今年以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記“打造鄉村振興齊魯樣板”重要指示要求，以發起鄉村振興攻勢為總抓手，奮力打好鄉村產業、生態、組織、人才、文化、改革等六大攻堅戰，鄉村振興全面起勢。西海岸新區、萊西市入選省部共建的鄉村振興齊魯樣板示范縣，我市成為全國第一個國家深遠海綠色養殖試驗區，萊西入選第三批山東省特色農產品優勢區，膠州市和平度市入選省級農村改革試驗區。萊西市“一統領三融合”鄉村治理經驗入選全國首批鄉村振興典型案例。
一、以“五化”為引領，推動鄉村產業高質量發展
充分發揮市場的決定性作用，著力推動土地規模化、組織企業化、技術現代化、服務專業化、經營市場化，提升農業產業競爭力、全要素生產率和平均利潤率。一是大力實施“雙招雙引”。把引進頭部企業和頭部項目作為突破點，扎實做好農業“雙招雙引”工作。建立鄉村振興項目庫，建設農業“國際客廳”，打造青島“國際種都”，引進新希望、益海嘉里、正邦等億元以上涉農大項目15個，歐洲第一的CLAAS農機巨頭落戶我市，32家田園綜合體開工建設、完成投資129億元，新增1個國家級農業產業強鎮，創建市級以上現代農業產業園8個，整鎮創建鄉村振興示范區10個，農業固定資產投資增長一倍以上。推動20多個涉農項目“走出去”，中非棉業入選中非經貿合作典范項目，榮獲聯合國表彰。二是推進土地規模化經營。用土地規模化、組織企業化、服務專業化、技術現代化、經營市場化等“五化”，改造提升規模農業、科技農業、品牌農業、智慧農業、加工農業、體驗農業、終端農業等“七大農業”，提高農業的質量效益和競爭力。推廣“平臺+”“項目+”等模式，培育發展家庭農場、農民合作社、社會化服務組織2.8萬家，土地規模化水平達到68%。萊西市所有鎮街都成立了國有農業投資平臺，采取“平臺公司+村集體”模式，引導規范流轉、規模經營。完成土地綜合整治項目16個，建設規模達約30萬畝，新增耕地面積約3.7萬畝。三是穩定農產品生產。疫情期間迅速出臺全面恢復農業生產12條，用最快的時間落實擔保、貼息、稅費等扶持政策，穩定政策預期、堅定穩產信心。糧食總產穩定在300萬噸以上、蔬菜總產穩定在600萬噸以上，生豬產能基本恢復正常年份水平。提前下達18億元涉農資金，切實緩解農業融資難題。對319家民生保供農企進行“一對一”定點包保，發放近5000個“戰疫”通行證，打通交通鏈、接續民生鏈。畜牧企業田潤公司有了“通行證”后，日發送飼料60噸、收回活禽屠宰8萬只，保證了正常運轉、避免了重大損失。耕地地力保護補貼由126元/畝提高至138元/畝，為全省最高。四是壯大農業“新六產”。遴選培育新一代“青島金花”農業企業12家，新希望六和上榜中國民企500強，是青島唯一一家入選的農業類民營企業。膠東五市簽署農業一體化發展戰略協議，共建優勢特色農業產業集群，推動農產品加工一體化發展。五是持續加強科技支撐。出臺青島市農業廢棄物管理暫行辦法，化肥減量增效等關鍵技術實現突破，16項農業科研成果獲省科技獎。“國際種都”核心區累計總投資21.5億元，引進現代種企13家。創新線上農產品銷售，牽線277家生產基地與121家陽光采購單位直采直銷，組織了50多場“直播銷貨”“網紅帶貨”，全市農產品網絡零售額超過70億元。
二、深化拓展“萊西經驗”，構建“一統領三融合”農村基層黨建新格局
堅持以組織振興統領鄉村全面振興，持續深化拓展新時代“萊西經驗”。一是全面優化農村基層黨組織體系。加快優化黨組織設置，全面構建“鎮黨委--村黨組織--網格黨組織--黨員中心戶”的組織鏈條。合理劃分網格，跟進建強網格黨組織，選優配強網格黨組織書記，全面統籌網格資源，推動“多網融合、一網統籌”。二是選優配強村黨組織書記。拓寬來源渠道，選派121名鄉村金融助理，到鎮村服務鄉村振興；確定43名商協會企業家會員到村擔任村黨組織副書記。加強教育培訓，選派100多名村支部書記分三批赴寧波體悟實訓，組織全市200名優秀村黨組織書記赴浙江大學開展專題培訓，實地解密浙江鄉村振興“密碼”。三是發展壯大村級集體經濟。穩步推進90個村莊的14個集體經濟項目。出臺《關于以黨建統領合作社抱團發展的指導意見》，引導鎮黨委領辦79家合作社聯合社，整鎮推動合作社抱團發展。放大128個鄉村振興工作隊幫扶效應，確定聯鎮產業項目105個、投資257億元。
三、全力補短板強弱項，建設美麗宜居鄉村
