2024年是實施“十四五”規劃、高質量推動現代海洋城市建設的關鍵一年。全市海洋發展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于經略海洋的系列重要論述，大力實施“落地提升年”活動，聚焦構建現代海洋產業體系、推進海洋科技自立自強、建設世界一流海洋港口、推進人與海洋和諧共生、深化海洋國際合作、統籌發展與安全，全力提升現代海洋城市建設的首位度、引領力和示范性，在海洋強國、海洋強省建設中打頭陣、當先鋒，為建設新時代社會主義現代化國際大都市作出更大海洋貢獻。

一、聚焦重點任務，推動四個落地突破，塑造海洋發展新動能新優勢

（一）落地突破一批引領發展的政策規劃

1.出臺《青島市海洋發展遠景規劃》，前瞻謀劃青島海洋發展重點方向，持續保持在全國海洋城市中的領先地位。

責任領導：戚永戰

責任部門：規劃處、海發中心

完成時限：2024年6月

2.編制《青島海洋經濟促進條例》，夯實引領型現代海洋城市建設的法治支撐體系。

責任領導：戚永戰

責任部門：秘書處、海發中心

完成時限：2024年12月

（二）落地突破一批創新示范的重大平臺

3.推動“深海三大國家平臺”建設，簽署部、省、市合作協議，力爭上半年立項、開工。

責任領導：戚永戰

責任部門：海工院專班辦公室、科外處

完成時限：2024年12月

4.推動“海洋十年”國際合作中心實體化運作，深度參與全球海洋治理，推動全球海洋觀測伙伴關系（POGO）西太區域辦公室、歐亞科學院海洋學部等國際組織機構落戶，支持“海洋十年”海洋與氣候合作中心建設，提升青島參與全球海洋治理能力。

責任領導：孫云潭

責任部門：科外處

完成時限：2024年12月

5.高質量運行青島藍色種業研究院，建立健全運行機制，做好資金保障，著力打造全國水產種質研發創新高地。

責任領導：戚永戰

責任部門：漁業處

完成時限：2024年12月

6.進一步規范中國海洋工程研究院（青島）建設，強化績效評估，加快推進一批科學技術攻關和產業化項目落地。

責任領導：戚永戰

責任部門：海工院專班辦公室

完成時限：2024年12月

7.發揮青島海洋食品營養與健康創新研究院等科研力量優勢，加快推動海洋食品產業轉型升級。

責任領導：孫云潭

責任部門：科外處、工業處

完成時限：2024年12月

（三）落地突破一批國際影響的重要活動

8.爭取自然資源部支持，作為聯合國海委會“海濱之城平臺”亞洲唯一創始城市參加2024年聯合國“海洋十年”大會，著力構建藍色城市伙伴關系網絡。

責任領導：孫云潭

責任部門：科外處

完成時限：2024年4月

9.學習廈門國際海洋周、深圳海博會經驗，進一步推動與中國海洋發展基金會等高端平臺機構合作，加大國內外海洋資源統籌鏈接力度，指導提升東亞海洋合作平臺發展論壇辦會層次，加強與聯合國“海洋十年”行動等國際重要海洋倡議聯動。

責任領導：孫云潭

責任部門：科外處、海發中心

完成時限：2024年7月

10.承辦第二屆中國-國際水下機器人路演大會。

責任領導：孫云潭

責任部門：科外處

完成時限：2024年12月

11.依托中國-國際漁業博覽會，集中展示青島漁業品牌，加強漁業貿易合作與國際交流，打造更具有國際影響力的漁業貿易專業展會。

責任領導：楊克駿

責任部門：漁業處

完成時限：2024年11月

（四）落地突破一批改革創新的機制模式

12.在自然資源部指導下，創新部、市現代海洋城市共建機制，爭取在科技創新、產業發展、對外合作、海洋治理等方面給予支持。

責任領導：戚永戰 

責任部門：規劃處、秘書處、經濟運行處

完成時限：2024年12月

13.貫徹落實新一輪海洋強省建設行動方案，持續抓好《關于貫徹落實全省海洋強省建設現場觀摩會精神進一步強化青島“一核引領”作用的工作方案》落地落實。

責任領導：戚永戰 

責任部門：秘書處

完成時限：2024年12月

14.進一步完善市委海洋委工作機制，組織全市經略海洋工作暨市委海洋委全體會議。

責任領導：戚永戰 

責任部門：秘書處

完成時限：2024年6月

15.參照省府院聯動機制，發揮海事司法資源作用，在涉海糾紛解決、生態環境保護、海上安全、海外利益保護等方面與青島海事法院探索建立常態化工作機制，促進海洋經濟發展。

