2021年,青島市民政局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實全省2021年工作動員大會和市委、市政府“項目落地年”工作部署，扎實開展民政工作“創(chuàng)新實干年”活動，民生保障在更加精準(zhǔn)、提質(zhì)效上下功夫，社區(qū)治理在更加精細(xì)、促和諧上做文章，社會服務(wù)在更加精致、解難題上求突破，著力保民生、兜底線，固根基、提效能，擴(kuò)供給、促均等，努力開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。
一、持續(xù)提升社會救助效能
（一）著力鞏固脫貧攻堅成果。保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，推動社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做到困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。將城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高10%。
（二）著力統(tǒng)籌完善救助體系。制定完善低保審核確認(rèn)政策，指導(dǎo)各區(qū)（市）細(xì)化實化臨時救助“先行救助”、“一事一議”政策落實措施。加快建立區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
（三）著力提升社會救助水平。健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸。
（四）著力推進(jìn)社會救助改革創(chuàng)新。開展社會救助改革創(chuàng)新實踐活動，出臺引導(dǎo)社會力量參與社會救助服務(wù)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各區(qū)（市）深化拓展“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，豐富困難群眾救助服務(wù)內(nèi)容。
二、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
（一）編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃。明確我市機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，形成高、中、低端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相互配套、互為補(bǔ)充的格局。
（二）增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給。建設(shè)40處鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。試點出臺農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展扶持政策。新增護(hù)理型床位3000張以上。全面推廣使用養(yǎng)老服務(wù)時間銀行。為具備行動能力的失智老年人發(fā)放定位手環(huán)2500個以上。
（三）提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。辦好2021中國山東（青島）國際康養(yǎng)博覽會。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)動態(tài)等級評定政策、差異化運(yùn)營補(bǔ)貼政策和規(guī)模化經(jīng)營獎補(bǔ)政策。建好用好市、區(qū)（市）兩級養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心和全市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺。
（四）完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。督促各區(qū)（市）落實新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建規(guī)定，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套。舉辦養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)大集，提高群眾對我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)知曉度、認(rèn)可度和參與度。
三、提高兒童福利工作質(zhì)效
（一）加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)。研究制訂困境兒童安全保護(hù)工作規(guī)程。開展未成年人關(guān)愛保護(hù)示范區(qū)和未成年人救助保護(hù)工作站建設(shè)試點，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。實施困境兒童心理關(guān)愛幫扶。
（二）提高兒童福利保障水平。提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和重點困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。組織實施好民政部“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目。規(guī)范兒童收養(yǎng)工作，完善收養(yǎng)評估工作機(jī)制，開展困境兒童代養(yǎng)試點。
（三）提升基層兒童福利服務(wù)能力。加強(qiáng)基層兒童福利工作人員專業(yè)培訓(xùn)。扎實推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“法規(guī)政策宣講進(jìn)村（居）”活動。鼓勵社會力量參與困境未成年人關(guān)愛服務(wù)。
四、提升基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理水平
（一）加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。落實全國基層社會治理統(tǒng)計調(diào)查制度。培育推廣一批鎮(zhèn)（街）服務(wù)管理創(chuàng)新典型，總結(jié)申報第三批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗。
（二）健全基層群眾自治制度。做好新一屆村（居）委會換屆工作，指導(dǎo)修訂完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約和居民公約。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。落實社區(qū)工作準(zhǔn)入清單，深入開展村（社區(qū)）“牌子多”問題集中整治，持續(xù)開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動。
