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市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)：
貴單位提出“關(guān)于解決鄉(xiāng)村趕集停車難題的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
貴單位提出的青島市政協(xié)十四屆四次會(huì)議會(huì)字14040044號(hào)《關(guān)于解決鄉(xiāng)村趕集停車難題的提案》被市政協(xié)確定為2025年市領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案選題，根據(jù)市政協(xié)辦公廳《市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)提案督辦工作流程》工作要求，主辦單位市公安局及協(xié)辦單位市住建局、市城管局、市交通局于2025年6月4日參加了市政協(xié)辦公廳組織的重點(diǎn)提案督辦開題座談會(huì)。會(huì)上，市公安局針對(duì)鄉(xiāng)村集市分布，交通現(xiàn)狀，公共交通資源及停車資源等前期調(diào)研情況進(jìn)行了詳細(xì)的匯報(bào)。各主辦單位和協(xié)辦單位匯報(bào)了辦理工作分工、工作思路及下一步工作措施。確定了13處鄉(xiāng)村集市（嶗山區(qū)王哥莊大集，城陽區(qū)流亭大集、上馬大集，黃島區(qū)泊里大集、靈山衛(wèi)大集，即墨區(qū)磨市大集、東關(guān)大集，膠州市九龍北辛莊市場(chǎng)、膠萊馬店大集，平度市金鉤子大集、同和大集，萊西市孫受鎮(zhèn)大集、河頭店大集）為重點(diǎn)治理集市。通過集中治理，上述集市停車難問題得到有效的緩解，市民出行趕集交通便利狀況得到提升，集市交通秩序得到較大的改善，得到市民的認(rèn)可。
根據(jù)市政協(xié)辦公廳關(guān)于《2025年市領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案選題》工作計(jì)劃，2025年6月24日上午，市政協(xié)秘書長朱鐵一帶領(lǐng)市政協(xié)提案委員會(huì)、人口資源環(huán)境委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及部分政協(xié)委員，前往嶗山區(qū)王哥莊大集，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研“解決鄉(xiāng)村趕集停車難題”工作。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嶗山區(qū)王哥莊大集周邊停車設(shè)施、公交車線路配套及周邊道路交通秩序管理等工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
下一步，將積極總結(jié)前期治理工作經(jīng)驗(yàn)，督促各集市管理部門及屬地街道、政府建立集市綜合治理工作小組，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大鄉(xiāng)村集市停車難治理范圍，從科學(xué)規(guī)劃停車區(qū)域，優(yōu)化集市交通布局和綠色交通出行線路，實(shí)行疏堵結(jié)合的柔性執(zhí)法方式，持續(xù)推進(jìn)緩解集市停車難工作。
現(xiàn)將貴單位提出的“關(guān)于解決鄉(xiāng)村趕集停車難題的提案”辦理
情況詳細(xì)匯報(bào)如下：
一、關(guān)于第一條“科學(xué)規(guī)劃停車區(qū)域”建議的辦理情況
隨著我市小汽車保有量持續(xù)增長，大集、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等周邊停車難問題已成為市民反映的民生難點(diǎn)和城市治理的堵點(diǎn)。今年以來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持需求導(dǎo)向、科學(xué)謀劃，結(jié)合停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和群眾訴求，聚焦老城區(qū)、老小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域停車需求，“一域一策”開展停車研究，精準(zhǔn)布局停車項(xiàng)目。同時(shí)，積極利用城市邊角空地、棚改騰空閑置土地挖掘建設(shè)投資小、見效快、使用便捷的“小快靈”停車場(chǎng)項(xiàng)目。截至目前，已建成公共停車場(chǎng)49處，新增泊位8000余個(gè)，其中，在大集、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊建成徐州路駕校停車場(chǎng)、南嶺三路等8處停車場(chǎng)，新增泊位1400余個(gè)。萊西市積極開放孫受鎮(zhèn)中心醫(yī)院及集市附近黨政機(jī)關(guān)停車場(chǎng)，允許大集期間趕集車輛臨時(shí)停放。