責任領導：戚永戰 

責任部門：服務業處

完成時限：2024年12月

16.制定賦能現代漁業發展“2+3”政策集成。編制《青島水產種業發展專項規劃》《青島市深遠海養殖發展專項規劃》兩項規劃和《關于加快現代漁業高質量發展的意見》《關于推進深遠海養殖產業高質量發展的意見》《支持青島市三文魚產業發展的十條政策》三項政策，精準滴灌產業發展，優化產業發展空間，系統謀劃發展思路，持續塑造青島現代漁業優勢。

責任領導：楊克駿 

責任部門：漁業處、海發中心

完成時限：2024年12月

17.制定出臺《現代海洋產業示范園區培育管理辦法》，爭取在海洋裝備、海洋物聯網、海洋藥物和生物制品等方面取得突破，打造一批海洋特色園區建設實體樣板。

責任領導：戚永戰 

責任部門：規劃處

完成時限：2024年12月

18.創新推進海域立體分層設權，探索“標準海”制度，深化海域使用權招拍掛出讓試點，提升海域資源集約利用水平。

責任領導：王曉訓

責任單位：海域處、市場配置處

完成時限：2024年12月

二、圍繞關鍵領域，實施三項提升行動，全面增強海洋發展綜合實力

（一）實施海洋創新能力提升行動

19.落實《海洋人才集聚行動計劃（2023-2025年）》，建立海洋高層次人才庫。按照市委組織部部署，梳理涉海重點企業清單，依托重大涉海項目、重大科技平臺，實施“企業攬才”“平臺攬才”行動，吸引國內外海洋高端人才來青創新創業。

責任領導：孫云潭 

責任部門：科外處

完成時限：2024年12月

20.會同山東人才集團，加快建設中國海洋國際人才港。

責任領導：孫云潭 

責任部門：科外處

完成時限：2024年12月

21.組織開展青島市現代海洋英才評選工作。

責任領導：孫云潭 

責任部門：科外處

完成時限：2024年12月

22.實施泰山產業領軍人才工程藍色人才專項。

責任領導：王曉訓

責任部門：市場配置處

完成時限：2024年12月

23.支持駐青涉海高校和科研院所開展協同創新，支持涉海龍頭企業創建省海洋工程技術協同創新中心和省現代海洋產業技術創新中心，促進產學研融合，鼓勵更多成果本地轉化。

責任領導：孫云潭 

責任部門：科外處

完成時限：2024年12月

24.建立青島市海洋科技成果和技術需求數據庫。多渠道、多途徑、多方式獲取我市涉海高校科研院所待轉化海洋科技成果和涉海企業海洋技術需求，發揮“智慧海洋”等平臺作用，幫助科研團隊和企業實現“雙向對接”。

責任領導：孫云潭 

責任部門：海發中心

完成時限：2024年12月

25.落實《青島市關于實施海洋之星企業倍增計劃的18條政策措施》，建立企業梯度培育體系。

責任領導：戚永戰 

責任部門：工業處

完成時限：2024年12月

26.開展高成長性海洋企業評選活動，加快培育一批引領性、成長性、創新性強的海洋企業。

責任領導：戚永戰 

責任部門：秘書處

完成時限：2024年12月

27.完善海洋經濟運行監測評估機制，召開全市海洋經濟運行分析會議，指導各區（市）海洋經濟主管部門對重點行業、重點企業精準施策，推動海洋經濟平穩運行。

責任領導：戚永戰

責任部門：經濟運行處

完成時限：2024年12月

28.優化完善海洋經濟運行監測評估智慧管理平臺，依托平臺常態化開展涉海企業監測直報，督促各區市海洋經濟主管部門跟蹤解決企業生產經營困難。

責任領導：戚永戰

責任部門：經濟運行處

完成時限：2024年12月

29.優化完善海洋經濟數據獲取模式和渠道，加強海洋經濟活動單位名錄庫建設，動態更新2024年全市涉海“四上”企業名錄。按照自然資源部工作部署，探索開展涉海產業大數據挖掘國家試點。

