關于加大企研合作力度 促進青島市鹽堿地綜合開發利用的提案

一、基本情況　　

　　今年5月11日，習近平總書記在河北考察時指出，開展鹽堿地綜合利用，是一個戰略問題，必須擺上重要位置。要立足我國鹽堿地多、開發潛力大的實際，發揮科技創新的關鍵作用，加大鹽堿地改造提升力度，加強適宜鹽堿地作物品種開發推廣，有效拓展適宜作物播種面積，積極發展深加工，做好鹽堿地特色農業這篇大文章。今年9月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關于推動鹽堿地綜合利用的意見》，為我國的鹽堿地綜合開發利用提供了政策性指導意見。今年12月1日出版的第23期《求是》雜志刊登了習近平總書記的重要文章《切實加強耕地保護抓好鹽堿地綜合改造利用》，文章指出，要抓好鹽堿地綜合改造利用。鹽堿地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面。我國鹽堿地多，部分地區耕地鹽堿化趨勢加劇，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地開發利用潛力，加強現有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢，穩步拓展農業生產空間，提高農業綜合生產能力，做好鹽堿地特色農業大文章。

　　自2017年開始，青島海水稻研究發展中心每年都進行耐鹽堿水稻測評，每年都會有不同的新品種進入區試國審。截至2022年底，已有11個耐鹽堿水稻品種通過國家審定。近年來，青島市大力支持“國家耐鹽堿水稻技術創新中心”建設，攻克世界性難題，突破育種瓶頸，創新土壤改良，走出了一條具有中國特色的鹽堿地綜合開發利用之路。

　　二、存在問題　　

　　通過調研發現，目前青島市鹽堿地綜合開發工作仍存在一些問題亟待關注破解，其中有三點問題較為突出：一是耐鹽堿水稻試驗繁育基地短缺；二是企業參與鹽堿地改造積極性較低；三是企業鹽堿地改良技術研發水平有限。

　　三、意見建議

　　一是研討耐鹽堿水稻試驗繁育基地的社會化、商業化開發方案。市政府可參考招商引資政策，出臺針對耐鹽堿水稻研發的相關扶持政策，鼓勵和支持有鹽堿地綜合利用和耐鹽堿水稻研發經驗技術的外地、外資、民資企業，在青島市內建設耐鹽堿水稻試驗繁育基地。

　　二是多措并舉，提高企業參與鹽堿地改造積極性要充分激發企業參與鹽堿地改造的熱情。要讓企業“有利可圖”，可在城陽區、李滄區、即墨區、西海岸新區等鹽堿地所在區試點“鹽堿地改造同區域土地置換政策”，即由政府主管部門制定切實可行的鹽堿地改造標準，企業在完成鹽堿地改造、經政府主管部門和第三方科研機構聯合驗收達標、交付國家管理后，由政府主管部門委托審計部門或會計師事務所核算鹽堿地改造工作經濟價值，可在同區域由政府劃撥相應價值的產業地或商業地，或在企業土地招拍掛過程中給予相應的優惠政策，從而增加企業參與鹽堿地改造的經濟收益。

　　三是企研合作，提升企業鹽堿地改良技術。在技術研發方面，依托中國科學院海洋研究所、中國海洋大學、青島農業大學的地理位置和科研優勢，深化企研合作，大力開展鹽堿地改良技術創新，強化企業創新主體培育，科研院所和高校要與企業開展鹽堿地改造領域產業技術聯合攻關，編制形成省市級乃至國家級的專項實施方案；在成果轉化方面，打通技術研發成果轉化“最后一公里”，分步驟階段性開展科研院所和高校職務科技成果轉化權屬改革試點，提高科研人員參與技術攻關的積極性。

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