2020年，市海洋發(fā)展局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)重要指示精神，按照市委、市政府工作部署要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，集中精力謀劃打好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢(shì)”，緊緊扭住高質(zhì)量“雙招雙引”和投資增長(zhǎng)不放松，在加快推動(dòng)全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上求突破，海洋經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年，預(yù)計(jì)全市海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%左右，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到29.4%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。涉海固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到9.3%，高于全市6.1個(gè)百分點(diǎn)。
（一）聚合力，海洋攻勢(shì)推進(jìn)機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。制定《市委海洋委工作規(guī)則》和《市委海洋辦工作細(xì)則》，明確市委海洋委及其辦公室運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、高效開展。會(huì)同市委編辦制定《市委海洋委成員單位職責(zé)》，優(yōu)化調(diào)整了成員單位，對(duì)各成員單位海洋發(fā)展職責(zé)進(jìn)行了系統(tǒng)劃分和明確界定。指導(dǎo)督促各區(qū)市建立健全海洋工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的海洋大統(tǒng)籌工作格局基本形成。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分發(fā)揮市委海洋委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和頂格協(xié)調(diào)作用，先后召開8次專題會(huì)議調(diào)度中國(guó)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、國(guó)信海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、黃海冷水團(tuán)等重大項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題，頂格推進(jìn)“打法”形成常態(tài)機(jī)制。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。對(duì)攻勢(shì)方案中確定的重點(diǎn)任務(wù)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、招商引資清單，實(shí)行項(xiàng)目化、工程化管理，每月調(diào)度匯總通報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)市委海洋委各領(lǐng)導(dǎo)成員。制定經(jīng)略海洋攻勢(shì)年度考核細(xì)則，突出對(duì)雙招雙引、投資增長(zhǎng)等指標(biāo)的考核，通過考核這個(gè)“指揮棒”，引導(dǎo)各級(jí)各部門把更多的精力放在抓海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)上。
（二）擴(kuò)投資，重大項(xiàng)目招引建設(shè)成效顯著。瞄準(zhǔn)“兩年引進(jìn)3個(gè)過200億海洋大項(xiàng)目”的目標(biāo)，制定出臺(tái)《青島市海洋領(lǐng)域招商引資攻堅(jiān)方案》，梳理10條海洋領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)主管部門組建招商引資攻堅(jiān)突擊隊(duì)，海洋領(lǐng)域招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。2020年，全市海洋領(lǐng)域新簽約項(xiàng)目102個(gè)，計(jì)劃總投資2295億元，其中，200億元以上項(xiàng)目3個(gè)，總投資額、項(xiàng)目數(shù)較2019年分別增長(zhǎng)46.6%、12.1%。深化市場(chǎng)化、平臺(tái)化招商，與戴德梁行、亞洲發(fā)展研究會(huì)、上海寶茂集團(tuán)等開展戰(zhàn)略合作，構(gòu)建起以基金吸引項(xiàng)目、以項(xiàng)目集聚資源的“基金+項(xiàng)目”捆綁式招商引資模式，目前已與新加坡Tuff海工、上海寶茂投資集團(tuán)就Tuff—中國(guó)項(xiàng)目舉行了三方視頻簽約儀式，該項(xiàng)目落地后將形成千億級(jí)產(chǎn)值規(guī)模。成立重大項(xiàng)目推進(jìn)專班，明確每個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間表、路線圖，集中推進(jìn)一批重大項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。全市總投資4000多億元的134個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資479億元，達(dá)到年度計(jì)劃投資的110%，開工率90%以上。