責任領導：戚永戰

責任部門：經濟運行處

完成時限：2024年12月

30.開展五經普海洋及相關產業統計調查試點工作，探索建立“省級銜接、縣級一體”的市級海洋生產總值核算體系，形成五經普海洋經濟數據庫，為現代海洋城市建設提供數據支撐。

責任領導：戚永戰

責任部門：經濟運行處

完成時限：2024年12月

（二）實施海洋產業能級提升行動

31.圍繞“7+2”產業體系制定招商引資工作方案和圖譜，瞄準有前沿發展實力、擴張能力、投資意愿的企業開展定向招商，區（市）、局聯合引進一批科技含量高、輻射帶動力強的強鏈、延鏈、補鏈的好項目。

責任領導：戚永戰 

責任部門：工業處

完成時限：2024年12月

32.深化“周調度、月通報、季講評、半年觀摩、年度賽績”工作機制，加快推進總投資2100億元的140個海洋重點項目建設。

責任領導：戚永戰 

責任部門：經濟運行處、漁業處、工業處、服務業處

完成時限：2024年12月

33.組織開展以招商引資和項目建設為主導的現代海洋城市建設評比活動，適時組織召開市委海洋委專題會議和實地調研活動，協調解決困難、問題。

責任領導：戚永戰

責任單位：經濟運行處、秘書處

完成時限：2024年12月

34.組織開展全市海洋重點項目現場觀摩活動。

責任領導：戚永戰

責任單位：經濟運行處

完成時限：2024年12月

35.加快推動藍色種業產業園區建設，打造水產種業“青島芯”。

責任領導：楊克駿 

責任部門：漁業處

完成時限：2024年12月

36.推動國家級海洋牧場示范區規范化建設，完成整治提升任務，制定海洋牧場管理辦法，推動現代海洋牧場提檔升級。

責任領導：楊克駿

責任部門：漁業處

完成時限：2024年12月

37.加快推動“深藍”“國信”系列等深遠海養殖裝備建設，加快深遠海養殖全產業鏈發展。

責任領導：楊克駿 

責任部門：漁業處

完成時限：2024年12月

38.加大三文魚產業發展支持力度，推動重點企業強鏈、補鏈，布局陸基三文魚種苗繁育基地，推動三文魚產業高質量發展。

責任領導：楊克駿 

責任部門：漁業處

完成時限：2024年12月

39.拓展養殖品種，深挖養殖潛力，加快推動海馬特色產業發展。推動萊西產芝水庫大水面養殖，積極開展大閘蟹、小龍蝦等特色品種養殖，進一步提升漁業產能。

責任領導：楊克駿  

責任部門：漁業處

完成時限：2024年12月

40.依托中船重工船舶設計研究中心，提升高端船舶研發設計能力，建造LNG雙燃料散貨船、超大型油船（VLCC）等高技術船舶，爭創船舶與海工裝備國家級先進制造業集群。

責任領導：戚永戰

責任部門：工業處、經濟運行處

完成時限：2024年12月

41.推動中船712所大型特種電機、濰柴（青島）海洋裝備制造中心、漢纜海洋工程產業鏈基地等項目加快建設。

責任領導：戚永戰

責任部門：工業處、經濟運行處

完成時限：2024年12月

42.加大與中船集團、中海油集團等央企總部高層對接，爭取優質產品、高端企業來青布局，將海西灣打造為集研發設計、總裝建造、檢測服務、產業配套為一體的總部型產業基地。

責任領導：戚永戰

責任部門：工業處

完成時限：2024年12月

43.加快海洋創新藥物研發，推動抗腫瘤藥物BG136加快臨床試驗進程。

責任領導：戚永戰

責任部門：工業處

完成時限：2024年12月

44.推動修正（中國）海洋生物醫藥科技產業基地及華東區域總部、康大海洋生物醫藥產業園、青島國藥生命港一期、海洋生物醫藥協同創新中心二期等重點項目建設。

責任領導：戚永戰

責任部門：工業處、經濟運行處

完成時限：2024年12月

45.借鑒蘇州生物醫藥產業園“十個一”機制，推動青島海洋生物醫藥產業園（嶗山大北海）和青島市生物醫藥及醫療器械產業園等海洋特色生物醫藥專業園區建設。

責任領導：戚永戰

責任部門：規劃處、工業處

完成時限：2024年12月

46.依法推進中電建115萬千瓦海上光伏、金能棋子灣海上光伏發電項目。加快推動通裕重工大型海上風電產品配套、東方鐵塔高端裝備集成、中船青島藍色海洋新能源綜合利用等項目。

