各區(qū)（市）民政局：

《青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造工作監(jiān)督管理方案》已研究制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，及時告知推薦企業(yè)并落實監(jiān)督管理職責(zé)。

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青島市民政局

2025年8月27日

（此件主動公開）

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青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造工作監(jiān)督管理方案

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為規(guī)范青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目（以下簡稱“適老化改造項目”）實施，加強參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位管理，保障財政資金使用效益，構(gòu)建適老化改造項目全過程監(jiān)管體系，根據(jù)《青島市民政局等5部門關(guān)于印發(fā)青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則的通知》（青民〔2025〕43號）等文件要求，制定本方案。

一、產(chǎn)品監(jiān)管

（一）產(chǎn)品準(zhǔn)入管理

參與企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守產(chǎn)品申報審核流程，根據(jù)品類要求申報產(chǎn)品，對質(zhì)量、安全性、適老性等方面進行專家評審，通過后納入補貼產(chǎn)品清單。產(chǎn)品清單實行動態(tài)管理，根據(jù)產(chǎn)品供需情況更新補貼產(chǎn)品目錄。若產(chǎn)品信息發(fā)生變更，參與企業(yè)應(yīng)填報《青島市消費品以舊換新居家適老化改造項目商品變更承諾書》至項目運營方，并在變更后3個工作日內(nèi)完成信息更新上傳。

（二）價格行為監(jiān)管

參與企業(yè)應(yīng)履行價格備案程序，補貼產(chǎn)品的實際銷售價格應(yīng)不高于申報價格，申報價格須不高于品牌商零售指導(dǎo)價，且不高于項目啟動前6個月內(nèi)的最高成交價。參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位應(yīng)配合做好銷售價格檢查，在銷售場所（包括線上店鋪和線下銷售服務(wù)單位）顯著位置明碼標(biāo)價，嚴(yán)禁借機提高商品成交價格、“先漲價后打折”等行為。

（三）產(chǎn)品查重管理

按照補貼產(chǎn)品查重比對要求，參與企業(yè)應(yīng)提供全部補貼產(chǎn)品的商品69碼，配合項目服務(wù)機構(gòu)在動態(tài)增加補貼產(chǎn)品前進行查重，確保進入居家適老化改造補貼產(chǎn)品清單內(nèi)的產(chǎn)品，不重復(fù)參與青島市其他消費品以舊換新補貼活動。

二、銷售服務(wù)監(jiān)管

（一）銷售服務(wù)管理

規(guī)范銷售服務(wù)管理，依法依規(guī)開展參與企業(yè)間合作，以及參與企業(yè)與線下銷售服務(wù)單位合作，明碼標(biāo)價補貼產(chǎn)品，規(guī)范提供商品展銷、政策答疑等服務(wù)。

（二）宣傳推廣管理

做好宣傳推廣工作，在網(wǎng)點打造、活動開展、媒體推廣等方面不斷發(fā)力，持續(xù)擴大項目知曉度和影響力。

（三）人員培訓(xùn)管理

積極參與并開展培訓(xùn)，提升項目參與能力，確保銷售服務(wù)人員熟練掌握補貼政策、操作流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。

三、資金使用監(jiān)管

（一）補貼報銷審核

嚴(yán)格遵守補貼報銷審核流程，認(rèn)真收集補貼報銷證明材料，及時提報至補貼管理平臺。審計機構(gòu)將針對線上訂單、線下訂單、施工改造類產(chǎn)品訂單，分類別開展補貼報銷證明材料全面核查，確保交易真實有效、補貼發(fā)放無誤。

（二）風(fēng)險交易監(jiān)管

嚴(yán)格遵守銷售服務(wù)要求，配合民政部門、審計機構(gòu)做好交易風(fēng)險識別核查工作，尤其是短時高頻交易、大額交易等異常情況監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)識別高風(fēng)險交易。

四、企業(yè)動態(tài)調(diào)整監(jiān)管

（一）企業(yè)準(zhǔn)入管理

參與企業(yè)應(yīng)根據(jù)資質(zhì)條件、產(chǎn)品品類等準(zhǔn)入條件，按照“企業(yè)申報－區(qū)市推薦－專家評審－認(rèn)定公示”的公開遴選流程參與遴選，并接受適老化改造項目參與企業(yè)進行動態(tài)調(diào)整。

（二）企業(yè)違規(guī)退出管理

1.違規(guī)行為認(rèn)定：參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位如發(fā)生以下任何一種行為，將被視為違規(guī)：

（1）提供虛假申報材料，騙取參與資格或補貼資金；

（2）銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；

（3）違反價格規(guī)定，擅自提高產(chǎn)品銷售價格、“先漲價后打折”，擾亂市場秩序；

（4）參與或要求、唆使、放任、授權(quán)員工或第三方使用包括但不限于虛構(gòu)交易、刷單、拆單等不正當(dāng)方式套取騙取補貼；

（5）未按原支付渠道退還退貨資金，或未在退貨后30日內(nèi)退回財政補貼至指定賬戶；

（6）發(fā)生重大違法行為、重大安全責(zé)任事故（如改造施工導(dǎo)致老年人傷亡）、嚴(yán)重失信行為等情形；

（7）實際銷售產(chǎn)品與補貼申請產(chǎn)品不一致，存在冒用補貼產(chǎn)品申領(lǐng)補貼款的套補行為；

（8）未按照規(guī)定提供銷售服務(wù)、配送安裝服務(wù)、售后服務(wù)，消費者投訴較多且經(jīng)核實屬實；

（9）拒絕配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或在檢查過程中提供虛假信息；

（10）在參與項目過程中，單月未產(chǎn)生銷售額；

（11）其他違反法律法規(guī)及本文件規(guī)定的行為。

2.違規(guī)退出程序

（1）調(diào)查核實：市民政局、區(qū)（市）民政局、項目審計機構(gòu)等在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)并核實問題后，視為參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位違規(guī)。

（2）通知整改：對于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，由項目審計機構(gòu)向企業(yè)或銷售服務(wù)單位發(fā)出整改通知書，要求其在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位應(yīng)在收到整改通知書后10個工作日內(nèi)提交整改報告及相關(guān)證明材料。

（3）取消資格：對于情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改仍不符合要求的參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位，取消其參與本項目的資格，追回涉及違規(guī)的補貼資金。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（三）企業(yè)合規(guī)退出管理

1.合規(guī)退出情形

（1）項目終止退出；

（2）企業(yè)自主申請退出；

（3）因其他不可抗力因素導(dǎo)致的無法正常經(jīng)營的情形。

2.合規(guī)退出流程

（1）須提前15日報備并完成資金清算；

（2）向市級民政部門提交退出書面說明，解除系統(tǒng)平臺綁定?；

（3）企業(yè)退出后須繼續(xù)履行相應(yīng)的售后服務(wù)承諾。

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