青島市工業(yè)和信息化局
青島市發(fā)展和改革委員會
青島市財政局
青島市市場監(jiān)督管理局
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

青工信字〔2025〕19號


關于印發(fā)《青島市智能工廠梯度培育行動
實施方案》的通知

各區(qū)、市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)主管部門：
現(xiàn)將《青島市智能工廠梯度培育行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

青島市工業(yè)和信息化局 青島市發(fā)展和改革委員會




青島市財政局 青島市市場監(jiān)督管理局




青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
2025年3月27日


（此件公開發(fā)布）

青島市智能工廠梯度培育行動實施方案

智能工廠作為實現(xiàn)智能制造的重要載體，是制造業(yè)數(shù)字化轉型智能化升級的主戰(zhàn)場，是發(fā)展新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要支撐。為推進我市智能工廠培育，制定本方案。
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新一代信息技術與先進制造技術深度融合為主線，堅持企業(yè)主體、政府引導、標準引領，分層分級系統(tǒng)性、規(guī)模化推進智能工廠建設，通過部門協(xié)同、上下聯(lián)動，加速制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展，推進一批智能制造裝備、工業(yè)軟件、系統(tǒng)及標準應用突破，促進全市制造業(yè)高質量發(fā)展。到2027年，建設基礎級智能工廠500家以上，認定先進級智能工廠100個以上，打造卓越級智能工廠20個以上，培育領航級智能工廠4個以上，推動企業(yè)研發(fā)模式、生產方式、服務體系和組織架構發(fā)生根本性變革。
二、構建智能工廠梯度培育體系
按照《智能工廠梯度培育要素條件》《智能工廠建設關鍵績效指標參考》（附件1、2），分基礎級、先進級、卓越級和領航級四個層級開展智能工廠梯度培育。
（一）普及推廣基礎級智能工廠。引導規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)制定智能工廠建設提升計劃，通過開展數(shù)字化網(wǎng)絡化基礎能力建設，面向智能制造典型場景部署必要的智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)實時采集、關鍵生產工序自動化、生產與經(jīng)營管理信息化，智能制造能力成熟度自評估達到二級水平的，原則上即建成基礎級智能工廠。各區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門組織企業(yè)開展自建自評，做好基礎級智能工廠審核備案。
（二）規(guī)模建設先進級智能工廠。鼓勵基礎級智能工廠提升數(shù)字化網(wǎng)絡化集成能力，圍繞工廠建設、研發(fā)設計、生產作業(yè)、生產管理、運營管理等開展智能工廠建設，且至少覆蓋生產、管理、運營三個環(huán)節(jié)。通過廣泛部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實現(xiàn)生產經(jīng)營數(shù)據(jù)互通共享、關鍵生產過程精準控制、生產與經(jīng)營協(xié)同管控，在重點場景開展智能化應用。市工業(yè)和信息化局組織開展先進級智能工廠培育認定，建設一批具有區(qū)域、行業(yè)領先水平的先進級智能工廠。
（三）擇優(yōu)打造卓越級智能工廠。支持先進級智能工廠持續(xù)強化數(shù)字化網(wǎng)絡化優(yōu)化能力，圍繞工廠建設、研發(fā)設計、生產作業(yè)、生產管理、運營管理等開展智能工廠建設，原則上應覆蓋全部五個環(huán)節(jié)。面向智能制造典型場景體系化部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實現(xiàn)設計生產經(jīng)營數(shù)據(jù)集成貫通、制造裝備智能管控、生產過程在線優(yōu)化，開展產品全生命周期和供應鏈全環(huán)節(jié)的綜合優(yōu)化，推動多場景系統(tǒng)級智能化應用。工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關部門組織開展卓越級智能工廠培育認定，打造具有國內領先水平的智能工廠。市工業(yè)和信息化局會同相關部門擇優(yōu)組織推薦。
