日前，青島市民政局、市財政局、市工業和信息化局等11部門聯合印發《關于促進青島市養老服務消費的行動計劃》，進一步挖掘養老服務消費潛力，繁榮養老服務消費市場，更好滿足老年人需求。

一、《關于促進青島市養老服務消費的行動計劃》（以下簡稱《計劃》）的起草背景是什么？

青島市是人口老齡化較高的城市，全市60歲以上常住老年人253萬，老齡化率24.3%，催生多層次、專業化養老服務需求。近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市養老工作取得長足發展，初步構建起居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。但也應清醒看到，體消費潛力未充分釋放、供需結構不協調、產業發展不充分等問題依然突出。在此背景下，本計劃旨在通過系統性改革打通“需求激發-供給升級-產業壯大”的全鏈條，既是應對人口老齡化的民生工程，也是培育經濟增長新引擎的戰略舉措。

二、《計劃》都有哪些重點任務？

（一）織密居家社區服務網絡，夯實就近就便基礎。?計劃著力解決老年人在“家門口”的養老難題。一方面，深化居家服務，重點推進家庭養老床位建設（2025年2000張），支持專業機構提供助浴、助醫、助潔等“六助”服務；持續擴大老年助餐覆蓋（新增簽約2萬人），落實稅費優惠吸引多元主體參與。另一方面，優化社區服務網絡，建設10處區級綜合養老服務平臺，強化鎮街中心專業照護與資源鏈接能力，健全社區養老服務站，推動與教育、衛生設施共建“一老一小”綜合體，并專項建設30個嵌入式失智照護中心、20個康復輔具租購站點，提供一站式服務。

（二）優化機構與農村服務供給，補齊短板促進均衡。?針對不同場景精準提升服務能力。機構養老聚焦提質與普惠：持續優化床位結構，確保護理型床位占比75%以上；支持建設認知障礙照護專區，要求每區市至少1家機構設置；開展普惠機構認定，引導服務價格在合理區間運行。農村養老重在創新與激活資源：開展縣域養老服務體系創新試點，組建養老服務聯合體；鼓勵盤活閑置農房提供普惠服務；推廣“積分超市”、“銀齡飯桌”等互助模式，并探索將村集體經營收益按規定用于養老服務，激發內生動力。

（三）深化醫養康養融合，構建全周期健康服務體系。?計劃核心突破在于打通醫療與養老資源壁壘。建立“五床聯動”機制（治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護、家庭病床有序銜接），實現醫養服務無縫流轉。同時，支持百張床位以上養老機構內設醫療機構（按醫務室標準），推動社區衛生服務中心在養老機構設家庭醫生點，促進醫療資源下沉。目標到2025年，建成1所市級公立老年病醫院，50%以上區市擁有康復醫院或護理院，形成覆蓋治療、康復、長期照護的完整鏈條。

（四）拓展智慧與消費新業態，激發市場活力。計劃大力培育養老服務新增長點。智慧化方面，建設2家標準智慧養老院（配置遠程監護、健康管理等設備），發展社區“虛擬養老院”實現線上線下服務融合。消費場景創新上，將居家適老化改造（2025年1萬戶以上）納入消費品“以舊換新”支持范圍，提供補貼；鼓勵商場超市設老年專區，舉辦“孝老愛老”購物節等主題促消費活動提升便利度。同時，支持物業、家政企業拓展養老服務，探索“物業+養老”、“家政+照護”等新模式，豐富市場供給主體。

（五）打造特色品牌與培育產業集群，提升產業能級。?計劃依托青島優勢，推動養老產業向規模化、高端化發展。旅居康養方面，整合濱海生態資源，打造特色康養旅居基地，推出四季產品，構建“山海療愈+智慧康旅”體系，建設國際旅居目的地。產業集聚方面，高起點規劃建設銀發經濟產業園區，培育細分領域特色集群（如輔具、智能穿戴）；舉辦“2025青島國際康養產業博覽會”搭建產銷對接平臺。技術研發上，支持老年功能性產品、智能輔具、適老食品發展及生命體征監測、腦機融合康復等關鍵技術突破，強化產業核心競爭力。

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