關于種質資源保護及育種攻關 促進良種高質量發展的提案

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黨中央、國務院高度重視種業發展，把種業作為國家戰略性、基礎性核心產業。習近平總書記多次作出“下決心把民族種業搞上去”等重要指示。中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過的《種業振興行動方案》提出，要把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度。山東是農業大省，農林牧漁總產值連續多年居全國首位，青島作為我省“強龍頭”，具備獨特的區位優勢和資源稟賦優勢，在新形勢下，如何瞄準種業薄弱環節，加大種質資源保護力度，支持育種關鍵技術攻關，推動我市農業良種高質量發展是亟待解決的重要問題。

一、我市種業現狀

近年來，青島市積極響應國家號召，支持開展畜禽水產育種、作物育種關鍵技術攻關，加快形成以轉基因、基因編輯等生物育種技術為代表的新質生產力，持續夯實我市種業創新優勢地位，不斷積蓄種業高質量發展新動能。一是企業實力增強。青島清原作物科學有限公司自創“基因敲高”技術，是我國基因編輯領域的重大突破。康大兔業發展有限公司育成康大1、2、3號肉兔配套系，性能達到國內領先、國際先進水平。青島前沿海洋種業有限公司培育的三倍體牡蠣，實現我國沿海牡蠣主產區全覆蓋，占據北方牡蠣養殖市場的70%。二是創新資源集聚。擁有農科院煙草所、省花生研究所等一批優秀育種科研單位，建有國家、省、市各層級實驗室平臺，擁有便利的港口等交通貿易條件，資源及區位優勢顯著。三是產品特色鮮明。我市農作物種業形成了以蔬菜與花生種子為主、小麥與果樹等其他種子為輔的產業格局，三倍體牡蠣、刺參等生物育種方面也走在全國前列。

二、問題與短板

總體上看，我市種業發展基礎良好，生物種質資源豐富，在發展種業方面具有一定的比較優勢和地方特色，但在種企培育、人才隊伍建設、制度保障體系建設等方面還存在短板，制約了種業發展規模和水平。

一是種質資源保護亟待加強。種質資源是農業科技原始創新與現代種業發展的物質基礎，是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源。而我市農業種質資源一定程度上仍存在保存分散、信息不全和追蹤監管難等問題，難以進行統籌設計和科學安排，需進一步加強種質資源搜集、保護、管理和利用。

二是育種研發能力有待提升。在生物育種方面，青島市只有清原作物等少數企業，在技術應用和成果創新方面取得了一定進展，其他多數種業企業因為研發投入較大、人才設備短缺等原因，生物育種技術應用較少，“優質高產、節水節肥、抗逆廣適、宜機宜飼”突破性重大品種原始創新較少。

三是種業技術人才資源短缺。高學歷高職稱人才主要集中在少數幾個大種企，中小企業由于地處鎮村、實力弱、發展前景不明等因素影響，很難吸引或留住人才，受限于科研條件與人才配置，種企科研水平很難在短時間提升。

三、對策與建議

（一）加大我市農業種質資源保護力度。結合畜禽、水產、作物等我市農業產業發展實際，加強本土特色種質資源搜集保護，鼓勵各類主體高標準建設種質資源庫，完善種質資源重要特性特征數據，利用信息化、智慧化等現代管理手段，有效整合行業種質資源數據，提高種質資源集中、高效管理水平，推動實現種質資源數據實時追溯、開放共享。

（二）加速現代種業企業高質量成長。加快種業龍頭企業、高新技術企業培育，梳理產業優勢、強化科技指導，鼓勵和引導種業企業加大科技投入，積極構建國內先進的育種研發平臺和商業化育種體系，優化學科建設、加強人才培養，深入開展“產學研”協同創新，切實提升我市種業企業自主創新能力，推動青島本土優勢企業快速成長。

（三）支持育種關鍵技術攻關及設備研發。支持科研機構、龍頭企業聯合開展育種關鍵技術攻關，聚焦突破現代育種設備“卡脖子”技術，引導種業企業、高校、科研院所等單位與基層示范單位密切合作，示范應用先進育種技術，推廣普及先進適用成果。

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