（四）探索培育領航級智能工廠。鼓勵卓越級智能工廠推動新一代人工智能等數(shù)智技術與制造全過程的深度融合，圍繞工廠建設、研發(fā)設計、生產作業(yè)、生產管理、運營管理等全部五個環(huán)節(jié)開展智能工廠建設，實現(xiàn)裝備、工藝、軟件和系統(tǒng)的研發(fā)與應用突破，推動研發(fā)范式、生產方式、服務體系和組織架構等創(chuàng)新，探索未來制造模式，帶動產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)變革。國家智能制造專家委員會在相關部門指導下，加強對領航級智能工廠建設的技術咨詢和指導，培育具有全球領先水平的智能工廠。
三、組織實施
（一）強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能。推動國家級“雙跨”平臺、專業(yè)型平臺在核心技術突破、應用賦能創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)營造等方面持續(xù)優(yōu)化升級，推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術賦能制造業(yè)數(shù)字化轉型、智能化升級。支持特色專業(yè)型平臺聚焦細分場景，面向企業(yè)研發(fā)設計、生產管理等智能工廠環(huán)節(jié)，輸出特定技術服務。支持“鏈主”企業(yè)與平臺機構共建行業(yè)子平臺或自建特色專業(yè)型平臺，強化垂直行業(yè)深層次數(shù)字化智能化賦能，推動規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化轉型全覆蓋。
（二）強化系統(tǒng)解決方案開發(fā)與推廣。充分發(fā)揮國家智能工廠的示范引領作用，支持其開發(fā)智能制造系統(tǒng)解決方案，并在行業(yè)上下游企業(yè)試驗驗證并復制推廣。鼓勵智能制造系統(tǒng)解決方案供應商與用戶加強供需互動、聯(lián)合創(chuàng)新，推進工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡的系統(tǒng)集成和深度融合，開發(fā)面向典型場景和細分行業(yè)的解決方案。加快系統(tǒng)解決方案供應商培育，引導提供專業(yè)化、高水平、一站式的集成服務。
（三）強化硬件軟件自主供給。增強企業(yè)自主創(chuàng)新，加強產學研合作，提升工業(yè)機器人、工業(yè)母機、智能儀器儀表與檢測設備、高性能控制器和智能成套設備等智能裝備供給能力。開展軟件“揭榜掛帥”，聚焦軌道交通、石化、船舶等重點領域,加快研發(fā)設計類、生產控制類等工業(yè)軟件攻關,打造一批首版次高端軟件產品。通過智能工廠建設，帶動智能制造裝備、工業(yè)軟件加速研制和迭代升級。
（四）強化智能制造標準引領。持續(xù)推進《智能制造能力成熟度模型》（GB/T39116-2020）標準解讀培訓，指導企業(yè)實施智能制造貫標、對標、達標工作。推進關鍵環(huán)節(jié)、典型場景設備數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通關鍵技術攻關與標準研制，支持智能制造優(yōu)勢企業(yè)參與國家或行業(yè)標準制修訂，以標準升級促進智能工廠高水平建設。指導企業(yè)用好國家智能制造評估評價公共服務平臺（www.c3mep.cn），開展智能制造能力成熟度線上自評估。對企業(yè)智能制造成熟度“建檔立卡”，分類分級推進智能工廠培育建設。
（五）強化數(shù)字基礎設施支撐。推進5G網(wǎng)絡在工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的深度覆蓋，支持基礎電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展5G虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)建設，推進內網(wǎng)改造，滿足多環(huán)節(jié)智能場景和多層次智能工廠建設需求。引導企業(yè)建立健全網(wǎng)絡安全防護體系，為智能工廠建設提供有效技術支撐。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市工業(yè)和信息化局會同發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)等部門建立智能工廠培育體系和工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調，共同做好智能工廠的梯度培育、模式推廣和宣傳引導。積極做好與國家、省相關部門的協(xié)調配合，加強對上爭取工作。
（二）加強政策引導。推進落實先進制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施，鼓勵企業(yè)開展智能工廠建設，加快新一代人工智能等數(shù)智技術與制造全過程深度融合。鼓勵相關產業(yè)基金、金融機構加大對智能制造項目、智能工廠建設的支持。鼓勵有條件的區(qū)市出臺相關政策，支持智能工廠建設，推動智能制造創(chuàng)新發(fā)展。
（三）加強宣傳推廣。加大智能工廠等智能制造典型案例、示范企業(yè)的宣傳推廣，組織開展智能工廠現(xiàn)場會、進園區(qū)和專家行等交流、診斷活動，加強先進智造技術與科技成果的推廣應用，打造“我要開展”智能工廠建設的良好氛圍。