同時(shí)，將臨街商販引導(dǎo)至大集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，保障周邊道路交通秩序暢通。即墨區(qū)磨市大集規(guī)劃臨時(shí)停車場(chǎng)面積約8000平方米，將設(shè)置停車位約100個(gè)，目前正在進(jìn)行場(chǎng)地平整工作，預(yù)計(jì)10月份竣工并投入使用。東關(guān)大集協(xié)調(diào)古城地下停車場(chǎng)240 泊位，作為東關(guān)大集的配套臨時(shí)使用。城陽公安交管部門積極協(xié)調(diào)流亭青閩茶葉市場(chǎng)停車場(chǎng)，上馬利客來停車場(chǎng)，向趕集市民開放。黃島區(qū)圍繞泊里大集停車難問題，建成公共停車場(chǎng)4處，新增泊位1106個(gè)，并在貢北路兩側(cè)設(shè)置臨時(shí)停車泊位200余個(gè)。平度市金鉤子大集利用閑置地塊，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)1處，設(shè)置集市內(nèi)2處停車區(qū)域，設(shè)置路內(nèi)停車泊位87個(gè)，最大限度緩解趕集群眾停車難問題。
下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將聚焦人民群眾停車需求，以問題為導(dǎo)向科學(xué)謀劃停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，合理制定公共停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，持續(xù)增加泊位供給，不斷緩解大集、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域停車矛盾，讓人民群眾出行更舒適、更便利，城市更宜居。
二、關(guān)于第二條“優(yōu)化集市交通布局”建議的辦理情況
針對(duì)集市周邊和內(nèi)部交通擁堵問題，公安交管部門積極對(duì)接轄區(qū)集市管理部門，通過優(yōu)化市場(chǎng)內(nèi)部布局，合理規(guī)劃集市卸貨區(qū)、交易區(qū)、車輛停放區(qū)及集市內(nèi)部車輛通行線路等措施，提升市場(chǎng)內(nèi)部通行效率。根據(jù)集市的進(jìn)出口，公安交管部門從周邊道路交通組織和出行服務(wù)等方面著手，通過優(yōu)化核心路口的信號(hào)配時(shí)，設(shè)置行人單獨(dú)放行相位，完善行人安全過街設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人車分流等措施，改善集市區(qū)域周邊交通運(yùn)行環(huán)境，合理控制核心區(qū)交通壓力。同時(shí)利用周邊區(qū)域交通誘導(dǎo)屏及時(shí)對(duì)外發(fā)布路況信息，與交通臺(tái)、高德、百度等第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交通信息共享，引導(dǎo)非進(jìn)入集市車輛和駕駛員提前繞行，避免引發(fā)區(qū)域性擁堵。
比如，黃島區(qū)根據(jù)泊里大集的規(guī)模和特點(diǎn)，劃分停車區(qū)、交易區(qū)、行人活動(dòng)區(qū)，停車區(qū)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)標(biāo)線，確保車輛有序停放，交易區(qū)規(guī)范攤位擺放，避免攤位占用通道，行人活動(dòng)區(qū)設(shè)置隔離設(shè)施，保障行人安全，減少人車混行現(xiàn)象。
萊西公安交管部門積極對(duì)接市場(chǎng)管理部門，針對(duì)萊西河頭店大集開展集市優(yōu)化市場(chǎng)布局工作。萊西河頭店大集原位于萊西市河頭店鎮(zhèn)G517與S307路口北側(cè)，在趕集期間極易造成道路交通擁堵，且大車通行較多，存在安全隱患，萊西公安交管大隊(duì)積極與河頭店鎮(zhèn)政府、綜合執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法，將河頭店大集向兩側(cè)輔路引導(dǎo)，目前該大集已移至東西路永安路兩側(cè)，及時(shí)消除道路交通安全隱患。
即墨公安交管部門積極建議屬地政府打通了北關(guān)街至天井山一路路段，優(yōu)化東關(guān)集市周邊交通布局。
三、關(guān)于第三條“倡導(dǎo)綠色交通出行”建議的辦理情況
