一、制定背景

2022年4月6日，青島市財政局、市農業農村局等六部門印發《關于加快青島市農業保險高質量發展的實施意見的通知》（青財金〔2022〕12號），要求“推進農業保險與信貸、擔保、期貨(權)等金融工具聯動,開展‘保險+期貨’試點”。我市是花生種植大市，常年花生種植面積穩定在100萬畝左右，其中西海岸新區、平度市、萊西市花生種植面積約50萬畝。2024年，我市爭取鄭州商品交易所支持資金400萬元，在西海岸新區、平度市、萊西市實施花生“保險+期貨”試點項目，制定出臺相關農險政策。

二、主要內容

《青島市農業農村局 青島市財政局 中共青島市委金融委員會辦公室 國家金融監督管理總局青島監管局關于開展花生收入保險試點的通知》（青農計財字〔2024〕42號）分為保險內容、操作程序和有關要求三部分。

（一）保險內容。包括保險標的、投保主體、實施范圍、保費標準及保險金額、保險責任、投保時間及保險期間、保費補貼比例、賠償處理、項目承保機構共9項內容，在西海岸新區、平度市、萊西市開展試點，投保主體為試點地區花生種植戶、農民專業合作社、農村集體經濟組織或農業企業。投保主體可在花生種植保險、花生收入保險中自主選擇投保產品，但不得重復投保。同一地塊不得重復投保。保險金額1600元/畝，保險費112元/畝，保費分擔比例為青島市級財政按57.3%補貼（補貼上限700萬元），鄭州商品交易所補貼32.7%（補貼上限400萬元），投保主體自擔10%的保費。7月1日至8月31日為花生收入保險投保時間。

保險責任包括：在保險期間內，由于自然災害、意外事故、病蟲草鼠兔鳥害等導致保險花生實際產量降低，或由于市場價格下跌導致保險花生實際價格下降，抑或兩者同時發生，造成投保主體所在區域保險花生實際收入低于保險目標收入時，視為保險事故發生，由保險機構按照賠償處理中的具體約定進行賠付。項目包括產量保險和價格保險兩部分內容。

（二）操作程序。包括宣傳發動、組織投保、張榜公示、簽訂保單、組織理賠、公開信息共6個步驟。

（三）有關要求。包括加強組織領導、完善工作制度、加強風險管理3項措施要求。

本通知自印發之日起施行，有效期至2024年12月31日。

三、花生收入保險試點程序 

宣傳發動。要充分利用多種形式，有針對性地加大對有關政策和保險條款的宣傳。各相關村（居）應配合保險承保機構在村（居）委辦公室、信息公開欄等顯著位置公開張貼宣傳海報和保險條款，定期播放由保險承辦機構統一制作的宣傳音頻，引導廣大農戶及組織明明白白參加保險，提高投保率和透明度。   

組織投保。堅持尊重農戶意愿與提高組織化程度相結合，發揮農業生產經營組織、農業社會化服務組織、村級集體經濟組織等作用，采取多種形式組織投保。對于種植面積50畝及以上的大戶，保險承保機構要進行現場驗標，并在電子地圖中精確圈劃投保地塊，記錄四至信息和面積，由投保主體、保險承保機構雙方認可后出具保單。   

張榜公示。保險承保機構應將擬參保的農戶、組織名單和參保面積、數量等在村公共區域張貼公示，承保公示不少于3天。   

簽訂保單。經公示無異議的投保主體與保險承保機構簽訂保單，并繳納應承擔的保費。   

組織理賠。要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。種植面積50畝及以上的農戶受災后，向保險承保機構報案索賠，保險承保機構一對一測產到戶。種植面積小于50畝的農戶受災后，統一向村（居）委報案，保險承保機構按測產單位（2～3個新村劃分為1個測產單位），分別抽取高產、中產、低產樣本測定實際產量。保險承保機構應在與農戶達成賠償協議后10日內完成賠付。對于情況復雜、難度較高的，可以委托有資質的第三方專業機構協助開展查勘定損。如遇大面積自然災害導致花生實際產量低于目標產量，造成農戶收入減少，保險承保機構應先行預付部分賠款。   

公開信息。保險承保機構按規定在村（居）“政務公開欄”，或通過互聯網、短信、微信等方式，將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監管要求進行公示，做到公開透明。   

四、政策亮點

（一）提高保險保障水平。花生收入保險利用市場化手段，通過期貨市場的對沖風險，補償花生種植戶因自然災害和花生市場價格下跌導致的損失，保險金額由花生種植保險的600元/畝提高到1600元/畝，實現花生保險由傳統的“保成本”向“保價格”“保收入”轉變，有效保障種植戶收入。

（二）提升保險服務質量。種植面積50畝及以上的農戶受災后，向保險承保機構報案索賠，保險承保機構一對一測產到戶。種植面積小于50畝的農戶受災后，統一向村（居）委報案，保險承保機構按測產單位（2～3個新村劃分為1個測產單位），分別抽取高產、中產、低產樣本測定實際產量。保險承保機構應在與農戶達成賠償協議后10日內完成賠付。對于情況復雜、難度較高的，可以委托有資質的第三方專業機構協助開展查勘定損。如遇大面積自然災害導致花生實際產量低于目標產量，造成農戶收入減少，保險承保機構應先行預付部分賠款。

（三）促進花生產業發展。花生是重要的油料作物、經濟作物。青島市花生種植水平、加工能力居全國領先地位，擁有完整的花生產業鏈。在西海岸新區、平度市、萊西市開展花生收入保險試點，有利于提高種植戶信心，穩定我市花生種植面積和產量，確保花生產業鏈長期平穩有效運行，有力支持農業高質量發展。

五、政策執行（解釋）部門及電話

市農業農村局財務審計處66999638

市財政局金融處85855285

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