附件：1.智能工廠梯度培育要素條件
2.智能工廠建設關鍵績效指標參考























青島市工業(yè)和信息化局辦公室　　 2025年3月27日印發(fā)附件1
智能工廠梯度培育要素條件

為指導基礎級、先進級、卓越級和領航級智能工廠梯度建設，特制定本要素條件。
一、基礎要求
1．企業(yè)應為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，企業(yè)和產品均具有較強市場競爭力。
2．企業(yè)近三年經(jīng)營和財務狀況良好，無不良信用記錄、無較大及以上安全、環(huán)保等事故，無違法違規(guī)行為。
3．工廠使用的關鍵技術裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)、系統(tǒng)解決方案等安全可控，網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全風險可控。
4．企業(yè)應建立智能工廠統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和運營的組織機制，擁有一批智能制造專業(yè)人才。
5．基礎級和先進級工廠智能制造能力成熟度評估水平達到GB/T39116-2020《智能制造能力成熟度模型》二級及以上，卓越級智能工廠應達到三級及以上，領航級智能工廠應達到四級及以上。
二、基礎級智能工廠
開展數(shù)字化網(wǎng)絡化基礎能力建設，圍繞智能制造典型場景部署必要的智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)實時采集、關鍵生產工序自動化、生產與經(jīng)營管理信息化，開展點狀智能化探索。
（一）建設內容
鼓勵企業(yè)參考《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》，圍繞工廠建設、研發(fā)設計、生產作業(yè)、生產管理、運營管理等開展智能工廠建設，且至少覆蓋生產作業(yè)環(huán)節(jié)。
1．工廠建設[1]：開展產線級、車間級數(shù)字化規(guī)劃與建設；部署安全可控的智能制造裝備、工業(yè)軟件、系統(tǒng)和數(shù)字基礎設施。
2．研發(fā)設計[2]：開展產品、工藝數(shù)字化研發(fā)設計。
3．生產作業(yè)[3]：開展關鍵裝備和工藝數(shù)字化升級，實現(xiàn)關鍵裝備、工序和系統(tǒng)的實時監(jiān)控，以及關鍵生產工序自動化作業(yè)。
4．生產管理[4]：應用信息系統(tǒng)，對作業(yè)計劃、產品質量、設備資產、生產物料等進行管理，實現(xiàn)關鍵生產過程精益化。
5．運營管理[5]：應用信息系統(tǒng)，對采購、銷售、庫存、財務和人力資源等進行管理，實現(xiàn)經(jīng)營數(shù)據(jù)精準核算和績效指標量化評估。
（二）建設成效
參考《智能工廠建設關鍵績效指標參考》、T/CAMS182-2024《智能制造效能通用評測方法》，評估智能工廠建設成效，主要技術經(jīng)濟指標應高于省（區(qū)、市）同行業(yè)平均水平。
三、先進級智能工廠
提升數(shù)字化網(wǎng)絡化集成能力，面向智能制造典型場景廣泛部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實現(xiàn)生產經(jīng)營數(shù)據(jù)互通共享、關鍵生產過程精準控制、生產與經(jīng)營協(xié)同管控，在重點場景開展智能化應用。
（一）建設內容
鼓勵企業(yè)參考《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》，圍繞工廠建設、研發(fā)設計、生產作業(yè)、生產管理、運營管理等開展智能工廠建設，且至少覆蓋生產作業(yè)、生產管理、運營管理三 個環(huán)節(jié)。
1．工廠建設：開展車間級、工廠級數(shù)字化規(guī)劃與建設；對工藝路線、產線布局和物流路徑等進行仿真；廣泛部署安全可控的智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)。
2．研發(fā)設計：開展產品、工藝的數(shù)字化研發(fā)設計和仿真迭代，應用智能化設計工具，實現(xiàn)產品設計、工藝設計數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和協(xié)同。
3．生產作業(yè)：開展關鍵裝備和工序數(shù)智技術應用，實現(xiàn)關鍵裝備異常預警、關鍵工序數(shù)據(jù)在線分析、關鍵生產過程精準控制、產品關鍵質量特性數(shù)字化檢測。
4．生產管理：通過對生產過程、倉儲物流、設備運行、產品質量等進行數(shù)字化集成管控，應用智能化分析工具，實現(xiàn)高效輔助計劃排產和生產業(yè)務協(xié)同管控，并開展安全能源環(huán)保數(shù)字化管理。
5．運營管理：通過經(jīng)營管理與生產作業(yè)等業(yè)務的數(shù)據(jù)集成貫通，應用智能化管理工具，實現(xiàn)成本有效管控、訂單及時交付、績效指標動態(tài)評估等，開展供應鏈數(shù)字化管理。
（二）建設成效
1．參考《智能工廠建設關鍵績效指標參考》、T/CAMS182-2024《智能制造效能通用評測方法》，評估智能工廠建設成效，主要技術經(jīng)濟指標應處于省（區(qū)、市）同行業(yè)領先水平。
