潘軍生委員：
您提出的“關于我市養老互助模式的提案”已收悉，現提出辦理意見如下：
一、工作開展情況
青島市是全國老齡化發展速度快、基數大、程度高、高齡化態勢突出的城市之一，近年來，青島市深入貫徹實施積極應對人口老齡化戰略，堅持老有所養與老有所為相結合，積極發展時間銀行互助養老模式，有效緩解養老服務力量不足的矛盾。
2020年4月14日，青島市出臺了《青島市養老服務時間銀行實施方案（試行）》，明確了青島市養老服務時間銀行的總體要求、重點任務、實施步驟和保障措施，制定了《青島市養老服務時間銀行實施細則》，明確了時間銀行管理機構和服務站點相關標準及管理制度；志愿者、服務對象審核、注冊、退出等相關標準規范；時間銀行志愿者提供服務的流程及服務標準；時間銀行服務項目種類；時間銀行服務安全管理規定、突發事件應急處置辦法；時間銀行服務站點以及時間銀行志愿者獎勵辦法等規章制度。時間銀行項目在市南區、西海岸新區和城陽區試點的基礎上，在全市推廣，實現全市通存通兌。
為推動時間銀行有序運行，青島市構建了市、區（市）、街（鎮）三級時間銀行管理體系，對時間銀行進行分級管理。市、區（市）兩級設立養老服務質量指導中心，市級中心主要負責全市時間銀行運行系統的建設、管理、指導、評估和監管工作；各區（市）中心具體負責本區（市）時間銀行各項工作。在鎮街級居家社區養老服務中心設立時間銀行服務點，負責時間銀行政策宣傳、志愿者培訓工作，幫助市民查詢存儲時間、發布服務需求、注冊志愿者，協調志愿者與老年人進行服務對接。
截至目前，全市養老服務“時間銀行”已建設服務點539個，全市注冊志愿者7693人，服務對象達到10604人，訂單總量達到31314單，總時長達到19404小時。招募愛心組織、企業、志愿服務隊52支。自時間銀行上線以來，在多家市級媒體上累計發稿82篇，將養老服務互助理念、開展的各項助老活動廣泛宣傳，向社會弘揚尊老、敬老、愛老的中華傳統美德。
二、下一步工作打算
下一步，市民政局將繼續加大對青島時間銀行互助養老服務模式的投入和保障力度，確保養老服務時間銀行能夠健康長遠運營。
一是加強為老志愿服務陣地和隊伍建設。依托現有街道綜合養老服務中心、社區養老服務站、新時代文明實踐站、社工站或志愿服務驛站等綜合服務平臺，為志愿者、服務對象、服務項目搭建平臺載體。發揮社區、村居黨員先鋒模范作用，廣泛動員社會力量，參與養老志愿服務。積極引導居民加入社區為老志愿服務隊伍，特別是要動員和組織社區低齡老年人，通過互幫互助方式，為高齡老年人提供志愿服務。
二是完善時間銀行服務規范標準。一方面，建立科學合理的計量兌換標準。在規范主要服務內容基礎上，充分考慮不同服務活動的勞動強度、服務需求、服務質量、老年人自理能力等要素，分不同服務類別和等級，進一步建立健全時間貨幣的標準化計量和兌換規則。另一方面，完善質量評價監督辦法。重點參考被服務對象的評價、社區層面評價等多方面因素，不斷完善服務質量評價監督辦法，并建立服務質量與時間貨幣計量相掛鉤的機制。
三是加大互助養老宣傳引導。通過電視、報紙、微信、微博等多種方式，廣泛宣傳“尊老、敬老、愛老、助老”的志愿精神和“為老志愿服務”的理念，吸引更多的人參與到為老志愿服務活動中來。同時，結合“敬老月”、重陽節等重要節日，創新開展各類助老活動，共同營造全社會“孝老、敬老、愛老”的良好氛圍。完善政策支持、資金保障等激勵機制。
青島市民政局
2024 年5月24日
（此件主動公開）
（聯系人：張雪, 聯系電話：85795585）
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