今年以來，市民政局認真貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神，在民政部、省民政廳的關心支持下，緊緊圍繞市委市政府決策部署，努力提高政治站位，服務大局、擔當作為，以“打造人民滿意民政”為目標定位，以“創一流機關、創一流業績”為工作主線，燃燒激情、攻堅克難，毫不松懈抓實疫情防控、用心用情保障基本民生、典型引路創新社會治理、敢破善立優化公共服務，民政各項工作取得新進展、新成效。

　　一、上半年工作完成情況

　　（一）積極做好民政領域疫情防控。一是指導疫情社區防控。出臺《青島市社區工作者新冠肺炎疫情防控期間工作指南》等文件，指導城鄉社區科學開展社區防控。二是引導社會力量積極參與。引導行業協會、商會幫助企業等會員單位科學精準防疫、有序復工復產，發揮社會工作者和志愿服務組織專業優勢，開展心理疏導、保障支持等服務，提供服務5600余人次。全市870余家社會組織發出抗擊新冠肺炎倡議書，1871家社會組織參與疫情防控。三是做好民政服務機構防控。嚴格落實養老、兒童福利、流浪乞討救助機構等民政服務機構疫情防控措施，為全體在崗工作人員進行核酸檢測。提高兒童福利院孤兒基本生活費標準，為全市養老機構調配口罩11.4萬只、發放運營補貼426萬元。四是規范開展慈善捐贈。制定《青島市慈善捐贈指引》《青島市慈善活動指引》等11個文件，創新“日常規范+自查自糾+專項督查”工作模式及“誰捐贈、誰保管”的戰時捐贈模式。目前全市新冠肺炎疫情防控慈善捐贈數額位列全省第一。

　　（二）堅決助力打贏脫貧攻堅戰。一是嚴格落實兜底保障政策。制定下發《2020年農村低保專項治理工作要點》，統籌推進農村低保專項治理。開展社會救助兜底脫貧行動和困難群眾錯保漏保排查工作，對因疫情導致基本生活困難，符合低保、特困人員救助供養、臨時救助等條件的困難群眾，快速審批納入對應保障范圍，確保“不落一戶、不漏一人”。二是精準開展信息數據核對。落實定期數據對比機制，加強動態監測，將符合救助條件的建檔立卡貧困戶及時納入救助范圍。積極協調拓展核對共享數據源，目前已納入19個部門36項數據源。對殘疾人兩項補貼發放情況進行全面排查和交叉對比，確保殘疾人補貼發放準確無誤。三是動員引導社會力量參與。組織和諧使者及社工機構實施社會工作和志愿服務示范項目20多個。引導動員135家社會組織或社會組織會員單位與53個中央掛牌督戰深度貧困村結對，為貧困地區集聚更多慈善資源;開展消費扶貧價值785.1萬元。

　　（三）全力兜底保障基本民生。一是統籌完善政策體系。加快制定我市《關于統籌完善社會救助體系的實施意見》。深入推進社會救助審批權委托下放鎮（街）改革試點。二是提高社會救助標準。4月1日起，提高城鄉低保和特困人員供養標準。上半年共保障城鄉低保對象6.2萬戶、9.1萬人，發放低保金3.6億元，發放特困人員救助供養金6033萬元。三是完善臨時救助制度。1月1日起提高臨時救助標準，年累計救助金額由2萬元提高到3萬元；全面建立區（市）民政部門委托鎮（街）開展小額臨時救助審批制度，暢通臨時救助綠色通道，上半年共臨時救助5222戶，發放資金1964萬元。按規定及時足額向低保對象、特困人員發放價格臨時補貼，上半年共啟動物價聯動補貼6次，發放物價聯動補貼4657萬元。四是聚焦保障特殊困難群體。配齊配強鎮（街）兒童督導員，嚴格落實基本生活保障政策，上半年為887名機構養育孤兒、社會散居孤兒等發放基本生活費663.66萬元。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，上半年共救助流浪乞討人員611人、尋親成功16人。優化殘疾人“兩項補貼”發放流程，上半年為3.9萬名困難殘疾人發放生活補貼5511.5萬元，為8.9萬名重度殘疾人發放護理補貼7435.8萬元。

