關(guān)于合理處理農(nóng)村秸稈問(wèn)題的幾點(diǎn)建議的提案

自2008年實(shí)施農(nóng)村秸桿禁燒后，隨著時(shí)間的推移，暴露出的問(wèn)題越來(lái)越多，產(chǎn)生的不良后果越來(lái)越嚴(yán)重。土地板結(jié)、肥力下降、蟲(chóng)害泛濫、化肥農(nóng)藥用量越來(lái)越大等，這些都直接影響著農(nóng)業(yè)增收和糧食安全，農(nóng)民對(duì)此意見(jiàn)很大。盡管我市連續(xù)多年化肥農(nóng)藥年使用量保持“負(fù)增長(zhǎng)”，但其秸稈禁燒所暴露產(chǎn)生的問(wèn)題不容忽視。且長(zhǎng)期禁燒秸稈，秸稈越積越多，既影響農(nóng)村環(huán)境，又容易引發(fā)火災(zāi)。秸稈處理不及時(shí)、注入河道后，還會(huì)導(dǎo)致河道泄洪不暢，引發(fā)洪澇災(zāi)害。秸稈還田處理不當(dāng)，不能及時(shí)朽爛，造成水土阻隔，土壤造氣性差，種子難以扎根，會(huì)產(chǎn)生燒苗死苗等現(xiàn)象。

根據(jù)2023年中央對(duì)秸稈焚燒的有關(guān)規(guī)定“不同地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政策要求調(diào)整秸稈禁燒政策，可以開(kāi)放一定的區(qū)域和時(shí)段允許秸稈焚燒”。故此，建議在綜合權(quán)衡利弊基礎(chǔ)上，調(diào)整我市有關(guān)政策，采取最優(yōu)秸稈處置辦法，確保我市“三農(nóng)”高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

建議：

1、以人為本，疏堵結(jié)合。高度重視農(nóng)民訴求，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，因地制宜調(diào)整出臺(tái)科學(xué)有效的相應(yīng)政策，幫助農(nóng)民解決面臨的問(wèn)題。目前，浙江、廣西、湖南等多地實(shí)行了允許有條件焚燒秸稈的政策，我市亦應(yīng)疏堵結(jié)合，適當(dāng)開(kāi)放。

2、著力推進(jìn)秸稈綜合利用。加大對(duì)秸稈綜合利用的投入和研發(fā)力度，加強(qiáng)秸稈轉(zhuǎn)化利用的新技術(shù)研發(fā)，讓秸稈利用有突破性提高；引導(dǎo)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與農(nóng)民合作，共同研究新的秸稈處理辦法；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，特別是秸稈還田的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高秸稈資源利用效能。

3、允許有序焚燒秸稈。就目前情況看，秸稈資源化、燃料化、飼料化利用覆蓋范圍非常有限、受限，且加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，難以普及實(shí)施，而對(duì)秸稈進(jìn)行合理有序焚燒，有利于燒掉病蟲(chóng)源，殺死蟲(chóng)子和蟲(chóng)卵，減少蚊蟲(chóng)繁殖，增加田間草木灰肥。但焚燒中應(yīng)采取措施嚴(yán)格防范，最大限度減少對(duì)環(huán)境污染，要明確焚燒區(qū)域、時(shí)段和范圍，確保安全。

4、建立秸稈回收市場(chǎng)。激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與，使秸稈處理成為可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式?？梢酝ㄟ^(guò)技術(shù)手段對(duì)秸稈進(jìn)行回收利用，如生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化、秸稈制作纖維板等。這樣不僅能夠有效地解決秸稈處理難題，還能為農(nóng)民增加收入。

5、通過(guò)多種媒體平臺(tái)，加大對(duì)秸稈科學(xué)處置宣傳教育力度。通過(guò)分享科學(xué)處置秸稈知識(shí)和技巧，提高農(nóng)民對(duì)秸稈科學(xué)處理意識(shí)，了解掌握處置不當(dāng)可導(dǎo)致多重危害等，分享科學(xué)秸稈處置知識(shí)和技巧，不斷提升農(nóng)村秸稈科學(xué)合理處置效能。 

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