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各有關(guān)單位:
《青島市建設(shè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市工作方案(2025—2027年)》已經(jīng)各部門(mén)研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們, 請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青島市工業(yè)和信息化局
中共青島市委金融委員會(huì)辦公室
青島市發(fā)展和改革委員會(huì)
青島市財(cái)政局
青島市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
青島市行政審批服務(wù)局
青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
2025年5月9日
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
青島市建設(shè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市工作方案（2025-2027年）
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新型技術(shù)改造是指在新時(shí)期新階段，以提升發(fā)展質(zhì)量和效率為目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新為引擎、標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)、綠色智能為主線，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)在制造業(yè)大規(guī)模推廣應(yīng)用，加快制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)升級(jí)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。為科學(xué)推進(jìn)國(guó)家級(jí)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新，結(jié)合我市實(shí)際和新型技術(shù)改造內(nèi)涵，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，錨定推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo)，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、集群化主攻方向，推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)一步升級(jí)煥新，塑強(qiáng)“工賦青島·智造強(qiáng)市”新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。到2027年，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)技改投資規(guī)模達(dá)到1200億元，占工業(yè)投資比重在50%左右，全市工業(yè)技改投資實(shí)現(xiàn)10%以上增長(zhǎng)；制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)保持全國(guó)領(lǐng)先，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)涉及工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)93%、76%；工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35%，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重明顯提高。力爭(zhēng)“燈塔工廠”總數(shù)達(dá)到10家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，為構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、加快高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、實(shí)施高端化制造升級(jí)煥新行動(dòng)
（一）鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新力度。落實(shí)青島市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新方案,每季度開(kāi)展一次線上線下政策宣貫和交流觀摩活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、技術(shù)改造再貸款等政策,支持企業(yè)運(yùn)用人工智能等新技術(shù)、新裝備、新工藝以及風(fēng)電、光伏等新能源實(shí)施改造升級(jí)，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)加快設(shè)備更新和高水平技術(shù)改造。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局，各區(qū)（市）政府〕
（二）推進(jìn)新型技改城市試點(diǎn)建設(shè)。用足用好國(guó)家3億元支持資金，打造技術(shù)改造項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)20個(gè)示范項(xiàng)目引領(lǐng)“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型，從“點(diǎn)、線、面”多維度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，形成一批行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案。實(shí)施期內(nèi)智能家電、軌道交通裝備、高端化工等重點(diǎn)行業(yè)累計(jì)開(kāi)展數(shù)字化改造的規(guī)上企業(yè)占比達(dá)到80%以上，確保順利完成試點(diǎn)驗(yàn)收。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）突出重點(diǎn)技改項(xiàng)目支撐。健全全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制，聚焦“10+1”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建立完善項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，建立投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)，分類梳理年度竣工、投產(chǎn)、續(xù)建項(xiàng)目,實(shí)行定期調(diào)度和跟蹤服務(wù)。按時(shí)序進(jìn)度調(diào)度省級(jí)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每年滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，竣工100個(gè)以上。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)（市）政府〕
（四）培強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新載體。發(fā)揮高端智能化家用電器、虛擬現(xiàn)實(shí)等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心提質(zhì)升級(jí)。支持建設(shè)一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快培育一批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
三、實(shí)施智能化制造升級(jí)煥新行動(dòng)
（五）加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，加快5G應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展，賦能全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系及細(xì)分賽道建設(shè)，面向智能制造、智能交通、智慧物流、智慧能源等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的5G應(yīng)用領(lǐng)航標(biāo)桿項(xiàng)目。支持打造“5G工廠”、智能工廠、數(shù)字化車間或自動(dòng)化生產(chǎn)線，到2027年，累計(jì)培育智能工廠、數(shù)字化車間或自動(dòng)化生產(chǎn)線800個(gè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（六）培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。支持打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，每年組織對(duì)至少3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供數(shù)字化診斷和智能化改造咨詢、轉(zhuǎn)型生態(tài)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、行業(yè)解決方案編制等服務(wù)，提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（七）強(qiáng)化賦能場(chǎng)景建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)的深度覆蓋，到2027年累計(jì)建成4.8萬(wàn)個(gè)5G基站。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展5G虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)建設(shè)，探索開(kāi)展5G獨(dú)立專網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，滿足不同生產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景需求。實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng),聚焦場(chǎng)景需求和產(chǎn)品供給，常態(tài)化開(kāi)展“百企百景”“未來(lái)城市”等典型應(yīng)用場(chǎng)景案例征集活動(dòng)，每年發(fā)布場(chǎng)景500個(gè)以上。持續(xù)舉辦“人工智能+”供需對(duì)接會(huì)，以場(chǎng)景開(kāi)放驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各電信運(yùn)營(yíng)商）
