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2023年8月1日，大眾網·青島刊發：《青島發布海洋發展領域優化營商環境措施》
解讀《青島市海洋發展領域優化營商環境二十條措施》
網址鏈接：http://qingdao.dzwww.com/zq/yw/202308/t20230802_12488155.htm
正文：
大眾網記者 曲朝昱 青島報道
近日，青島市印發實施了《青島市海洋發展領域優化營商環境二十條措施》，“二十條措施”共分4部分、5個方面20條，主要圍繞深化作風能力優化營商環境“六大專項提升行動”制定具體措施。創建“碧海紅帆 引領深藍”黨建品牌，在海洋領域努力打造“海洋好辦”服務品牌,持續打造市場化、法治化、國際化一流海洋領域營商環境。
堅持提質增效 在持續優化服務環境上下功夫
服務好不好，市場主體最有發言權；服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。在服務標準上再提升。開展政務服務標準化、便利化、智慧化能力品質提升活動，提服務、優流程、減材料，實行同一事項無差別受理、同標準辦理，全面推行“一次辦好”“一網通辦”“全程網辦”，持續打造“辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流服務環境，不斷提升企業群眾的滿意度。在服務能力上再提升。堅持“有事必應、無事不擾”,大力營造重商、親商、安商濃厚氛圍。針對企業群眾辦事過程中遇到的痛點、堵點和難點問題，推行“首問負責制”“幫辦代辦”等特色服務，實行專人對接、事前介入、上門服務、全時服務等更直接更便利的服務，不斷提高審批效能，保障項目盡快落地投產。在服務品牌上再提升。扎實落實優化服務一攬子政策，打造“海洋好辦”政務服務品牌，充分發揮品牌輻射帶動作用，將品牌文化影響力全面推向窗口工作，形成密切協作、為民服務的強大合力，切實當好企業的“貼心人”和“服務員”，持續提升企業群眾辦事體驗感、獲得感和滿意度。
堅持精準暢通 在持續優化用海要素保障環境上下功夫
針對當前用海需求及發展存在的問題，堅持要素跟著項目走，優化項目用海審批程序，加快圍填海歷史遺留問題處理。做好政策宣傳指導。用足保障政策，為重大項目開辟“綠色通道”，主動服務，靠前發力，一企一策，分類指導，引導項目科學選址，落實節約集約用海要求，合理確定用海方式，規范編制海域使用論證報告，做實做細項目前期工作。正式受理項目用海申請之后，在依法依規的前提下提高審批效率，加快推進項目用海手續辦理，推動項目順利落地，爭取盡快形成實物工作量。優化用海審批程序。對違法違規用海查處和問責尚未到位、利益相關者協調尚未完成等暫時不符合受理條件的項目，可以先行開展用海論證和專家評審等技術審查工作，大力提升用海要素供給能力。項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一并審查，對利用“未批已填”歷史遺留圍填海、無新增圍填海的項目，可在提交海域使用申請材料時一并提交竣工驗收測量報告，海域使用論證報告與竣工驗收測量報告合并審查；在項目用海批準并全額繳納海域使用金后，對填海竣工驗收申請直接下達批復。
堅持公平有序 在持續優化市場環境上下功夫
公平競爭的市場環境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產要素，實現效益最大化和效率最優化。深化“放管服”改革。為增強區域經濟發展競爭力，提高行政管理效率，調整一批行政權力事項下放至西海岸、嶗山等7區市海洋漁業行政主管部門，打通賦權“最后一公里”，提高政務事項辦理效率。推進“證照分離”改革全覆蓋。發布青島市海洋發展局“證照分離”改革事項清單，完善具體審批改革舉措、事中事后監管措施，定時做好市場主體登記信息認領，推動審批監管工作的無縫銜接。全面實行行政許可清單管理。將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，做到清單外無許可，持續推進行政許可標準化、規范化、便利化，不斷提高審批效能，為企業和群眾營造更加公平高效的審批服務環境。
堅持科學供給 在持續優化人文政策環境上下功夫
聚焦海洋領域在政策制定、落實上的難點、堵點問題，重點抓好政策供給、兌現。推動“海洋15條”落地見效。以《關于貫徹落實青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策的實施細則》為抓手，支持現代漁業、航運服務業等產業轉型升級，支持高端船舶與海工裝備、海洋生物醫藥、海洋新能源等海洋新興產業突破發展，推動海洋人才集聚與海洋科技成果轉化，構筑支持海洋經濟高質量發展的全要素生態。實施海洋人才發展計劃。以《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》為統領，落實《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》，會同各相關部門開展產業聚才、人才激勵和服務保障政策兌現。支持海洋領域人才參評省級以上人才工程、項目和計劃，賦予頭部企業以及具備相應條件的海洋領域高成長性企業和新型研發機構自主薦才權，推薦的人才擇優納入市級人才工程進行培養和資助，激勵青島市海洋人才在促進科技創新、成果轉化，推動海洋傳統產業轉型、戰略性新興產業突破發展等方面發揮積極作用。預計到2025年，全市海洋人才總量達到60萬人左右。強化海洋重點項目服務保障。深入實施“周調度、月通報、季講評”項目推進機制，青島市委海洋委辦頂格協調、頂格推進，定期召開全市海洋項目調度推進會議，9月份舉行全市海洋重點項目觀摩活動，協調項目建設要素保障。支持和推薦海洋重點項目申報省、市重點項目庫，助力項目提能升級。建立問題反饋和辦理機制，采取走訪調研、現場辦公等形式，推進解決制約項目發展的困難問題，推動海洋重點項目建設提質增效。
值得一提的是，為進一步總結引領型現代海洋城市建設經驗，不斷推動黨的建設與業務工作深度融合，青島市海洋發展局深度挖掘海洋文化，吸收借鑒典型經驗，總結提煉精神內涵，提出了“碧海紅帆 引領深藍”黨建品牌。“碧海”代表著青島市海洋發展局高質量發展新時代海洋事業的戰略要地，象征著新時代青島海洋人的胸襟氣度和責任擔當。“紅帆”寓意黨的政治引領，指引海洋事業創新發展的旗幟和方向，引導我們在經略海洋中凝心聚力，揚帆起航，乘風破浪，追逐夢想。“深藍”意為寬廣浩瀚的海洋。“引領深藍”代表在黨建引領下，市海洋發展局銳意改革創新，深耕海洋發展，積極走向深遠海，奮力打造海洋發展新高地，引領海洋發展新潮流,始終走在前、做表率。
通過創建“碧海紅帆 引領深藍”黨建品牌，充分發揮黨建引領功能，激發基層黨組織的活力，努力在打造引領型現代海洋城市、加快建設新時代社會主義現代化國際大都市的大潮中高舉旗幟，乘風破浪，向海圖強，爭當海洋強國、海洋強省建設的“排頭兵”。
下一步，青島市海洋發展局將扎實推動“二十條措施”落地落實，全力打造“海洋好辦”服務品牌。聚焦“全面開創提升引領型現代海洋城市建設水平”這一目標，突出“統籌謀劃、海洋經濟、治理服務”三條主線，抓實“大統籌、大平臺、大產業、大治理、大服務”五個重點，不斷發展海洋經濟、優化提升海洋領域營商環境，為建設新時代社會主義現代化國際大都市展現“海洋擔當”、貢獻“海洋力量”。
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