今年以來，市國資委貫徹落實市委、市政府關于統籌疫情防控和經濟社會發展工作的部署要求，以推進國有企業改革攻勢為主線，落實“六穩六保”工作任務，推動市屬企業改革發展不斷取得新成效。到6月末，市屬企業資產總額達到2.17萬億元，同比增長13.27%；實現營業收入2640億元，與去年基本持平，環比增長7%；實現利潤207億元，環比增長19.31%，經濟運行呈持續穩定回升態勢。
一、主動全面融入全市工作大局
（一）全力以赴抗疫情穩運行。啟動疫情防控期間市屬企業“六穩六保”工作機制、成立 2 支國企服務工作隊，幫助企業解決在疫情防控、復工復產、項目推進中遇到的具體問題，3月份復工率已達到99%。印發《關于當前抗疫情穩運行相關支持政策的通知》、《關于市屬企業應對當前疫情影響確保實現全年任務目標深化改革創新轉型的工作意見》，出臺21項政策措施，推動市屬企業實現全年目標任務。青啤集團全面復工后僅用2個多月的時間，就已經把疫情造成的損失全部搶回，7月份跨入“證券市值千億俱樂部”。6月份有14戶市屬企業實現利潤環比兩位數增幅。支持市屬企業依法依規開展捐贈，累計為抗疫一線捐贈4680萬元；全面落實房租減免要求，共減免房租3億元，惠及承租個體工商業戶5491戶。
（二）全面對接15大攻勢加快發展。印發實施“支持市屬企業全面對接全市15個攻勢工作機制”等文件，建立“1+14”攻勢對接機制，以推進國有企業改革攻勢為主體，實現與14個攻勢的工作機制對接、目標任務對接、項目落實對接。出臺市屬企業對接軍民融合發展戰略、布局“新基建”實現數字化智能化轉型升級、脫貧攻堅和東西部扶貧協作等指導意見，鼓勵引導市屬企業在全面融入15個攻勢中積極尋找新機遇，實現高質量發展。
（三）加快推進落實“雙招雙引”重大項目。貫徹落實市委、市政府主要領導批示要求，積極推動市屬企業在保工業增長、保投資增長上作更大貢獻。印發《市屬企業重大戰略投資項目考核管理實施意見》，將落實重大投資項目作為實現穩增長的重要途徑，用好考核指揮棒，對市屬企業承擔的雙招雙引項目、脫貧攻堅項目、統一監管改革項目、列入市級以上重大規劃項目納入考核，建立項目任務通知書制度，實施清單管理，上半年引入重大戰略項目13個，總投資額143億元。進一步發揮市屬企業“以商招商”和“以資引資”招商平臺作用，22個市屬企業專業化招商公司累計簽約68個項目，涉及投資額547.6億元，目前到位投資額378.4億元，落地項目42個，落地率61%。印發實施《發揮市場配置功能促進市屬企業高質量發展實施意見》和《青島市市屬企業債券發行管理暫行辦法》，發揮國有資本的引導作用，聯合社會資本合作設立各類基金，支持國企混改、創新發展和產業升級，上半年簽約落戶7支基金，總金額147億元。
（四）積極推動上合“一帶一路”央企“國際客廳”建設。立足全力打造“一帶一路”國際合作新平臺戰略高度，積極謀劃央企“國際客廳”建設目標、功能定位，在國務院國資委指導下，形成《央地合作共建上合“一帶一路”央企“國際客廳”框架方案》，并于6月30日成功舉辦上合“一帶一路”央企“國際客廳”網上招商發布會，王清憲書記作主旨演講，孟凡利市長主持，10個央地合作“一帶一路”招商項目進行線上簽約，總投資427億元，并在國務院國資委網站發布招商計劃書。
二、國企改革重點領域攻堅突破
（一）市屬企業混改全面推進。出臺《深化市屬企業混合所有制改革實施意見》，進一步明確了新形勢下深入推進市屬企業混合所有制改革的目標方向、原則要求和實施路徑。今年以來，在市屬企業集團層面，雙星集團已通過公開掛牌，引進3家戰略投資者并于7月16日簽訂協議；海信集團混合所有制改革方案獲批，并正式啟動審計評估工作程序；國信集團、紅星化工集團等企業集團層面混改工作已完成可行性研究和混改方案設計。在集團下屬層級企業的混改上，目前二級企業已有30戶完成混改，三級及以下企業421戶完成混改，按照資產規模口徑計算，市屬企業整體混改率達到71%，其中競爭類企業混改率超過86%。
（二）國有資本投資運營公司試點加快推進。正式批復城投集團、華通集團、國投公司、西發展集團等4家國有資本投資運營公司改革試點方案，同步配套印發授權放權清單，在去年對所有市屬企業進行35項授權放權的基礎上，再對國有資本投資運營公司試點企業下放11項權限。在推進市屬企業混改、設立股權制基金等國有資本運作中，國有資本投資運營公司發揮了越來越重要的作用。
