安波委員：

您提出的“關于提升釣魚船管理水平助力青島打造海洋強市”的提案收悉。經認真辦理，現答復如下：

一、關于第一條“集中一個部門發證和日常業務管理，統一申請發布平臺，公共服務大廳受理，規范現有釣魚船和釣魚業運營。制定和完善相關法規，明確經營資質、安全標準和服務質量要求。加強執法力度，對違規行為進行嚴厲處罰。建立投訴處理機制，及時回應和處理游客的投訴和建議?！苯ㄗh的辦理情況

（一）研究制定規范我市休閑海釣船舶管理指導意見。近年來，休閑海釣作為新興行業蓬勃發展，當前休閑海釣活動尚無頂層設計，法律、法規、規章在休閑海釣船的審批登記和管理上尚屬空白，缺乏對休閑海釣船登記管理的統一規范。針對我市休閑海釣船管理現狀，我局赴舟山、海南、威海等地廣泛學習調研海釣船管理工作經驗，并結合我市實際，按照“組織化管理、智慧化管控、市場化運營、規范化發展”的工作思路，研究制定了規范我市休閑海釣船舶管理指導意見，圍繞船舶檢驗登記、航行作業停泊、經營單位、人員管理、監督管理、違規處理等方面提出明確標準，促進我市海釣船管理規范有序。

（二）強化聯合執法監管。休閑海釣作為海上旅游新興業態，海釣船集休閑垂釣、載客游覽觀光等經營性活動于一體，需多部門齊抓共管。我局將與公安、交通、海事、海警等部門建立執法聯動機制，按照各自法定職責對休閑海釣船加強聯合執法監管，快速回應和處置有關投訴舉報等問題，依法依規嚴厲打擊海釣船違法違規經營行為。

二、關于第二條“現有已發船證集中過濾篩選，淘汰不合格不規范的，加大審批速度，擴大規模和提升產業體系。鼓勵企業加大投入，提升釣魚船和釣魚設施的品質。引入先進的技術和管理經驗，提高產業的整體水平。結合當地文化特色，開發具有差異化的釣魚旅游產品?！苯ㄗh的辦理情況

（一）組織開展海釣船規范提升工作。針對我市目前存量海釣船現狀，按照“依法依規妥善整治、分類分步規范提升”工作思路，統籌海釣產業發展和安全監管，對我市存量海釣船開展規范提升工作。明確海釣船規范提升標準，按標準對現有海釣船進行檢驗評估。對于不符合標準的，限期更新建造一批；對于不符合標準且逾期未更新建造的，淘汰取締一批。鼓勵更新建造新材料和標準化船型，切實提升海釣船品質。

（二）編制我市休閑海釣產業發展規劃。根據國土空間總體規劃及海岸帶和海域空間專項規劃、近岸漁業資源情況、海洋環境承載能力、碼頭泊位容納和安全監管能力等，圍繞總量控制、碼頭泊位布局、釣場劃定等研究編制我市休閑海釣產業發展規劃，依托我市豐富的海洋資源、特色的海岸海灣海島及形式多樣的漁文化等，不斷豐富休閑海釣產品，延伸休閑海釣配套產業，推動休閑海釣產業健康融合發展。

（三）推動組織化管理運營。明確海釣船經營管理單位資質要求，通過市場化方式引入有意向參與海釣船管理運營的平臺公司、專業組織機構等，充分發揮其在船艇管理、海釣實踐、資源整合等方面的優勢，積極參與海釣船管理運營，切實提升海釣船組織化管理運營水平。

三、關于第三條“將釣魚業行業管理發展與體育運動和體育文旅融合管理，成為時尚青島重要產業和品牌。學習海南等先進做法，推廣釣魚運動，提高其在群眾中的認知度和參與度。舉辦釣魚比賽和活動，吸引更多的游客和愛好者。加強與國內外釣魚組織的交流與合作。”建議的辦理情況

（一）加大文體旅融合政策供給。文體旅融合是目前產業創新發展的重要方向。2023年10月，青島市政府印發的《青島市促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展若干措施》提出，“積極開發海島旅游,鼓勵發展帆船、摩托艇、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動力傘、水上自行車、海釣等海上旅游項目”“堅持以賽促旅、體旅融合,鼓勵舉辦高水平競技體育賽事,支持舉辦群眾參與率高的群眾性體育賽事,對在青島舉辦的全國、國際體育賽事給予獎補”。對新建總投資10億元以上并符合相關條件的海洋旅游項目，包括海濱（海岸沙灘）旅游、海上旅游、海底旅游、海島旅游等類型，建成并投入運營后一次性給予項目投資主體800萬元獎補。符合條件的優質海釣類項目，也可以享受政策補貼。

（二）推進文化、體育和旅游的融合發展。一是加強新興營銷手段運用，利用新媒體平臺策劃開展系列營銷主題活動，圍繞海洋旅游特色，挖掘并推出熱門海洋旅游目的地、熱門旅游線路及出游攻略，并在媒體矩陣廣泛發布，為廣大游客出行提供攻略指南。二是結合青島重點賽事的舉辦，打造“跟著賽事去旅行”消費品牌，開發以賽事為核心的旅游線路產品，出臺針對參賽選手、家屬和觀眾的旅游消費惠民政策，以賽事拉動文旅消費，用體育精神宣傳塑造青島文旅品牌形象。學習舟山、海南等地推廣海釣活動經驗做法，積極梳理引進海釣相關賽事資源，打造青島特色休閑海釣項目，培育海上休閑娛樂新業態。