2．在省（區(qū)、市）同行業(yè)起到引領帶動作用。
四、卓越級智能工廠
強化數(shù)字化網(wǎng)絡化持續(xù)優(yōu)化能力，面向智能制造典型場景體系化部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實現(xiàn)設計生產經(jīng)營數(shù)據(jù)集成貫通、制造裝備智能管控、生產過程在線優(yōu)化，開展產品全生命周期和供應鏈全環(huán)節(jié)的綜合優(yōu)化，推動多場景系統(tǒng)級智能化應用。
（一）建設內容
鼓勵企業(yè)參考《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》，圍繞工廠建設、研發(fā)設計、生產作業(yè)、生產管理、運營管理等開展智能工廠建設，原則上應覆蓋全部五個環(huán)節(jié)。
1．工廠建設：開展工廠級數(shù)字化規(guī)劃與建設，以及數(shù)據(jù)治理工作；對工廠進行系統(tǒng)建模和優(yōu)化，實現(xiàn)工廠數(shù)字化交付，推動虛擬工廠建設；體系化部署安全可控的智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)。
2．研發(fā)設計：開展產品、工藝協(xié)同研發(fā)設計、集成建模和仿真，實現(xiàn)基于模型和數(shù)據(jù)的系統(tǒng)優(yōu)化。
3．生產作業(yè)：開展多場景數(shù)智技術應用，實現(xiàn)裝備運行狀態(tài)智能分析和故障診斷、生產過程智能管控和在線優(yōu)化、過程質量在線檢測與控制。
4．生產管理：通過生產全過程數(shù)據(jù)綜合分析，實現(xiàn)生產計劃與排程自動生成、設備全生命周期管理、質量精準追溯和持續(xù)改進、物流倉儲策略優(yōu)化、安全應急聯(lián)動、能源環(huán)保綜合管控等，推動主要生產要素的智能協(xié)同優(yōu)化。
5．運營管理：通過多維數(shù)據(jù)智能分析，實現(xiàn)用戶需求精準識別和敏捷響應、全廠資源協(xié)同優(yōu)化、產品增值服務、設計生產服務閉環(huán)優(yōu)化、智能化決策支持等，推進供應鏈上下游“鏈式”協(xié)同。
（二）建設成效
1．參考《智能工廠建設關鍵績效指標參考》、T/CAMS182-2024《智能制造效能通用評測方法》，評估智能工廠建設成效，主要技術經(jīng)濟指標應處于國內同行業(yè)領先水平。
2．在國內同行業(yè)起到引領帶動作用，帶動供應鏈上下游協(xié)同開展數(shù)智化升級。
3．培育形成具有行業(yè)推廣價值的智能制造解決方案，探索構建企業(yè)智能制造“標準群”。
4．建立較為完善的智能制造復合型人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批智能工廠建設和運營人才。
五、領航級智能工廠
推動新一代人工智能等數(shù)智技術與制造全過程的深度融合，實現(xiàn)裝備、工藝、軟件和系統(tǒng)的研發(fā)與應用突破，推動研發(fā)范式、生產方式、服務體系和組織架構等創(chuàng)新，探索未來制造模式，帶動產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)變革。
（一）建設內容
鼓勵企業(yè)參考《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》，圍繞工廠建設、研發(fā)設計、生產作業(yè)、生產管理、運營管理等開展智能工廠建設，須覆蓋全部五個環(huán)節(jié)。
1．工廠建設：構建工廠數(shù)字孿生系統(tǒng)，實現(xiàn)對物理制造過程的精準映射和反饋控制；建立較為完備的數(shù)據(jù)治理體系，推動形成企業(yè)數(shù)據(jù)資產；開展安全可控的智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)等研發(fā)和應用突破。
2．研發(fā)設計：探索數(shù)據(jù)與知識驅動的研發(fā)設計創(chuàng)新，開展虛擬驗證和中試。
3．生產作業(yè)：開展人工智能在工藝、裝備等方面創(chuàng)新應用，實現(xiàn)生產過程動態(tài)優(yōu)化、智能決策控制、產線動態(tài)調整。
4．生產管理：探索多目標、多擾動、多約束情況下的生產計劃優(yōu)化和智能排產調度，推動制造資源的全面優(yōu)化利用。建立能源、碳資產、安全、環(huán)保綜合管理創(chuàng)新機制，推動可持續(xù)制造。
5．經(jīng)營管理：推進工廠橫向、縱向、端到端集成，構建智慧供應鏈，推動生產方式、服務體系和組織架構等變革，探索未來制造模式。
（二）建設成效
1．參考《智能工廠建設關鍵績效指標參考》、T/CAMS182-2024《智能制造效能通用評測方法》，評估智能工廠建設成效，主要技術經(jīng)濟指標全球領先。
2．打造全球領先的應用標桿，通過“母工廠”等方式推動工廠建設經(jīng)驗復制推廣，引領產業(yè)鏈上下游形成智能制造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。
3．培育的智能制造解決方案實現(xiàn)對外輸出，形成較為完善的企業(yè)智能制造“標準群”，推動形成行業(yè)、國家標準。
4.培養(yǎng)智能制造領軍人才，對外提供智能工廠建設和運營指導或服務。

