潘軍生委員：

您提出的“關(guān)于我市養(yǎng)老互助模式的提案”已收悉，現(xiàn)提出辦理意見如下：

一、工作開展情況

青島市是全國老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢突出的城市之一，近年來，青島市深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，堅(jiān)持老有所養(yǎng)與老有所為相結(jié)合，積極發(fā)展時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式，有效緩解養(yǎng)老服務(wù)力量不足的矛盾。

2020年4月14日，青島市出臺了《青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》，明確了青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，制定了《青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施細(xì)則》，明確了時(shí)間銀行管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)站點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度；志愿者、服務(wù)對象審核、注冊、退出等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；時(shí)間銀行志愿者提供服務(wù)的流程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；時(shí)間銀行服務(wù)項(xiàng)目種類；時(shí)間銀行服務(wù)安全管理規(guī)定、突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法；時(shí)間銀行服務(wù)站點(diǎn)以及時(shí)間銀行志愿者獎勵(lì)辦法等規(guī)章制度。時(shí)間銀行項(xiàng)目在市南區(qū)、西海岸新區(qū)和城陽區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市推廣，實(shí)現(xiàn)全市通存通兌。

為推動時(shí)間銀行有序運(yùn)行，青島市構(gòu)建了市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）三級時(shí)間銀行管理體系，對時(shí)間銀行進(jìn)行分級管理。市、區(qū)（市）兩級設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，市級中心主要負(fù)責(zé)全市時(shí)間銀行運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)、管理、指導(dǎo)、評估和監(jiān)管工作；各區(qū)（市）中心具體負(fù)責(zé)本區(qū)（市）時(shí)間銀行各項(xiàng)工作。在鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立時(shí)間銀行服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)時(shí)間銀行政策宣傳、志愿者培訓(xùn)工作，幫助市民查詢存儲時(shí)間、發(fā)布服務(wù)需求、注冊志愿者，協(xié)調(diào)志愿者與老年人進(jìn)行服務(wù)對接。

截至目前，全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”已建設(shè)服務(wù)點(diǎn)539個(gè)，全市注冊志愿者7693人，服務(wù)對象達(dá)到10604人，訂單總量達(dá)到31314單，總時(shí)長達(dá)到19404小時(shí)。招募愛心組織、企業(yè)、志愿服務(wù)隊(duì)52支。自時(shí)間銀行上線以來，在多家市級媒體上累計(jì)發(fā)稿82篇，將養(yǎng)老服務(wù)互助理念、開展的各項(xiàng)助老活動廣泛宣傳，向社會弘揚(yáng)尊老、敬老、愛老的中華傳統(tǒng)美德。

二、下一步工作打算

下一步，市民政局將繼續(xù)加大對青島時(shí)間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)模式的投入和保障力度，確保養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行能夠健康長遠(yuǎn)運(yùn)營。

一是加強(qiáng)為老志愿服務(wù)陣地和隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社工站或志愿服務(wù)驛站等綜合服務(wù)平臺，為志愿者、服務(wù)對象、服務(wù)項(xiàng)目搭建平臺載體。發(fā)揮社區(qū)、村居黨員先鋒模范作用，廣泛動員社會力量，參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。積極引導(dǎo)居民加入社區(qū)為老志愿服務(wù)隊(duì)伍，特別是要動員和組織社區(qū)低齡老年人，通過互幫互助方式，為高齡老年人提供志愿服務(wù)。

二是完善時(shí)間銀行服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。一方面，建立科學(xué)合理的計(jì)量兌換標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)范主要服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上，充分考慮不同服務(wù)活動的勞動強(qiáng)度、服務(wù)需求、服務(wù)質(zhì)量、老年人自理能力等要素，分不同服務(wù)類別和等級，進(jìn)一步建立健全時(shí)間貨幣的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量和兌換規(guī)則。另一方面，完善質(zhì)量評價(jià)監(jiān)督辦法。重點(diǎn)參考被服務(wù)對象的評價(jià)、社區(qū)層面評價(jià)等多方面因素，不斷完善服務(wù)質(zhì)量評價(jià)監(jiān)督辦法，并建立服務(wù)質(zhì)量與時(shí)間貨幣計(jì)量相掛鉤的機(jī)制。

三是加大互助養(yǎng)老宣傳引導(dǎo)。通過電視、報(bào)紙、微信、微博等多種方式，廣泛宣傳“尊老、敬老、愛老、助老”的志愿精神和“為老志愿服務(wù)”的理念，吸引更多的人參與到為老志愿服務(wù)活動中來。同時(shí)，結(jié)合“敬老月”、重陽節(jié)等重要節(jié)日，創(chuàng)新開展各類助老活動，共同營造全社會“孝老、敬老、愛老”的良好氛圍。完善政策支持、資金保障等激勵(lì)機(jī)制。

青島市民政局

2024 年5月24日

（此件主動公開）

（聯(lián)系人：張雪, 聯(lián)系電話：85795585）

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