　　（四）強化創新基層社會治理。一是推動社會組織健康有序發展。組織召開青島市社會組織聯合會換屆大會，簽約啟動“青島市社會組織線上服務平臺”。強化執法監督，開展對非法社會組織和社會組織非法活動的常態化打擊，引導行業協會、商會積極為會員企業宣傳有關減稅降費政策，嚴格規范行業協會商會涉企收費。培育發展社區社會組織10363家，備案社會組織人民調解委員會32家。將289家全市性協會納入脫鉤范圍，全面推開全市行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作。二是提升城鄉社區治理。出臺關于推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化的實施意見，舉辦全市城鄉社區治理工作現場會，推動習近平總書記“三放兩化”重要指示要求落地落實。加快推進市南、城陽、膠州等5個省級城鄉社區治理實驗區中期建設，在市北、李滄、萊西等區市創新開展“有愛社區聯盟”等10個“四社聯動”項目，在城市社區全面推行城市社區“一窗受理，全科服務”模式。完善志愿者注冊登記工作，全市實名注冊志愿者人數達到132.62萬人。三是加強區劃地名管理。扎實開展“無名路”整治，完成237條無名道路命名工作；優化道路命名審批方式，從源頭上治理命名滯后和無名路問題。按要求穩步推進撤鎮設街道等區劃調整相關工作。

　　（五）大力提升基本社會服務。一是加快發展養老服務業。成功舉辦2020中國山東·青島國際養老產業與養老服務博覽會，集中簽約項目8個，總投資額145.77億元。推動街道級居家社區養老服務中心建設，上半年完成選址99處、落實運營主體91處、建成51處。嚴格落實農村留守老年人巡訪制度，對所有居住在農村的559名留守老年人實施建檔立卡，開展社工關愛。二是深化生態殯葬改革。加快推動重點區域散亂墳墓和傳統墓葬點生態化整治工作，推廣《農村喪事服務標準化流程》，啟動地方性法規《青島市禁止焚燒拋灑喪葬祭奠物品規定》修訂工作。三是實施婚姻登記服務流程再造。從7月1日起，已實現推進婚姻登記“全城通辦”。上半年全市結婚登記21631對，離婚9918對，登記合格率100%。

　　二、存在問題

　　對比先進城市，我們的工作還有不小的差距，在基本民生保障方面,社會救助體系統籌力度還不夠,殘疾人補貼發放的流程機制還需要進一步優化；在基本公共服務方面,城鄉養老服務發展不平衡,殯葬服務惠民力度還需要進一步加強；在基層社區治理方面，城鄉社區服務群眾的精準化、精細化水平還需進一步提升。

　　三、下半年工作打算

　　市民政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著力固根基、揚優勢，保民生、兜底線，提效能、抓落實，努力在疫情防控常態化條件下，加快推進各項民政重點工作，為青島建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻民政力量。重點做好以下四個方面工作：

　　一是全力以赴保民生。扎實做好民政服務機構常態化疫情防控，著力滿足群眾公共服務需求、保障困難群眾基本生活。制定我市統籌完善社會救助體系的實施意見，出臺《青島市困難群眾基本生活救助暫行辦法》，建立統籌銜接、分層分類的梯度社會救助體系。

　　二是積極作為兜底線。深化社會救助兜底脫貧行動和農村低保專項治理行動，推動社會救助政策全面落實到位，確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，堅決完成脫貧攻堅兜底保障任務。

　　三是創新發展固根基。進一步提升村民委員會規范化建設水平，扎實推進新型社區鄰里中心和社會工作支持中心建設。深入開展無名道路摸排。推進行業協會商會涉企收費綜合整治，進一步規范全市性行業協會商會會費標準，完成行業協會商會與行政機關脫鉤工作，積極培育發展社區社會組織，不斷提升社會組織的影響力、凝聚力。

　　四是深化改革提效能。深入開展“放管服”改革，推進政務服務事項網上辦理，簡化手續流程。持續深化婚姻登記服務流程再造，開發“青島市民政公共服務平臺”門戶網站或手機端，積極探索實施社會救助全流程網上辦理等。

　　市民政局2020年上半年工作總結.docx

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