代表：

您提出的“關于加強農產品源頭食品安全生產與監督的建議”收悉。現答復如下：

一、建議辦理情況

（一）加強農產品源頭安全生產

1.推廣綠色生產技術。一是強化病蟲草害監測預警，指導科學用藥。做好病蟲害發生動態監測，全市安裝了10套遠程蟲情測報燈，62套遠程性誘監測設備，5套遠程風流孢子捕捉儀，提升了病蟲害智能監測水平，全市每年發布病蟲發生動態和防治預警情報70多期，制定下發病蟲防治技術指導意見20余期，指導農戶適時科學防治病蟲害，保障我市農業生產安全。二是強化綠色防控技術引進、示范和推廣。每年引進綠色防控、農藥減量新產品、新技術4～5個，完成綠色防控技術試驗示范10多項。開展了小麥、花生、蘋果等作物病蟲害全程綠色防控技術集成研究，并分別在即墨、平度、萊西等區市進行了大面積的示范，助力我市農業綠色發展。三是強化技術宣傳和培訓。通過專題培訓班、手機短信、微信群向、電視、科技下鄉等形式，向基層農技工作人員和農民宣傳培訓重大病蟲害的發生癥狀、發生規律和病蟲害綠色防控技術，指導種植戶在病蟲害防治關鍵時期，科學防治，確保綠色防控技術措施落實到位。

2.建立健全追溯體系。繪制智慧農安“一張圖”，織密全市“安全網”。3萬家生產經營主體納入智慧監管平臺，為精準生產、質量監管、態勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域的智慧應用提供數據支撐。膠州大白菜、馬家溝芹菜等地理標志產品“一物一碼”溯源，消費者掃描產品二維碼可查看種植檔案、檢測報告、物流信息等全流程數據。全市農產品質量安全監管信息傳輸匯總到市本級智慧監管平臺后，職能部門對數據進行研判分析，做出科學決策。一季度，新增業務數據3.15萬條、各類生產記錄1123條、檢測數據2.44萬條。

3.實施標準化生產。一是積極制定農業農村標準。聯合市場監管部門制定印發《關于加強新時代農業農村標準化工作的實施意見》《關于印發青島市鄉村振興標準體系的通知》等文件，制定地方標準（技術規范）303項，進一步充實農業農村標準體系建設。二是成立青島市農業農村標準化技術委員會，下設農業（種植業）、畜牧業、農業機械服務、農業農村服務等4個分技術委員會。自成立以來，已參與制定標準（技術規范）118項，有力地推動了標準的制修訂工作。三是加快培育標準化生產主體，打造綠色優質農產品精品。累計培育全國蔬菜質量標準中心標準化基地7個、全國生豬屠宰標準化建設示范單位2個、省級蔬菜標準化生產基地17個、省級屠宰標準化生產基地7個、市級農業標準化生產基地40個。這些標準化生產基地都對應制定了系列的生產標準和技術規范，較好地保障了按標生產。

（二）強化農產品源頭監管

1.完善法律法規體系。一是強化制度建設，出臺全國首個《農產品質量安全責任約談辦法》，《青島市農業農村局農產品質量安全監管職責規定》等文件，建立農產品質量安全責任清單，構建起權責一致、齊抓共管的新機制；二是健全配套制度，編制《農業行政處罰裁量基準》，細化49類違法行為處罰標準，配套出臺《合法性審查工作指引》等操作規范。這些舉措構建了從產地環境、農業投入品到生產行為的全鏈條監管制度框架，為保障農產品質量安全提供了堅實的法治基礎。

2.加大監管力度。市政府成立市食品安全源頭治理專項協作小組，構建起農產品質量安全協同監管大格局。連續開展了豇豆、芹菜、蔥等重點農產品農藥殘留突出問題攻堅治理行動，采取精準治理模式，使違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留超標問題有效遏制。加強部門合作配合，強化監管執法協作，對產品檢測、監督執法檢查、新聞媒體曝光、舉報投訴、通報等發現的涉及危害農產品質量安全的線索全面排查，涉嫌違法的一律立案查處，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關。2024年，查處涉及農產品質量安全案件611起，罰款278萬元，移交公安部門追究刑事責任案件5起，對違法違規行為保持高壓態勢。