責任領導：戚永戰

責任部門：工業處、經濟運行處

完成時限：2024年12月

47.聚力打造女島海洋新能源制造特色集聚區。

責任領導：戚永戰

責任部門：工業處

完成時限：2024年12月

48.支持加大突破關鍵技術和核心裝備研發。積極推進華電、靈山島等海水淡化項目。引導海水淡化企業加強對外合作，探索濃鹽水綜合利用。依托百發海水淡化產業基礎，力爭打造集科研、生產、裝備制造、產業服務于一體的海水淡化特色產業園。

責任領導：戚永戰

責任部門：工業處

完成時限：2024年12月

49.加大對海洋采礦設備、水下機器人、管道傳送裝置、環境監測技術裝備、水上“母船”等關鍵設備生產企業和研發機構的定向招引。深化中國海洋大學與長沙礦冶研究院、招商工業集團合作共建，加大深海技術攻關，積極吸引央企布局。

責任領導：戚永戰

責任部門：規劃處、工業處

完成時限：2024年12月

50.推動天然氣水合物鉆采船北部碼頭、海洋物探及勘探開發裝備工程研究中心、北海局破冰調查船和浮標作業船等項目建設，支持青島華大研究院開展“萬種海洋生物基因測序”，加快建設藍谷海洋高端裝備產業園。

責任領導：戚永戰

責任部門：經濟運行處、規劃處

完成時限：2024年12月

51.推動藍色金融發展，創新海水養殖政策性保險。

責任領導：戚永戰

責任部門：服務業處、海發中心

完成時限：2024年12月

52.落實《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》，組織開展政策獎補、申報、評選工作，培育壯大涉海企業。

