青島市制造業創新能力提升行動計劃（2024-2027年）》解讀

為貫徹落實國家和省關于制造業領域創新工作部署要求，健全制造業創新體系，近日，青島市工業和信息化局牽頭制定了《青島市制造業創新能力提升行動計劃（2024-2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），現將相關情況作如下解讀。

一、《行動計劃》制定的背景是什么？

制造業的核心是創新，創新是推動工業化的根本動力。2023年，工業和信息化部印發《制造業技術創新體系建設和應用實施意見》，提出到2027年建成先進的制造業技術創新體系，全面形成橫向協同、縱向聯通的技術體系網絡。2023年，省工業和信息化廳聯合相關部門印發《山東省制造業創新能力提升三年行動計劃（2023-2025年）》，提出實施核心技術攻關能力提升等九大行動，進一步優化創新環境和完善制造業創新體系。近年來，市工業和信息化局充分發揮企業創新主體作用，以創新平臺建設為支撐，以技術創新重點項目為抓手，深入實施創新驅動戰略，制造業創新工作取得積極成效，全市產業科技創新能力顯著增強。

二、《行動計劃》的總體要求是怎樣的？

《行動計劃》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發展方向，以創新型產業體系為重點，以科技創新與產業創新引領制造業高質量發展為主線，堅持創新驅動和需求導向，突出企業創新主體地位，建設高能級創新載體，加快實施核心技術攻關和創新成果轉化，以技術創新推動制造業質量變革、效率變革、動力變革，加快傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，推動實體經濟與數字經濟深度融合，塑造制造業發展新動能新優勢。

《行動計劃》提出，到2027年，全市制造業“3+2”創新生態進一步優化，制造業創新體系、技術體系、網絡體系基本形成，重點領域創新發展能力、創新要素服務保障能力顯著提升，爭創以科技創新與產業創新融合發展為引領的國家新型工業化示范區。推動先進制造業高新技術企業超過5000家，規上工業研發經費突破320億元。新增制造業國家科技創新重大項目和國家重點研發專項10個以上，累計培育省級以上技術創新重點項目400項左右，新認定“三首”產品100項以上。新增3-5個省級及省級培育制造業創新中心，打造2-3個省級以上制造業中試平臺。新增產業領軍人才100人以上，征集推廣應用場景突破1000項，打造示范典型案例100項以上。

三、《行動計劃》提出的重點任務是什么？

（一）構建制造業創新體系。一是培育技術創新企業。引導各類創新主體加大研發投入，培育推廣一批技術創新先進經驗和模式。二是實施技術創新項目。力爭每年100個項目左右納入省級企業技術創新項目計劃。三是部署前沿引領技術。力爭2-3家企業列入工信部揭榜掛帥優勝單位。四是強化產學研協同攻關。推動重大科技設施、大型試驗儀器共用共享，征集、遴選、發布一批“青島好成果”。

（二）完善制造業技術體系。一是實施產業基礎再造工程。引導產業鏈頭部企業牽頭開展一批國家級產業基礎再造和高質量發展項目。二是提升企業工業設計能力。組織開展工業設計節系列活動，加快培育一批國家級和省級工業設計中心、工業設計研究院。三是開發應用創新產品。分級分類開展創新產品項目路演、宣傳推介、行業展覽等活動，促進創新產品市場化和產業化。四是建設質量管理體系。每年組織一批制造業企業開展質量管理能力評價，遴選一批全國、全省質量標桿。五是提升標準化建設能力。支持企業積極參與國際標準、國家標準、行業標準、團體標準、企業聯合標準制定修訂。

（三）建強制造業創新網絡體系。一是梯次培育制造業創新中心。構建“國家-省級-省級培育”制造業創新中心梯次培育體系。二是建設共性技術平臺。鼓勵“鏈主”企業有序建設核心部件（產品）小批量試制、應用場景創新及模擬等公共服務平臺。三是打造制造業中試服務體系。開展制造業中試平臺遴選，培育打造一批國家、省和市制造業中試平臺。四是布局新型數據中心建設。加強新型數據中心、智算中心等數字基礎設施建設，建設青島國際通信業務出入口局。

（四）大力提升重點領域創新發展能力。一是改造升級傳統產業。鞏固傳統優勢產業，建設智能家電、軌道交通裝備世界級先進制造業集群。二是培育壯大新興產業。瞄準集成電路、人工智能、虛擬現實等產業方向，打造一批五百億級和千億級新興產業集群。三是前瞻布局未來產業。面向未來信息、未來制造、未來材料、未來空間等重點領域，打造未來產業競爭新優勢。四是突破發展國家級高新區。支持青島國家高新區創新“一區多園”管理體制機制，打造區域科技創新和產業發展的先行區。

（五）全面提升創新要素服務保障能力。一是強化創新人才供給。引育一批高水平創新領軍人才，持續壯大國家級、省級人才工程創新領軍人才隊伍規模。二是做強“青島制造”品牌。引導企業品牌培育管理體系優化升級，打造一批產業、企業、區域、集群品牌。三是打造應用場景創新示范。布局一批未來產業場景應用實驗室,鼓勵“鏈主”企業主動開放場景資源，培育一批標桿場景。四是深化產融支撐體系。深化國家產融合作試點和金融資產投資公司股權投資試點，加速科技成果落地轉化。

四、如何保障《行動計劃》的實施？

《行動計劃》從加強組織領導、完善政策保障、推動開放合作、優化創新環境等4個方面提出了保障措施。

一是加強組織領導。發揮制造強市建設工作專項小組辦公室統籌協調作用，建立健全部門協同、區市聯動的溝通協作機制，推動創新要素向企業、產業集聚。

二是完善政策保障。綜合運用新型工業化、科技創新等政策，加大創新領域支持力度，落實優惠政策，推動惠企創新政策直達快享，提高財政資金使用效益。

三是推動開放合作。加快高水平對外開放，鼓勵企業建設國際科技合作平臺，發揮中國—上海合作組織技術轉移中心平臺作用，促進國際人才交流、技術對接和成果轉化。

四是優化創新環境。大力弘揚優秀企業家精神，對企業創新典型案例和經驗開展宣傳，推動企業樹立重視科技創新和產業創新的理念，營造良好發展氛圍。

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