理涉企執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，匯編規(guī)范經(jīng)偵涉企執(zhí)法手冊(cè)，為基層執(zhí)法提供清晰指引。
五、關(guān)于第五條“建立涉企案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制：在辦理涉企案件過程中，對(duì)可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響的案件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估……”建議的辦理情況
依托涉企“三大機(jī)制”，協(xié)助企業(yè)、行業(yè)及重大項(xiàng)目加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控。制定出臺(tái)《青島市公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門“兩書一單”工作規(guī)定》，充分發(fā)揮部門職能作用，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、行政監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和法律缺失等問題，根據(jù)需要向有關(guān)企業(yè)以及行政監(jiān)管等部門發(fā)送“公安經(jīng)偵提示函”“公安經(jīng)偵建議函”，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化情報(bào)預(yù)警，推動(dòng)綜合治理和源頭治理。
六、關(guān)于第六條“強(qiáng)化對(duì)涉企犯罪的打擊力度：加大對(duì)各類涉企犯罪的打擊力度，形成有力震懾。建立涉企犯罪案件數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)犯罪類型、作案手法等進(jìn)行分析研究，總結(jié)規(guī)律，制定針對(duì)性的防范和打擊措施……”建議的辦理情況
青島市公安局將立足主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)厲打擊突出經(jīng)濟(jì)犯罪。2023年以來，全市共立案?jìng)赊k各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件1669起，破案997起，抓獲犯罪嫌疑人2999人，挽回避免各類經(jīng)濟(jì)損失13.95億元。目前，根據(jù)市局規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，正組織全市公安機(jī)關(guān)梳理涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件，建立全量動(dòng)態(tài)的案件數(shù)據(jù)庫(kù)，按要求逐案對(duì)存在的問題進(jìn)行自查自糾，督導(dǎo)立查立改。同時(shí)，迅速啟動(dòng)自查自糾，組織全市公安機(jī)關(guān)對(duì)2023年以來辦理的涉企行政、跨省涉企刑事案件，以及企業(yè)群眾信訪投訴的涉企案件，進(jìn)行全面梳理自查。對(duì)新增案件線索持續(xù)動(dòng)態(tài)排查。針對(duì)企業(yè)多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查、變相檢查，亂收費(fèi)、亂罰款、亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)，以及隨意頂格處罰、小錯(cuò)重罰、類案不同罰，以罰增收、以罰代管，徇私枉法、“吃拿卡要”等行為進(jìn)行重點(diǎn)問題排查。
青島市公安局
2025年4月22日
聯(lián)系人：青島市公安局法制支隊(duì)二大隊(duì)?楊陽(yáng)
聯(lián)系電話：17667595228? ?
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