3.建立風險監測預警機制。一是統籌管理市、縣兩級監測計劃，每年實施農產品定性定量監測1.3萬余批次，年均快檢30萬余批次，養殖、屠宰環節“瘦肉精”檢測15萬余批次。重點加強豇豆、芹菜等高風險品種監測，散戶抽檢比例提升至40%，組織監督抽查，問題產品處置率達100%，構建起“監測-預警-處置-提升”的全鏈條防控體系；二是市場局督促市場開辦者對高風險品種進行周覆蓋，所有品種月覆蓋，區市局對農批市場保持每月15個重點品種全覆蓋監督抽檢。今年以來，市場監管部門監督抽檢食用農產品28060批次，不合格1249批次，合格率95.55%。

（三）強化宣傳教育，引導公眾參與

1.加強農民教育培訓。組織科研專家深入平度、即墨等產區，針對芹菜、韭菜等高風險品種開展田間課堂，重點講解農藥安全間隔期執行、病蟲害防治等關鍵技術。發放《農產品質量安全宣傳小知識》《蔬菜常見病蟲害防治明白紙》等材料，強化禁限用農藥認知。全面開設高素質農民培訓綜合素養課程，2024年開設農業綠色發展65個班次培訓3292人，農業標準化47個班次2357人，農產品質量安全34個班次1731人，農業生產和農產品“三品一標”44個班次2146人，全面提升農民綜合素養。

2.鼓勵公眾參與監督。開展科學合理用藥、承諾達標合格證制度等農產品質量安全知識普及活動。以農產品質量安全知識安科普進鄉村、進企業、進社區、進校園、進實驗室“五進”活動為載體，持續強化全市農產品質量安全普法宣傳，聯合新媒體多維度、多渠道、多形式展現我市特色優質農產品，營造全社會共同關注畜產品質量安全和優質化發展的良好氛圍。累計開展“五進”活動200余次，普及知識2萬余人次，推出節目9期，閱讀量超50萬。

二、下一步工作打算

（一）完善監管體系。從市級層面謀劃出臺加強鎮街農產品質量安全監管隊伍建設的意見，爭取各級財政資金，解決基層監管力量不足的問題，對村級協管員進行適當補貼，對鎮級檢測室老舊設備升級改造，加強基層監管人員的業務培訓，確保監管網格真正到人、到位，切實發揮作用。

（二）推進綠色生產方式轉變。宣傳普及綠色種養殖、規范科學使用投入品等生產技術和相關法律法規，切實增強主體安全意識和生產能力，深入挖掘農產品特色優勢，以綠色食品為重點，通過宣傳、培訓、示范、推廣等手段引導企業增強品牌化發展意識，主動適應市場化、信息化和消費升級要求，擴大農產品品牌影響力。

（三）加強質量安全隱患排查。合理優化年度抽檢計劃，強化抽檢監測統籌調度，進一步增強監督抽查的針對性和靶向性。依托智慧農安監管平臺，加強對快檢及膠體金檢測工作的數據管控，全面掌握全市農產品質量安全風險動態。繼續加強對流通環節食用農產品經營者責任的督促落實，對檢查發現未履行進貨查驗義務、生產經營來源不明食用農產品等違法行為，依法依規予以處置。

（四）加強部門協作聯動。會同市場監管、海洋發展等部門，進一步厘清監管職責，突出入場查驗等制度落實，壓緊壓實生產經營主體及市場開辦者主體責任，推進產地準出與市場準入有效銜接。堅持“三安”協同、檢打聯動等機制，在巡查與執法等環節加強與各部門的配合，形成協同推進，齊抓共管的工作合力。

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