一、政策出臺(tái)背景

　　2020年2 月省委省政府下發(fā)《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》（魯發(fā)〔2020〕8號），“改革工程圖審機(jī)制，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍，2020年12月底前全省依法取消，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，推行勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度?！?/p>

　　二、政策依據(jù)

　　省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》（魯發(fā)〔2020〕8號）、省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（魯政字〔2020〕67號）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳省人防辦《關(guān)于培育綜合性圖審機(jī)構(gòu)和組建施工圖審查聯(lián)合體的通知》（魯建設(shè)〔2020〕15號）、青島市委市政府辦公廳《全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》

　　三、出臺(tái)目的

　　1.提速增效。所有行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)不再將人防工程施工圖審查合格書作為前置條件和申報(bào)要件，人防工程施工圖審查不再計(jì)入工程項(xiàng)目全流程審批時(shí)間，減少審查時(shí)間4-15個(gè)工作日。

　　2. 強(qiáng)化質(zhì)量。所有人防工程項(xiàng)目須在人防工程主體結(jié)構(gòu)施工前通過人防工程施工圖抽查，并取得人防工程施工圖抽查合格書和加蓋抽查合格印章的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。人防工程施工圖未經(jīng)抽查或抽查不合格的，不得使用。

　　3. 各盡其責(zé)。人防工程建設(shè)單位確保履行《人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書》相關(guān)內(nèi)容，不得降低人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。人防工程設(shè)計(jì)單位，落實(shí)人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制。人防工程施工圖抽查機(jī)構(gòu)對人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任，抽查情況及時(shí)報(bào)送人防主管部門。人防主管部門加強(qiáng)人防工程建設(shè)過程中的監(jiān)管，將人防工程施工圖抽查及履職、履諾等批后監(jiān)管情況納入對相關(guān)單位、人員的信用評價(jià)，并定期向社會(huì)公布。

　　四、主要舉措

　　1. 購買服務(wù)。取消人防工程施工圖審查后，通過實(shí)施政府購買服務(wù)方式，對人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)施100%抽查。

　　2.數(shù)字審圖。除戰(zhàn)時(shí)功能為人防指揮、人口疏散等工程應(yīng)實(shí)行線下辦理以外，其他各類人防工程設(shè)計(jì)文件均由建設(shè)單位連同建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件一起上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)進(jìn)行抽查。

　　3.聯(lián)合審查。實(shí)施施工圖抽查的單位收到施工圖信息管理系統(tǒng)推送的包含人防工程的施工圖設(shè)計(jì)文件后，同步進(jìn)行審查，同步出具審查意見。

　　五、取得成效

　　1.縮短工期。取消人防工程施工圖審查后，通過實(shí)施政府購買服務(wù)方式，對人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)施抽查，且不再作為任何行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和申報(bào)要件，不僅還可以早日取得施工許可手續(xù)（可提前約20個(gè)工作日），加快了建設(shè)進(jìn)程，縮短了建設(shè)工期，還可以減少銀行貸款利息，節(jié)約建設(shè)成本，提前交付使用，加快資金回籠等諸多好處。

　　2.減輕負(fù)擔(dān)。實(shí)施數(shù)字化抽查，即人防工程設(shè)計(jì)文件均由建設(shè)單位連同建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件一起上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)進(jìn)行抽查，企業(yè)不需要再往返報(bào)送施工圖審查紙質(zhì)資料，不僅節(jié)約了人力和物力運(yùn)輸成本，還能節(jié)約往返報(bào)送資料的時(shí)間約4天，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　3.壓實(shí)責(zé)任。取消人防工程施工圖審查，強(qiáng)化人防設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，壓實(shí)人防工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)人員責(zé)任，從源頭上有效提高了人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

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