近年來，市交通運(yùn)輸局持續(xù)推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，系統(tǒng)研究公交線路優(yōu)化調(diào)整工作，過程中重點(diǎn)關(guān)注有關(guān)大集的公交保障情況，如農(nóng)歷二七的李村大集、農(nóng)歷四九的王哥莊大集、農(nóng)歷五十的沙子口大集、農(nóng)歷一六的十梅庵大集等。目前銜接李村大集的公交線路有：9路、303路、361路、371路、374路、375路、608路、946路；銜接王哥莊大集的公交線路有：383路、615路、616路、620路、627路、635路、653路、926路；銜接沙子口大集的公交線路有:37路、39路、113路、304路、610路、611路、630路；銜接十梅庵大集的公交線路有:13路、22路、122路、327路、364路、908路。此外，市交通局組織新開650路（周哥莊停車場(chǎng)-燕石村停車場(chǎng)）、653路（仰口-廟石村），優(yōu)化調(diào)整927路（紫荊閣停車場(chǎng)-郭家莊）等線路，有效連接了周哥莊大集、王哥莊大集、上馬大集與周邊社區(qū)、居民區(qū)，方便市民趕集出行。目前，大部分大集周邊的市政道路上均已就近設(shè)置了公交站點(diǎn)，市民可通過自身需求合理選擇出行。
今年以來，市交通局持續(xù)組織公交企業(yè)對(duì)111路、472路、904路、912路、931路、945路等公交線路進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，開通了430路微循環(huán)公交線路，使公交服務(wù)能夠覆蓋更多盲區(qū)，為前往李村集、周哥莊集、流亭集、源頭集、夏莊集、李家女姑集、城陽集、上馬集、桃林集等趕集購物的市民出行提供了便利。同時(shí)，結(jié)合公交線網(wǎng)優(yōu)化，市交通局組織公交企業(yè)對(duì)116路、230路、313路、371路、605路、763路等線路的運(yùn)力配置進(jìn)行了優(yōu)化，科學(xué)合理地調(diào)整了發(fā)車間隔，進(jìn)一步方便了市民前往李村集、夏莊集、李家女姑集、惜福鎮(zhèn)集、李家曹村集等趕集購物，縮短了市民的出行時(shí)間。
同時(shí)，市交通局督促各區(qū)（市）交通部門，摸排，調(diào)研鄉(xiāng)村集市公交線路需求，持續(xù)做好鄉(xiāng)村集市公交線路優(yōu)化和完善。期間城陽、黃島、即墨、萊西等各區(qū)（市）鄉(xiāng)村集市均設(shè)置了公交線路，方便了市民趕集出行。下一步，將通過智慧調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)合理調(diào)配運(yùn)力，提高資源利用效率，為市民趕集提供便捷高效的公共交通出行服務(wù)。
四、關(guān)于第四條“柔性執(zhí)法聚多方合力”建議的辦理情況
針對(duì)集市周邊道路機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象問題，公安交管部門堅(jiān)持以加強(qiáng)集市周邊道路交通疏導(dǎo)為主，在不影響社會(huì)車輛通行的情況下盡可能為趕集人員提供臨時(shí)停車泊位，杜絕以罰代管的工作模式，切實(shí)做好集市周邊的道路交通秩序維護(hù)工作。期間，青島市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和青島市公安局交通管理支隊(duì)印發(fā)了《綜合行政執(zhí)法部門與交通管理部門占路經(jīng)營整治協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制（試行）》建立占路經(jīng)營和機(jī)動(dòng)車亂停亂放治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取柔性執(zhí)法的方式，引導(dǎo)趕集車輛依法文明停車。比如萊西市河頭店大集成立由屬地政府牽頭，公安交警、城管等部門參與的聯(lián)合工作組，通過劃定的臨時(shí)停車位，協(xié)調(diào)道路兩側(cè)機(jī)關(guān)大院開放停車場(chǎng)，保障大集期間停車位供應(yīng)，劃分電動(dòng)車停放區(qū)域引導(dǎo)電動(dòng)車有序停放等措施，有效改善了周邊道路交通環(huán)境。城陽公安交管部門針對(duì)上馬大集周邊道路交通擁堵問題，積極會(huì)同上馬街道辦事處和城管部門，通過疏堵結(jié)合的方式，引導(dǎo)占道經(jīng)營的商鋪退路還市，還路于民。同時(shí)合理安排警力勤務(wù)，加強(qiáng)集市期間黑龍江中路、白沙河路、重慶北路等周邊道路的巡邏，引導(dǎo)趕集車輛停放在周邊停車場(chǎng)內(nèi)，有效緩解周邊道路交通壓力。黃島區(qū)公安交管部門每逢集日，會(huì)同轄區(qū)派出所、綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，指揮引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，規(guī)范攤位設(shè)置，解決臨時(shí)攤點(diǎn)占用道路、車位問題，實(shí)現(xiàn)了人車分流，確保了交通秩序暢通有序。
青島市公安局????
2025年9月23日????
聯(lián)系人：青島市公安局交管支隊(duì)秩序處??李剛
聯(lián)系電話：17667597951?
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