〔青政辦發(fā)〔2009〕8號，QDCR-2016-000061,2009年1月23日發(fā)布，根據《關于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄做好相關管理工作的通知（青政發(fā)〔2016〕40號的規(guī)定，有效期延長至2020年12月31日〕。
青島市人民政府辦公廳文件
青政辦發(fā)〔2009〕8號
青島市人民政府辦公廳
轉發(fā)市民政局等部門關于加強行政區(qū)域
界線管理工作意見的通知
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市民政局、公安局、財政局、國土資源房管局、水利局、農委、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局《關于加強行政區(qū)域界線管理工作的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
二○○九年一月二十三日
關于加強行政區(qū)域界線管理工作的意見
市民政局市公安局 市財政局 市國土資源房管局
市水利局市農委 市海洋與漁業(yè)局 市林業(yè)局
為進一步加強我市行政區(qū)域界線管理工作，根據《行政區(qū)域界線管理條例》（國務院令第353號）、《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》（省政府令第190號）、《行政區(qū)域界線界樁管理辦法》（民政部令第36號）和《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等有關部門關于加強行政區(qū)域界線管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕47號）精神，結合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：
一、提高認識，切實加強對行政區(qū)域界線管理工作的領導
行政區(qū)域界線管理是國家行政管理的重要組成部分，明確劃定行政區(qū)域界線，搞好日常界線管理工作，對保障行政區(qū)域界線附近地區(qū)群眾正常的生產生活秩序具有重要作用。各級政府和部門要充分認識界線管理工作的重要性，增強做好界線管理工作的責任感，在各級政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門共同參與，齊抓共管，實行綜合治理，維護社會穩(wěn)定。
二、明確職責，共同維護行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定
民政部門要按照《行政區(qū)域界線管理條例》的規(guī)定，認真組織開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，及時處理行政區(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議。
公安部門要堅決打擊違反行政區(qū)域界線管理規(guī)定的各種犯罪活動，依法及時處理挑起邊界糾紛的違法犯罪人員，維護邊界穩(wěn)定。
國土、農業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等資源主管部門，要積極預防并及時依法處理邊界地區(qū)因資源管理使用方面引發(fā)的所有權或者使用權的爭議，努力消除影響邊界平安和諧的各種不穩(wěn)定因素。
財政部門要把行政區(qū)域界線管理經費納入財政預算，為開展界線管理工作提供保障。
三、依法治界，不斷推進行政區(qū)域界線管理的法制化、規(guī)范化和科學化建設
要認真貫徹落實行政區(qū)域界線管理的法律法規(guī)，經國務院、省政府批準的界線是法定的行政區(qū)域界線。各有關雙方簽訂的勘界協(xié)議書及其附圖是界線管理工作的基本依據，任何組織或個人都不得擅自改變。行政區(qū)域界線變更，移動、更改、設立新的界線標志物等都必須依據《行政區(qū)域界線管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。涉及行政區(qū)域界線向海的最后一個界樁的移動、更改、設立，民政部門應征求海洋行政主管部門的意見。
要堅持規(guī)范化管理行政區(qū)域界線。各級民政部門必須嚴格落實“兩圖一責”（行政區(qū)域界線管理示意圖、行政區(qū)域界線管理網絡圖、行政區(qū)域界線管理責任書）管理模式，并要根據人員、區(qū)劃變動情況及時更新，確保管理網絡暢通。
行政區(qū)域界線技術性、專業(yè)性較強，建設好行政區(qū)域界線信息管理系統(tǒng)是實現(xiàn)界線管理科學化，提高界線管理與服務水平的根本途徑。要充分發(fā)揮行政區(qū)域界線信息管理系統(tǒng)的作用，保護好勘界資料成果，及時向社會提供界線信息數據，使之成為社會信息的基礎平臺。
四、聯(lián)合檢查，進一步做好行政區(qū)域界線檢查維護工作
各有關部門要按照行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的有關要求，完善聯(lián)檢制度，及時啟動界線聯(lián)檢工作，積極主動地與毗鄰行政區(qū)有關部門溝通、協(xié)調，密切配合，妥善處理聯(lián)檢中遇到的問題，按時完成界線聯(lián)檢任務、上報界線聯(lián)檢報告。界線聯(lián)檢資料要整齊規(guī)范，及時歸檔。遇有因自然原因或其他原因使行政區(qū)域界線標志物發(fā)生變化的，行政區(qū)域界線毗鄰的各有關政府要共同對行政區(qū)域界線的特定地段隨時安排聯(lián)合檢查，并將檢查結果共同報送該行政區(qū)域界線的批準機關備案。
五、完善制度，建立維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的協(xié)調處理機制
建立和完善行政區(qū)域界線附近地區(qū)糾紛應急處理機制。一是建立健全平安邊界聯(lián)席會議制度。有關各方要依據行政區(qū)域協(xié)議書及附圖等有關法定資料，加強協(xié)調，建立定期召開會議、交流、走訪制度。二是建立健全睦鄰友好協(xié)議制度。毗鄰的街道辦事處、鎮(zhèn)、村應簽訂睦鄰友好協(xié)議，加深理解，互諒互讓，保障邊界線地區(qū)人民群眾安居樂業(yè)。三是建立健全邊界地區(qū)糾紛應急處理機制，制定工作預案，落實人員裝備，妥善處理糾紛事件。四是建立健全邊界地區(qū)信息預警機制，加強行政區(qū)域界線管理網絡建設，充分發(fā)揮有關部門和界線管理員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾。五是建立健全維護邊界穩(wěn)定協(xié)作機制，做到矛盾糾紛聯(lián)合排查調處、群體性事件聯(lián)合預防處置，提高工作效能。
六、落實經費，確保行政區(qū)域界線管理工作正常進行
為確保我市行政區(qū)域界線管理工作順利開展，地市界行政區(qū)域界線管理經費按每年每公里不低于400元納入市財政預算。區(qū)市、鎮(zhèn)（街道辦事處）行政區(qū)域界線管理經費，由當地根據實際情況確定標準，列入各區(qū)市政府財政預算。行政區(qū)域界線管理經費要做到專款專用。
七、廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍
各級政府和有關部門要把宣傳貫徹界線管理政策法規(guī)工作作為當前界線管理工作的重要任務，加大宣傳力度，通過各種新聞媒體，采取各種形式廣為宣傳，不斷增強邊界地區(qū)群眾依法管界的自覺性。要不斷總結界線管理工作的先進經驗，培養(yǎng)先進典型，通過示范引導，專項檢查等形式，促進界線管理工作水平的提高。
主題詞：民政 行政區(qū)劃 邊界管理 通知
抄送:市委各部委，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市
法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領導
機關，各民主黨派，人民團體。
青島市人民政府辦公廳 2009年1月23日印發(fā)
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