（三）優(yōu)布局，海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。按照“領(lǐng)軍企業(yè)+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的模式，圍繞龍頭企業(yè)謀劃布局和推動(dòng)一批重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是頂格協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)總投資330億元的中國(guó)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，梳理分解項(xiàng)目問題清單，協(xié)同各責(zé)任單位逐項(xiàng)解決銷號(hào)，加快打造未來產(chǎn)值過雙千億的水產(chǎn)品加工及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是加快推進(jìn)總投資600億元的國(guó)信海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，成立由薛慶國(guó)副市長(zhǎng)任總指揮的工作指揮部，在即墨區(qū)打造未來投資、產(chǎn)值均超過千億的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是引進(jìn)落地總投資超過300億元的中魯遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園和配套漁港項(xiàng)目，在上合示范區(qū)打造金槍魚及水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易集聚區(qū)。四是以即墨區(qū)藍(lán)谷藥業(yè)公司投資43億元建設(shè)的海洋科技谷項(xiàng)目為主體，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)瑞利生物醫(yī)藥、科倫藥業(yè)等一批生物醫(yī)藥項(xiàng)目，打造總投資超過300億、產(chǎn)值過千億的海洋生物醫(yī)藥及中藥材貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五是以山東省科學(xué)院海洋科學(xué)儀器儀表所建設(shè)的海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新中心為核心，在上合示范區(qū)謀劃打造總投資過百億的上合智慧海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。此外，圍繞三個(gè)總投資過千億的海上風(fēng)電項(xiàng)目，以及海水淡化、深海裝備制造等領(lǐng)域，積極謀劃推動(dòng)建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)集群，以領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和供應(yīng)鏈資源集聚，助推全市海洋產(chǎn)業(yè)集群化、專業(yè)化發(fā)展。
（四）促轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提高。一是積極探索“強(qiáng)核心”+“大平臺(tái)”+“產(chǎn)業(yè)化”模式。針對(duì)青島海洋基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)突出、但海工裝備研發(fā)能力較弱的短板，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委支持，聯(lián)合清華大學(xué)和中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)，在青島組建中國(guó)海洋工程研究院和總規(guī)模500億元的海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照“強(qiáng)核心”+“大平臺(tái)”+“產(chǎn)業(yè)化”的海洋科技創(chuàng)新模式，依托清華大學(xué)強(qiáng)大的工科研發(fā)實(shí)力和號(hào)召力，在青島打造海工裝備孵化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，研究院前期籌備工作正在加快推進(jìn)，近期將簽署三方合作協(xié)議。二是創(chuàng)新構(gòu)建離岸研發(fā)+本地轉(zhuǎn)化模式。針對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研力量薄弱、可轉(zhuǎn)化成果較少的現(xiàn)狀，積極推進(jìn)與中國(guó)藥科大學(xué)合作，在青島打造成果轉(zhuǎn)化研究院。通過積極爭(zhēng)取，沈陽藥科大學(xué)已有意向在青設(shè)立海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院，北大藥學(xué)院在青建設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地也在積極對(duì)接中。通過與這些高校的深化合作，將促進(jìn)更多的藥物臨床研究成果在青島集聚，助力青島打造海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)內(nèi)離岸研發(fā)中心和人才基地。三是建立完善科企、金企精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。針對(duì)科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與海洋企業(yè)之間信息不對(duì)稱、成果難落地、本地轉(zhuǎn)化少等問題，依托海洋生物醫(yī)藥研究院、海洋食品營(yíng)養(yǎng)與健康創(chuàng)新研究院創(chuàng)新建立“企業(yè)+研究院”前端、中端、后端對(duì)接機(jī)制，舉辦“海洋科技+企業(yè)+金融對(duì)接會(huì)”，6個(gè)產(chǎn)研合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，有力促進(jìn)了政產(chǎn)學(xué)研金服用一體統(tǒng)籌。該機(jī)制未來將向膠東半島、全省乃至全國(guó)的科研成果、高科技企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)開放，推動(dòng)更多的技術(shù)成果在青島落地轉(zhuǎn)化。