四、關于第四條“發揮行業協會作用，發揮市場機制，依托行業協會加強行業發展、行業審批、行業集聚、行業管理。建議發揮青島市體育產業聯合會作用。青島體育產業聯合會是青島最大體育組織，聚集各類俱樂部五百多家，會制定行業自律準則和規范，通過協會加強行業間、企業間的交流與合作，共同解決問題和應對挑戰。協會可定期組織培訓、研討等活動，提高從業人員的素質和能力?！苯ㄗh的辦理情況

（一）優化提升行業協會登記審批服務效能。市行政審批局圍繞便民利企不斷優化社會組織登記流程，推出一系列改革創新舉措，打造社會組織登記數字化場景，推進社會組織登管協同，實現社會組織登記“一網通辦”，行業協會商會登記更便捷高效。下一步，將加強對行業協會商會的聯系和服務，持續優化行業協會商會登記審批服務效能，助力行業協會商會更好發揮作用。

（二）充分發揮行業協會聚集合作、管理服務效能。依托青島市體育產業聯合會暢通政府與體育企業間的溝通聯系，通過搭平臺、建聯盟、促互動、解難題、辦實事，引導聚集基礎條件好、影響力大、代表性強的體育、培訓、旅游、文化、傳媒、康養等相關產業的知名頭部企業，其中英派斯、國恩、三柏碩、雷神四個會員單位均為上市企業。下一步，將充分發揮聯合會行業協會作用，牽頭成立釣魚專業委員會，搭建釣魚專業交流平臺，加強行業集聚，制定行業自律準則和規范，發揮行業監管作用，共同助力解決釣魚產業發展中的困難。聯合國內釣魚行業協會共同組織從業人員專業培訓、企業培訓，承辦參與多類型研討會、博覽會等，定期舉辦釣魚專業和業務賽事，提高從業人員和單位的專業能力。

五、關于第五條“發揮官方平臺權威性，加強宣傳和推廣釣魚船、釣魚行業管理信息和管理最新動向，提升行業和管理透明度。利用媒體、網絡等渠道，宣傳青島的釣魚旅游資源和特色產品。與旅行社、酒店等合作，推出特色的釣魚旅游線路和套餐。在國內外旅游展會上展示青島的釣魚旅游形象，吸引更多的游客和投資?！苯ㄗh的辦理情況

（一）打造海釣智能化、信息化綜合管理平臺。學習借鑒舟山海釣智能化、信息化平臺建設經驗，探索依托數字化科技平臺建立全域統一的海釣信息大數據庫，對人員、船艇、碼頭、漁獲等實現全覆蓋，打造集海釣產業大數據服務、海釣信息化管理、賽事運營及海釣綜合咨詢、服務等于一體海釣智能化、信息化管理平臺。積極利用數字化技術推進海釣文化建設，提升海釣運動社會關注度，增強全民參與度，促進海釣產業發展。

（二）加強休閑海釣宣傳推廣力度。充分利用招商、會展、節慶、賽事的活動，加強海釣文化普及推廣，吸引鼓勵社會力量和民營資本、海釣俱樂部和海釣公司等專業組織參與海釣產業投資、管理運營，引進具有帶動性、融合性的海上旅游項目，培育具有青島特色的海釣品牌。運用短視頻、直播等新媒體形式，拓展線上體驗，激發大眾參與熱情，打造輻射集聚效應，提升休閑海釣產業知名度和影響力。

六、關于第六條“采取有力有效措施，杜絕釣魚船和漁船海上食品袋、垃圾、煙頭煙盒、飲料罐等各類生活、作業、消費垃圾亂丟。有時候，釣船直接打掃船上垃圾全部投入海中，整個釣魚區都漂浮各種塑料袋，嚴重污染海洋，影響城市形象，危害釣魚業長期發展。若干年后，青島海底和釣區將會全是垃圾，魚類生存危機?！苯ㄗh的辦理情況

（一）加強宣傳教育，提升海洋環保意識。充分利用“6.8”世界海洋日、“12.4”普法宣傳日等時機集中開展《海洋環境保護法》以及船舶污染防治有關規定的宣傳教育活動。通過制發《你我一同攜手 共護藍天碧?！聺O民朋友一封信》、在漁港碼頭張貼、懸掛宣傳橫幅，微信群發環保溫馨提示等，明確船舶經營使用人、出海人員海洋環保責任，進一步提高海洋環境環保護意識。

（二）加強監督管理，嚴格落實船舶污染防治要求。明確規定要求。研究制定《關于規范青島市休閑海釣船舶管理指導意見》進一步明確出海人員落實海洋環境保護和污染防治相關要求。嚴格落實船舶檢驗有關規定。制定《安全環保技術狀況聲明書》，明確釣魚船、漁船污染防治措施，并將防污染設備配備作為船舶檢驗硬性指標，所轄釣魚船、漁船及集中停泊點全部配備油污水回收裝置和廢棄物回收容器。加強執法監管，嚴厲查處損害海洋生態環境的違法違規行為。

青島市海洋發展局

2024年5月31日

（聯系人：李新科  聯系電話：13573834070）

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