注：
[1]工廠建設涵蓋《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》中的工廠建設、信息基礎設施兩個環(huán)節(jié)。
[2]研發(fā)設計涵蓋《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》中的產品設計、工藝設計兩個環(huán)節(jié)。
[3]生產作業(yè)涵蓋《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》中的生產作業(yè)、質量管控、設備管理三個環(huán)節(jié)。
[4]生產管理涵蓋《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》中的計劃調度、倉儲物流、安全管控、能碳管理、環(huán)保管理五個環(huán)節(jié)。
[5]運營管理涵蓋《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》中的營銷與售后、供應鏈管理兩個環(huán)節(jié)。
鼓勵企業(yè)參考《智能制造典型場景參考指引（2024年版）》中的多環(huán)節(jié)模式創(chuàng)新相關內容開展探索實踐，積極探索未來制造模式。
附件2
智能工廠建設關鍵績效指標參考
序號智能工廠建設關鍵績效指標（一）能力提升類指標1關鍵設備數(shù)控化率（%）2先進過程控制投用率（%）3應用人工智能技術場景比例（%）4工廠應用智能決策模型數(shù)量（個）（二）價值效益類指標5研制周期縮短（%）6銷售增長率（%）（三）生產運營效益類指標7生產效益提升（%）8資源綜合利用率提升（%）9產品不良率下降（%）10設備綜合利用率提升（%）11庫存周轉率提升（%）12供應商準時交付率提升（%）13訂單準時交付率提升（%）14運營成本下降（%）15全員勞動生產率提升（%）（四）可持續(xù)發(fā)展類指標16單位產品綜合能耗降低（%）17單位產品二氧化碳（CO?)排放量降低（%）18一般固廢綜合利用率（%）19水資源重復利用率（%）（五）推廣應用類指標20先進制造模式/解決方案向產業(yè)鏈供應鏈上下游復制推廣的企業(yè)數(shù)量（家）








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