（三）市屬企業上市步伐不斷加快。出臺《市屬企業加快上市發展三年行動計劃(2020-2022年)》，鼓勵企業積極對接多層次境內外資本市場，通過IPO、并購、分拆等不同形式推進上市工作，明確工作目標和激勵考核辦法。今年以來，資源資產化、資產資本化、資本證券化大幅提速，青島國資新入股7家已上市公司，目前市屬企業累計上市公司13家，市值突破3000億元。
（四）企業法人治理結構持續完善。印發《市屬企業出資人監督工作機制改革過渡期實施方案》、《青島市國資委監管企業監事工作隊工作規則（暫行）》，創新開展專職監事委派制，完成向市屬企業委派出資人專職監事，十個監事工作隊進駐30戶市屬企業，明確監事工作隊工作職責、工作方式、監督工作流程等，規范監事工作隊行權履職。印發《青島市市屬企業董事會建設指導意見（試行）》，指導市屬國有獨資公司完善董事會建設，規范董事會組成，配優配齊董事會成員，健全董事會專門委員會，依法落實董事會職權。積極申報以企業家隊伍建設為特色的國務院國資國企綜改試驗，取得重要進展。
（五）國資監管“一盤棋”大格局基本形成。全面啟動對全市89個部門共461戶企業的國有資產統一監管工作，涉及總資產890億元。目前224戶企業已完成商事變更手續，涉及資產774億元，占總資產比重87%。研究制訂《關于進一步加強區市國有資產監管工作的指導意見》，加強對區（市）、功能區國資監管工作的指導。全面啟動“十四五”國資規劃編制工作，著力打造覆蓋市屬生產服務類企業、金融和文化類國有企業、區（市）所屬企業的“大國資”戰略布局，引導全市各級國企在落實國家和城市戰略中實現高質量發展。
三、黨建統領國資國企改革發展
（一）堅持把黨的領導作為市屬企業改革發展的堅強政治保障。印發《青島市市屬企業重大問題決策黨委前置研究討論的指導意見》，指導督促全部市屬企業黨委完成前置研究討論事項清單制訂工作。堅持實施企業黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議工作制度，壓緊壓實企業黨委管黨治黨主體責任，逐戶企業形成黨建工作測評結果和反饋意見，強化考核結果運用，按照測評結果劃分考評對應級次，分級次納入企業經營業績考核，并與薪酬掛鉤。逐戶向企業當面反饋述職評議測評結果，指出問題和不足，督導企業抓好整改。
（二）深入開展“三述”引領國企改革發展提升水平。印發《關于在市屬企業深入開展“三述”的通知》等文件，將“三述”納入“2020年度市屬企業黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議考核”，推動“三述”常態化、規范化、制度化，落實各企業主要負責人作為推動“三述”工作的“第一責任人”。市國資委圍繞貫徹落實推進國有企業改革攻勢質詢會精神、流程再造、“十四五”規劃編制、提高協同性、擴大更高水平對外開放等主題進行“三述”，聚焦重點難點痛點堵點，強化運用“三述”成果推動國資國企工作。
（三）發揮駐青國企黨建研究會平臺作用成效顯著。積極幫助駐青國企復工復產與加快發展，目前會員單位已從成立之初的94家擴增至153家，涉及黨員2.3萬名。在去年組織開展15項活動的基礎上，今年組織召開了駐青國企市“兩會”情況通報會，舉辦了建黨99周年暨西海岸活動中心揭牌活動，搭建了駐青央企、省企與區（市）政府交流溝通的平臺，更好服務駐青央企發展。通過優化服務助力推動招商引資，黨建研究會平臺已推動18個央地合作項目簽約，總投資額760億元。
四、存在的問題及下半年工作打算
總結上半年工作，存在的主要問題是，市屬企業在全市經濟社會發展中發揮主力軍突擊隊作用不夠，特別是在常態化疫情防控形勢下，完成市屬企業全年各項目標任務壓力還比較大，要在推進國企改革攻勢中繼續強化市屬企業發展主體責任，努力為全市“六穩六保”多做貢獻。下半年，我們將深入貫徹市委、市政府部署，更加聚焦推動國資系統監管企業總體效益實現穩增長，更加聚焦抓好國企改革三年行動方案落實落地，以推進國有企業改革攻勢為主線，深入實施“3996”工程，抓好39項改革發展重點攻堅任務，落實96項工作措施，努力實現全年國企發展主要指標兩位數增長目標，更好發揮市屬企業在全市經濟社會發展中的主力軍作用。
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