一、《青島市剛性支出困難家庭認(rèn)定實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》）出臺的背景是什么？

剛性支出困難家庭有別于低保家庭、特困人員等傳統(tǒng)的社會救助對象，其家庭成員一般擁有一定收入，但因在醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等方面的剛性支出較大，導(dǎo)致其家庭基本生活存在實際困難。做好剛性支出困難家庭的認(rèn)定工作，是健全完善分層分類社會救助體系，減緩“懸崖效應(yīng)”，形成梯度救助格局的重要舉措和必然要求。

二、剛性支出的范圍是什么？

從當(dāng)前實際情況看，因醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等支出較大造成居民基本生活困難，是當(dāng)前群眾反映較為集中和突出的問題?！秾嵤┘?xì)則》立足與新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活水平相適應(yīng)這一根本，以需求為導(dǎo)向，一方面，突破“衣食住燃”等傳統(tǒng)“居民基本生活”內(nèi)容，將關(guān)注重點瞄準(zhǔn)醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等群眾急難愁盼問題，明確剛性支出包括家庭成員的生活支出、醫(yī)療支出、教育支出、殘疾康復(fù)支出、因災(zāi)因意外支出、護(hù)理費(fèi)用支出等項目，并從提高操作性出發(fā)，明確了各項剛性支出的測算方式、認(rèn)定依據(jù)等。另一方面，通過明確剛性支出范圍，推動醫(yī)療、教育、住房等專項救助向剛性支出困難家庭延伸。

三、《實施細(xì)則》為什么對剛性支出困難家庭規(guī)定了有效期？

因為剛性支出困難家庭不同于低保和低保邊緣家庭，其自身具有一定的發(fā)展能力，面臨的大多屬于階段性生活困難。為此，《實施細(xì)則》對剛性支出困難家庭認(rèn)定規(guī)定了有效期，為審核確認(rèn)之日起的12個月。期滿后，如需要繼續(xù)認(rèn)定，要重新申請，但如果前期提交的相關(guān)申請材料無變化，不再要求再次提交。

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