（三）提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平。打造青島市社區(qū)供需服務(wù)大集服務(wù)品牌。加快推進(jìn)新型社區(qū)鄰里中心建設(shè)。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動，推動“一窗受理、全科服務(wù)”模式在城市社區(qū)全覆蓋。
五、激發(fā)社會組織發(fā)展活力
（一）加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會組織制度，進(jìn)一步加強(qiáng)脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會的黨建工作。充分發(fā)揮青島社會組織黨校作用，為社會組織培育黨建人才。圍繞慶祝建黨100周年開展系列活動，總結(jié)宣傳一批先進(jìn)社會組織典型。
（二）培育發(fā)展社區(qū)社會組織。制定黨建統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)社會組織參與基層治理專項行動方案，加強(qiáng)樞紐型社會組織建設(shè)。鼓勵鎮(zhèn)（街）開展公益創(chuàng)投項目。引導(dǎo)社會組織人民調(diào)解工作專業(yè)化發(fā)展。
（三）創(chuàng)新社會組織監(jiān)管模式。深化行業(yè)協(xié)會商會改革，適時開展脫鉤“回頭看”。開展行業(yè)協(xié)會商會“陽光收費(fèi)”活動、“僵尸”社會組織清理專項行動，常態(tài)化打擊非法社會組織。規(guī)范社會組織信用信息管理。
（四）提升社會組織發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化社會組織智網(wǎng)平臺。加強(qiáng)數(shù)據(jù)對接，形成社會組織“全生命周期”數(shù)據(jù)庫。積極引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興等工作。
六、穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理
（一）加強(qiáng)行政區(qū)劃管理。開展行政區(qū)劃調(diào)研，持續(xù)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。出臺《關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作的意見》，完成第六輪縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)，深化平安邊界建設(shè)。
（二）深化地名管理改革。編制《青島市中心城區(qū)地名規(guī)劃》。持續(xù)深化道路命名管理改革。穩(wěn)妥開展清理整治不規(guī)范地名工作。
（三）加強(qiáng)地名文化成果轉(zhuǎn)化。編輯出版《青島市地名志》《青島市地名詞典》《青島文化地圖2》，編繪《青島市地名普查成果轉(zhuǎn)化地圖集》。
七、加強(qiáng)社會事務(wù)管理服務(wù)
（一）深入推進(jìn)生態(tài)殯葬改革。探索開展經(jīng)營性公墓公益性生態(tài)葬安置，推動公益性公墓綠色生態(tài)葬法全覆蓋。加大殯葬惠民政策實施力度，探索擴(kuò)展殯葬惠民服務(wù)事項。
（二）優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。開展婚姻登記流程再造。強(qiáng)化婚介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)中心建設(shè)。開展幸福護(hù)航婚姻家庭輔導(dǎo)行動，打造一批“島城婚事”服務(wù)亮點。
（三）優(yōu)化流浪乞討救助管理。持續(xù)開展救助機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大提升行動。進(jìn)一步優(yōu)化尋親服務(wù)流程，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”工作。研究出臺我市救助管理地方標(biāo)準(zhǔn)，探索制定流浪乞討救助分級響應(yīng)制度。
（四）提升殘疾人福利水平。加強(qiáng)對補(bǔ)貼信息的實時監(jiān)測、對比、歸納分析和動態(tài)管理。開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點，指導(dǎo)區(qū)（市）開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。
八、推進(jìn)慈善事業(yè)和社工、志愿者服務(wù)發(fā)展
（一）推動慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)督管理，強(qiáng)化對慈善組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織做好慈善組織（基金會）年報、第十二屆“中華慈善獎”評選推薦、“中華慈善日”宣傳等活動。
（二）提升社會工作為民服務(wù)水平。建設(shè)20處鎮(zhèn)（街）社會工作站。舉辦社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)，持續(xù)提高社會工作專業(yè)人才總量。
（三）規(guī)范志愿者服務(wù)工作。規(guī)范志愿服務(wù)時長記錄、證明出具等工作，提高人均志愿服務(wù)時長。加強(qiáng)志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集和管理，規(guī)范志愿者注冊工作。
（四）促進(jìn)福利彩票事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)福利彩票風(fēng)險防控和規(guī)范化管理，穩(wěn)妥推進(jìn)福利彩票銷售，努力穩(wěn)定現(xiàn)有銷售渠道，積極拓展新的銷售渠道。
九、統(tǒng)籌提升民政服務(wù)能力
科學(xué)編制和實施青島市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快民政法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化民政事業(yè)改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一窗受理·一次辦好”改革。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，堅決守住民政領(lǐng)域疫情防控底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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