責任領導：戚永戰

責任單位：工業處會同秘書處、服務業處、漁業處、科外處

完成時限：2024年12月

（三）實施海洋治理效能提升行動

53.提升海洋生態系統碳匯能力，鼓勵相關企業、機構開展藍碳交易，拓展海洋碳匯應用場景。

責任領導：孫云潭

責任部門：海發中心

完成時限：2024年12月

54.借鑒國內先進經驗，編制《青島海洋碳匯和相關產業發展報告》。

責任領導：孫云潭

責任部門：海發中心

完成時限：2024年12月

55.落實《青島市海洋發展領域優化營商環境二十條措施》，全力做好重點項目用海服務保障。

責任領導：王曉訓

責任部門：海域處、市場配置處

完成時限：2024年12月

56.扎實推動圍填海歷史遺留問題處置。

責任領導：王曉訓

責任部門：海域處、市場配置處

完成時限：2024年12月

57.按照全市海上旅游整治工作部署，做好海上旅游碼頭躉船清理整治。

責任領導：楊克駿

責任部門：執法支隊

完成時限：2024年4月

58.切實抓好2021年、2023年國家海洋督察反饋34項問題整改工作，確保按期銷號。

責任領導：王曉訓

責任部門：海域處

完成時限：2024年6月

59.加強岸線整治修復，完成靈山島生態保護修復項目，做好新一輪項目審核申報工作。

責任領導：王曉訓

責任部門：海域處

完成時限：2024年12月

60.嚴格落實海岸建筑退縮線制度和自然岸線占補制度，按照省政府2025年41.68%目標扎實推動自然岸線保護工作。

責任領導：王曉訓

責任部門：海域處

完成時限：2024年12月

61.加大滸苔治本之策研究。按照市場化、法治化、資源化要求，完善修訂滸苔處置應急預案，優化前置打撈模式，加大資源化利用，打好“降本增效”仗。

責任領導：楊克駿

責任部門：海管中心

完成時限：2024年8月

62.做好膠州灣內海星、白泥螞等局地性海洋生物災害監測處置工作。

責任領導：楊克駿

責任部門：海管中心

完成時限：2024年12月

63.完成新一輪互花米草防治工作任務，平均地上植株清除率達到90%。

責任領導：楊克駿

責任部門：海管中心

完成時限：2024年12月

64.持續開展漁業資源增殖放流，養護漁業資源。

責任領導：楊克駿

責任部門：漁業處

完成時限：2024年12月

65.做好水產品質量安全工作，護航水產質量安全。

責任領導：楊克駿

責任部門：漁業處、執法支隊、海管中心

完成時限：2024年12月

66.建成投用智慧海洋綜合管理平臺。

責任領導：戚永戰

責任單位：服務業處

完成時限：2024年4月

67.升級完善海域動態監視監測管理系統，推進海洋災害綜合防治體系建設，提升海洋觀測預警和防災減災能力。

責任領導：楊克駿

責任單位：海管中心

完成時限：2024年12月

68.持續加強涉漁綜合專項治理，強化涉漁“三無”船舶整治，從嚴從重打擊違規捕撈行為，依法維護海洋伏季休漁秩序。

責任領導：楊克駿

責任單位：執法支隊

完成時限：2024年12月

69.進一步加大漁港信息化建設，強化人防、技防建設。

責任領導：楊克駿

責任單位：漁政處、海管中心

完成時限：2024年12月

70.加大漁船“插卡式AIS”和北斗三代通信終端信息化設備更新力度。

責任領導：楊克駿

責任單位：海管中心

完成時限：2024年12月

71.支持鼓勵漁船更新改造，開展減船轉產工作。

責任領導：楊克駿

責任單位：漁政處

完成時限：2024年12月

72.嚴格依港管船制度，壓實責任體系，強化涉外漁船管控。

責任領導：楊克駿

責任單位：漁政處、執法支隊、海管中心

完成時限：2024年12月

三、堅持黨建引領，壓實全面從嚴治黨政治責任，夯實海洋發展基礎

73.嚴格落實“第一議題”制度。第一時間傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

責任領導：孟慶勝

責任單位：各處室、單位

完成時限：2024年12月

74.強化基層黨組織建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，強化基層黨組織規范化建設，不斷提高黨員干部政治素養和理論修養，扎實推進群團建設和精神文明建設，叫響“碧海紅帆 引領深藍”黨建品牌，以黨建引領賦能海洋高質量發展。

責任領導：孫云潭

責任單位：機關黨委

完成時限：2024年12月

75.組織開展“講黨性、強本領、解難題、當先鋒”主題活動。

責任領導：孫云潭

責任單位：機關黨委

完成時限：2024年12月

76.辦好“經略海洋大講堂”活動，組織海洋發展專題培訓班，加大干部培養鍛煉。

責任領導：王曉訓

責任單位：人事處

完成時限：2024年12月

77.以項目化、清單化、責任化方式狠抓督查，突出抓好市委、市政府重點工作辦理落實，提升行政效能。

責任領導：王曉訓

責任單位：辦公室

完成時限：2024年12月

78.認真落實領導干部定期接訪、信訪包案等制度，解決群眾合理訴求。

責任領導：王曉訓

責任單位：辦公室、相關責任處室、單位

完成時限：2024年12月

79.加大考核激勵，樹牢“以項目論英雄，從落地看作風，憑實績選干部”導向，制定2024年局高質量發展綜合績效考核方案，通過日常調度、督查督辦等形式，加大考核指標推動力度，強化考核任務推進落實。

責任領導：王曉訓

責任單位：人事處、相關責任單位處室、單位

完成時限：2024年12月

80.深入學習貫徹習近平法治思想，全面樹立法治意識，強化法治思維，提升行政決策能力，提高依法行政水平。嚴格規范性文件制定、審核、備案程序，做到文件合法有效及時公開。落實行政執法三項制度，加強執法監督工作。落實“誰執法誰普法”普法責任制，持續開展法治宣傳教育和業務培訓工作，進一步提升行政執法隊伍整體素質。

責任領導：王曉訓

責任單位：辦公室、相關責任處室、單位

完成時限：2024年12月

81.加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。謀劃海洋領域政治監督工作方案。精準運用監督執紀“第一種形態”，常態化開展廉政警示教育，健全風險防控機制，筑牢反腐防線，推動形成清正廉潔的新風正氣。積極配合派駐紀檢監察組開展工作，主動接受監督。

責任領導：孫云潭

責任單位：機關紀委

完成時限：2024年12月

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