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面提升農村人居環境水平。一是打好農村人居環境整治收官之戰。深入推進農村人居環境突出問題整治清零行動，組織開展市級驗收工作，確保高質量完成三年行動任務。村莊（社區）垃圾分類覆蓋率、生活垃圾無害化處理率均達100%。統籌改廁提質和污水治理，農村無害化衛生廁所普及率達95%，300戶以上村莊公共廁所實現全覆蓋，涉農區（市）改廁智能管護平臺全部建成投入運行，農村生活污水治理行政村占比達到60.9%。二是實施美麗鄉村示范工程。持續實施美麗鄉村“十百千”工程，創建省級美麗鄉村26個、市級示范村100個、省級美麗村居10個，打造美麗鄉村示范片28個，美麗庭院示范戶創建率達到27.08%，傳承鄉村文化、帶動農民增收的美麗載體日益壯大。依托1056個農村新型社區服務中心，推動職能下沉、干部下沉、服務下沉，構建群眾身邊的為農服務綜合平臺。三是加快提升農村公共服務。全市普惠性幼兒園覆蓋率超過85%，90%的普通中小學校達到高水平現代化學校標準。新創市級示范標準村衛生室100個，選派382名醫師參加衛生支農工作，實現123家鎮街衛生院和社區衛生服務中心全覆蓋。建成街道居家社區養老服務中心98處，農村生活不能自理特困人員集中供養率達到47%。市內4區的城鄉低保由每人每月660元調整到700元，3市的農村低保由490元調整到520元。
四、推動人才返鄉下鄉，帶動資源要素向鄉村集聚
實施人才興鄉行動，打造高素質鄉村人才隊伍。一是壯大鄉村專業人才隊伍。推進農民教育培訓三年提質增效行動，開通農民培訓云直播，培訓新型職業農民2萬人；首批319人獲得新型職業農民職稱，評審規模位居全省前列。實施鄉村技能人才培育工程，支持參保企業以工代訓開展培訓。開展“專家服務基層”活動，服務農民對象3.5萬余人次。擴大基層科協覆蓋面，將醫院院長、學校校長、農技站站長和科技人才納入基層科協組織，目前全市成立鎮（街道）科協組織84個。二是做強農村創新創業隊伍。協助中國農機研究院在即墨藍谷設立了山東分院，推動青島農業大學創建國家級引才引智示范基地，成立“智慧農業”現代新興產業學院，推進校企合作、深化產教融合。舉辦招才引智名校行、百所高校千名博士青島行全球推介會等，引進涉農人才2萬人；實施高校畢業生基層成長計劃，招募“三支一扶”人員117名；實施鄉村人才定向培養計劃，定向委培涉農區市就業公費師范生105人、基層醫療機構公費醫科生27名，首批接收公費農科生6名。三是優化鄉村人才發展環境。提高創業擔保貸款額度，對農民工等人員返鄉創業符合條件的，給予最高60萬元的創業擔保貸款；對創辦小微企業符合條件的，給予最高300萬元的創業擔保貸款。出臺優秀鄉鎮農業技術人才激勵辦法，獲評人才可獲得一次性獎勵補貼1.8萬元，經考核合格可獲得考核獎補3萬元。
五、堅持文化興農，弘揚新時代文明鄉風
堅持塑形鑄魂，發揚鄉風文明新風尚，提振農民群眾精氣神。一是建設農村公共文化陣地。出臺服務手冊，推進新時代文明實踐中心試點標準化建設。創建鎮（街）文明實踐所135個、村（社區）文明實踐站4942個，新時代文明實踐活動實現全覆蓋。二是涵育文明新風。推進移風易俗，為奮戰在抗疫戰線上的新人舉辦婚禮；倡導喪事簡辦，推行生態文明安葬方式，全市重點區域散亂墳墓整治率達到100%。出臺青島市禁止焚燒拋灑喪葬祭奠物品規定、完善惠民殯葬政策的實施意見、深化生態殯葬改革的實施意見等政策，強化惠民殯葬服務。三是創新文化服務。建設“一網一公號一程序”云平臺，首次推出志愿服務接單、派單的“滴滴打車”模式，實現志愿服務供需的有效對接。舉辦鄉村文化藝術節、首屆地方戲展演、鄉村廣場舞大賽、首屆鄉村歌手大賽，組織各類農村文化活動4.7萬場。四是保護和傳承鄉村優秀傳統文化。新建2家“鄉村記憶”博物館、總數達20家。評選第四批青島市級非遺代表性傳承人31人。組織開展非遺展演、傳承人講座等系列傳統文化活動50余場次，受益群眾20余萬人次。膠州市“多彩非遺上合有約”項目獲評省非遺保護十大亮點工作。
六、深化農村改革，增強鄉村發展新動能
堅持平臺化、市場化推進農村改革，在更大空間優化配置資源，以更大決心激活農村各類要素。一是青島農業“國際客廳”順利簽約啟用。65家企業、6家協會和聯盟團體、313家企業成員積極參與、陸續入駐，整合國內外合作企業資源10萬多家。鄉村振興齊魯論壇2020在青舉行，中國農民豐收節山東主場在青開幕，亞洲農業與食品產業博覽會、第三屆中國（山東）農業創富大會等成功舉辦，有效推動農業擴大對外開放，農產品出口止跌回升。二是深化農村產權制度改革。產權制度改革基本完成，全市99.1%的村莊完成了農村集體產權制度改革。實施“一鞏固三強化”行動，清收集體債權8.4億元，納管閑置資產3億元。三是強化金融支農改革。創新“政郵”合作，發布線上小額貸款、擴大授信服務范圍、提供普惠金融服務惠農十條措施，深化金融助農服務。
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