代表：

您提出的“關于加強基層農產品質量安全監管體系建設的建議”收悉。現答復如下：

一、建議辦理情況

（一）完善體系，織密質量安全監管網絡。一是完善工作機制。嚴格落實地方黨政領導食品安全責任，強化農安、食安、公安“三安”聯動機制，召開全市源頭治理專項協作小組會議，專題部署食品安全源頭治理工作，構建權責一致、齊抓共管工作機制。二是網格化監管全覆蓋。先后出臺《青島市農產品質量安全工作責任約談暫行辦法》《青島市農業農村局農產品質量安全監管職責規定》等文件，建立部門間責任明確、協調配合的工作銜接機制。建立完善476個鎮級、7353個村級監管網格，落實網格監管職責，做到“定格、定人、定責”，構建起市、區、鎮、村聯區域、聯業務、聯責任的“四級三聯”矩陣式網格化監管體系。三是精準化監測全維度。創新“五位一體”監測模式（監督抽查、例行監測、暗訪抽查、執法抽檢、公益檢測），形成了點線面結合的全維度監測網絡。聚焦藥殘高風險品種及地方特色產品，實施“一品一策”治理，制定市、區、鎮三級抽檢清單，實行“雙隨機、全覆蓋”抽檢方式，確保監測精準性。2024年完成農產品定性定量檢測1.8萬批次、快速檢測46萬批次，全市地產農產品檢測合格率持續保持高水平。

（二）提升能力，夯實監管工作根基。一是提升檢驗檢測能力。連續三年投入資金1500多萬元，用于市級農產品質量安全監測、風險評估項目建設，部級農產品質量安全檢驗測試中心（青島）實驗室環境條件和儀器設備配備等達到國家一流水平。2024年市級財政新增150萬元，為全部涉農鎮街配備速測設備，全面推廣膠體金速測等先進實用技術，形成了以“國家級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎、社會檢驗為補充”的檢測網絡。二是打造過硬專業隊伍。以提升基層隊伍監管能力為目標，創新以賽促學，選拔優秀人員參加農業領域監測、監管、執法等技能大賽，在省首屆生豬屠宰企業衛檢員技能競賽中獲得總分第一的佳績。近年來培養技術尖兵20余人，培養“山東省技術能手”“山東省農產品質量安全骨干、過硬監管人員”“山東省最美畜安衛士”等先進典型43人，著力打造一支技術過硬、作風優良的監管隊伍。三是強化優質產品培育認證。創新實施優質農產品資源調查，依托“青島市公益檢測助農志愿服務聯盟”資源優勢，為優質農產品免費提供“品質+安全”雙向保障技術服務。累計培育認證綠色、有機、名特優新等綠色優質農產品343個，“膠州大白菜”“店埠胡蘿卜”等34個產品入選2024年全國農耕農品記憶索引名錄，西海岸新區力源生態農場被認定為全國蔬菜質量標準化基地，進一步提升了全市農產品的市場競爭力。推動全程控標準化建設。統籌質量安全和綠色發展，以產品為主線，在全市推廣實施農產品質量安全全程質量控制規范，開展一對一指導和培訓。市農安全中心入選全國第一批農產品質量安全全程控制規范技術機構，嶗山區獲批“中國良好農業規范整建制推進試點”，進一步擴大全市綠色優質農產品的有效供應。

（三）突出“管服”并重，提高治理水平。強化投入品監管。全面推廣應用青島市農藥監管信息化平臺和國家獸藥產品追溯系統，規范農藥、肥料、獸藥、飼料等投入品使用。制定農藥生產合規指導清單，全面提升農資行業規范化水平。強化重點攻堅。持續開展重點問題品種藥殘攻堅治理、打擊私屠濫宰百日攻堅、畜產品“藍盾”等專項整治行動，實施農產品定性定量檢測1.8萬批次、快速檢測46萬批次。強化檢打聯動，加強部門合作配合，強化監管執法協作，查處涉及農產品質量安全案件611起，罰款278萬元，移交公安部門追究刑事責任案件5起，對違法違規行為保持高壓態勢。開展普法宣傳。組織區市集中在農村集市等場所，以及結合日常巡查等工作，廣泛開展農產品質量安全普法宣傳活動，發放各類宣傳材料5000余份。聯合青島市廣播電臺推出科普宣傳微視頻，利用動漫等鮮活方式，讓宣教更具“煙火氣”。開展農獸藥殘留限量規定等專項培訓，按照分級分類的原則，組織全市基層農產品質量安全監管人員、檢測人員、農技推廣人員、農資門店經營者、農產品生產者、產地收購者等參加，參訓人員超過1100余人次。發布警示案例。系統梳理選擇典型性較強的農產品質量安全案件，編印《農產品質量安全警示案例》，通過以案說法的形式，聚焦解決種植養殖環節使用禁限用藥物、常規農藥獸藥殘留超標等突出問題和風險隱患，充分發揮典型案例的教育和震懾作用。

二、下步工作打算

（一）抓好體系建設。深化拓展“四級三聯”網格化管理體系建設，積極爭取資金和政策支持，保障工作經費，充實人員隊伍，補充監管檢測設施設備，確保屬地責任和監管責任落實到位。進一步完善鄉鎮農產品質量安全網格化管理機制，明確監管員和協管員職責，實現網格化管理“橫向到邊、縱向到面、上下貫通、立體覆蓋”的監管目標。

（二）抓好制度落實。嚴格推行種植養殖主體巡查監管、檢驗檢測、追溯管理和信用評價等制度，確保監管全覆蓋、無死角。全面推廣食用農產品承諾達標合格證制度，推動生產主體應開盡開。以區（市）為單位建立產地收購商名錄，督促產地收購商履行農產品質量安全主體責任。積極探索適用新形勢的監管模式和措施，構建農產品質量安全監管長效機制。

（三）抓好專項整治。堅持日常監管與專項整治相結合，堅持問題導向，強化源頭管控，以農產品質量安全水平“百日提升”專項行動為抓手，強化“檢打聯動”“三安聯動”，持續開展農資打假、重點問題品種農殘治理、打擊私屠濫宰等系列專項整治，對使用禁用藥物等違法行為依法查處。

（四）抓好宣傳培訓。宣傳普及農業標準化生產、農獸藥安全使用、農作物病蟲害綠色防控技術、“三品一標”認證登記、假劣農資鑒別等質量安全知識，開展《山東省農產品質量安全條例》、農獸藥殘留限量規定等專題培訓，切實提升基層監管能力和技術水平，提高生產收購主體質量安全和責任意識。

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