（五）強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，新漁業(yè)發(fā)展加速升級(jí)。積極拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)我市建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，“國(guó)信1號(hào)”養(yǎng)殖工船和“深藍(lán)2號(hào)”網(wǎng)箱獲批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，其中，“國(guó)信1號(hào)”全球首艘10萬噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船開工建造。拓展“南魚北養(yǎng)+燈光誘餌”網(wǎng)箱養(yǎng)殖，產(chǎn)出魚類700噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元。印發(fā)《青島市推進(jìn)海洋牧場(chǎng)與休閑旅游融合發(fā)展實(shí)施方案》，指導(dǎo)第四批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)完成投資1.1億元，投礁22萬空方。截至目前，全市共建海洋牧場(chǎng)23處，其中16處被評(píng)為國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，占全國(guó)總量近1/9。不斷深化遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際合作，新增肯尼亞1個(gè)過洋性遠(yuǎn)洋作業(yè)漁場(chǎng)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)入漁國(guó)拓展至10個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量103萬噸，同比增長(zhǎng)2.24%。
（六）搭平臺(tái)，涉海企業(yè)服務(wù)水平全面提升。聚焦企業(yè)需求，采取了政策扶持、資源嫁接、精準(zhǔn)服務(wù)等方式，與企業(yè)共同應(yīng)對(duì)疫情這場(chǎng)“大考”。一是幫助企業(yè)打通市場(chǎng)堵點(diǎn)。組建青島市海洋生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦青島市海洋藥物和生物制品企業(yè)、百洋醫(yī)藥集團(tuán)雙向?qū)訒?huì)，依托百洋醫(yī)藥集團(tuán)覆蓋全國(guó)30多個(gè)省、1.2萬家合作大中型醫(yī)院、30萬家藥店的醫(yī)藥商業(yè)化平臺(tái)，為我市海洋生物醫(yī)藥企業(yè)提供全渠道解決方案。組織舉辦漁業(yè)品牌線上博覽會(huì)、直播推介會(huì)等活動(dòng)，意向成交額超過5000萬元，幫助漁業(yè)企業(yè)打通銷售渠道。二是為企業(yè)發(fā)展賦能助力。組織明月海藻、聚大洋等8家單位分別與海爾卡奧斯平臺(tái)簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)推進(jìn)青島市涉海企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化水平。發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)商協(xié)會(huì)供需對(duì)接作用，促成青島船舶海工企業(yè)同山東鋼鐵集團(tuán)集中議價(jià)、聯(lián)合采購(gòu)。三是優(yōu)化創(chuàng)新涉企服務(wù)。發(fā)布市、區(qū)兩個(gè)層面涉海企業(yè)優(yōu)惠政策匯編，推動(dòng)23家涉海單位在儀器設(shè)備、平臺(tái)系統(tǒng)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域325項(xiàng)資源共用共享。在今年全市企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意指數(shù)調(diào)查中，市海洋發(fā)展局位居部門第二名。
（七）穩(wěn)陣地，用海護(hù)海屏障更加牢固。強(qiáng)化海域使用管理，嚴(yán)格實(shí)施圍填海管控，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，不再受理申報(bào)新增圍填海項(xiàng)目。強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)，加速推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治，清理拆除養(yǎng)殖池塘及設(shè)施70公頃，整改限養(yǎng)區(qū)海水養(yǎng)殖95平方公里，增殖放流苗種2.3億單位。強(qiáng)化海洋災(zāi)害防治，在積極協(xié)調(diào)自然資源部開展源頭治理的同時(shí)，關(guān)口前移、航道外線打撈、抓早抓小，最大限度阻截滸苔登陸上岸，今年海陸清理比例由往年的1:1提高到30:1，滸苔上岸量創(chuàng)歷年最低，市民和游客基本沒有感受到滸苔對(duì)城市的影響。強(qiáng)化海洋執(zhí)法管控，創(chuàng)新舉措嚴(yán)格伏休執(zhí)法，會(huì)同市財(cái)政局實(shí)施群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)政策，會(huì)同海監(jiān)、海警實(shí)施海上聯(lián)合執(zhí)法、進(jìn)行執(zhí)法記錄等措施，共查處違規(guī)漁船369艘，清理收繳禁用漁具6萬余套，沒收涉漁“三無”船舶102艘，有力維護(hù)了伏季休漁和海上執(zhí)法管理秩序，山東電視臺(tái)對(duì)此進(jìn)行了典型報(bào)道。
（八）抓黨建，全面從嚴(yán)治黨落地生根。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定局黨組《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的工作方案》，先后召開10余次會(huì)議研究部署黨建工作。制定《中共青島市海洋發(fā)展局黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，專題研究意識(shí)形態(tài)工作2次。全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，制定《局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2020年理論學(xué)習(xí)安排實(shí)施意見》，組織黨組理論學(xué)習(xí)40余次。制定《局黨組“述理論、述政策、述典型”2020年度行動(dòng)方案》，各支部組織學(xué)習(xí)討論百余次。嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)市委巡察反饋11個(gè)問題，制定48條整改措施進(jìn)行整改，對(duì)派駐第十七紀(jì)檢監(jiān)察組提醒談話和駐點(diǎn)檢查調(diào)研反饋的24個(gè)問題，制定70條措施進(jìn)行整改，全部按期完成整改任務(wù)。
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