四、實(shí)施綠色化制造升級(jí)煥新行動(dòng)
（八）加快綠色技術(shù)裝備應(yīng)用推廣。支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)和運(yùn)用風(fēng)光新能源的技術(shù)改造項(xiàng)目，組織遴選一批水平先進(jìn)、成熟可靠、經(jīng)濟(jì)效益好、推廣潛力大的節(jié)能降碳技術(shù)裝備，推動(dòng)更多技術(shù)裝備入選節(jié)能降碳技術(shù)裝備、工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備、工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備、重大環(huán)保技術(shù)裝備等技術(shù)裝備推薦（推廣）目錄。圍繞電機(jī)、變壓器、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，積極采用能效二級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（九）構(gòu)建綠色制造培育體系。優(yōu)化綠色制造培育、創(chuàng)建、管理全生命周期服務(wù)，縱向形成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色工廠培育機(jī)制，橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育體系。到2027年，建成省級(jí)以上綠色制造企業(yè)200家左右。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
五、實(shí)施集群化制造升級(jí)煥新行動(dòng)
（十）梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。用好省工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大工業(yè)企業(yè)培育力度，每年新升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)不少于500家，持續(xù)壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量規(guī)模。積極引導(dǎo)專精特新“小巨人”等成長(zhǎng)為單項(xiàng)冠軍企業(yè)，支持企業(yè)聚焦產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、市場(chǎng)占有率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，到2027年，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)55家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（十一）發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年更新“全市技術(shù)改造服務(wù)商資源池”，培育一批面向企業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)需求，有行業(yè)特色的整體解決方案服務(wù)商，提供診斷咨詢、技術(shù)應(yīng)用、檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)技術(shù)改造供給側(cè)支撐服務(wù)能力。全力推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，支持篩選一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀服務(wù)商，數(shù)字化優(yōu)秀解決方案、產(chǎn)品和案例，引導(dǎo)企業(yè)“看樣學(xué)樣”，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造活力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）
（十二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造政策宣貫活動(dòng)，依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；支持打造產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，每年組織10場(chǎng)以上產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、品牌培育、供需對(duì)接等專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
六、加強(qiáng)保障支撐
（十三）完善推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)（市)要建立完善的技術(shù)改造工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌資源要素優(yōu)化服務(wù)保障。區(qū)（市)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度要求，按規(guī)定納入工業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)，確保工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要加大技術(shù)改造工作宣傳引導(dǎo)，采取多種形式宣傳推廣支持企業(yè)技術(shù)改造政策，提高政策普及率；積極推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)技術(shù)改造典型案例，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)技術(shù)改造工作開(kāi)展成效突出的區(qū)市給予一定支持。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)（市）政府〕
（十四）加強(qiáng)備案管理。明確企業(yè)在技術(shù)改造投資活動(dòng)的主體地位與自主決策權(quán)，開(kāi)展技術(shù)改造進(jìn)區(qū)市活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確理解技術(shù)改造投資項(xiàng)目的定義，依法依規(guī)進(jìn)行備案，對(duì)改建、擴(kuò)建（含增資擴(kuò)產(chǎn)）、遷建、恢復(fù)和單純購(gòu)置項(xiàng)目中屬于技術(shù)改造性質(zhì)的工業(yè)投資項(xiàng)目，均應(yīng)據(jù)實(shí)按技術(shù)改造項(xiàng)目類別納入統(tǒng)計(jì)，確保工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局，各區(qū)（市）政府〕
（十五）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)賦能。深化“金融+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展金企對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。研究落實(shí)將金融支持技改工作情況納入銀行機(jī)構(gòu)考評(píng)，并協(xié)調(diào)在資源配備方面予以傾斜。開(kāi)展“金融問(wèn)診”，為相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目量身定制融資方案，實(shí)現(xiàn)“能投快投”“應(yīng)投盡投”。深化“財(cái)政+金融”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、國(guó)有企業(yè)出資基金引領(lǐng)作用，建立高度聚焦、深度匹配的“一產(chǎn)業(yè)一基金”保障模式。（責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局、市國(guó)資委）
（十六）強(qiáng)化協(xié)同技改。搭建智庫(kù)交流平臺(tái)，構(gòu)建推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的智庫(kù)協(xié)同機(jī)制，為技術(shù)改造企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目研究等支持，提升技術(shù)改造工作推進(jìn)的專業(yè)性、高效性、示范性。積極推動(dòng)技術(shù)改造示范項(xiàng)目、典型案例、優(yōu)秀解決方案的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，形成新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)形成的重點(diǎn)行業(yè)典型場(chǎng)景解決方案，通過(guò)制作短視頻等方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展多行業(yè)協(xié)同技術(shù)改造，打造“以點(diǎn)引鏈、以鏈帶群”的區(qū)域性企業(yè)技術(shù)改造新模式。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)（市）政府〕
（十七）加強(qiáng)供需對(duì)接。建立青島市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新資源庫(kù)，每年評(píng)選10個(gè)青島市企業(yè)技改和設(shè)備更新優(yōu)秀案例。開(kāi)展“青島技改薈”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀服務(wù)商和設(shè)備供應(yīng)商發(fā)布前沿技術(shù)、推廣創(chuàng)新產(chǎn)品、對(duì)接實(shí)用技術(shù)、展播服務(wù)案例。發(fā)揮“鏈萬(wàn)企”供需對(duì)接平臺(tái)作用，組織多種形式的政策宣講和企業(yè)沙龍，每年開(kāi)展不少于20場(chǎng)線上線下供需洽談和產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
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