市人力資源社會保障局作為民生部門，2021年以來，按照習近平總書記指示批示要求，牢記初心使命，增強為民情懷，依法履職盡責，不斷提升為廣大市場主體和人民群眾服務的質效。截至11月底，城鎮新增就業36.61萬人，政策性扶持創業5.44萬人，城鎮登記失業率2.85%，全市就業形勢保持總體穩定；社保參保人數和待遇領取實現雙增長，多層次社會保障體系進一步完善；預計全年引進聚集各類人才25萬人，全市人才規模、層次不斷提升；為3.22萬名勞動者追回各類經濟損失3.79億元，有效維護了勞動者合法權益；12333民生服務熱線人工接聽受理89.1萬件，民聲傾聽渠道更加暢通；化解信訪積案36件，處理人民來信來訪7000余件，有力維護了人民群眾權益。現將有關情況總結如下。

一、實施就業創業攻堅，穩住保居民就業基本盤

（一）實施就業優先政策。出臺支持多渠道靈活就業、促進勞動力要素市場化配置、統一城鄉失業保險、互聯網平臺靈活就業商業綜合保險補貼等政策，落實落細經濟發展就業導向、穩崗擴崗、優化用工保障、加強重點群體就業等措施，推動實現更加充分更高質量就業。

（二）實施創業帶動就業。牽頭推進創業城市建設，打造產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”加優質高效政務服務環境“4+1”創業發展生態，建設青島創業總部實體平臺，創新試點“留學生科創島”等創業服務模式。全面落實一次性創業補貼、崗位開發補貼、創業擔保貸款貼息等政策，截至11月底，發放創業扶持資金13.82億元，創業擔保貸款規模達到12.78億元，市級及以上創業孵化基地21家，我市每萬人擁有市場主體數達到1919.7戶，創業密度居副省級城市第三位，我市在第三屆全國創業就業服務展示交流活動大會上介紹了經驗做法。

（三）實施保障重點群體就業。開展大學生留青聚青行動，啟動高校畢業生專場招聘季活動，2544家用人單位提供就業崗位8.7萬個。搭建青年實習實訓公共服務平臺，組織青年就業見習實習1.75萬人，發放就業見習補貼203.72萬元。開展農民工招聘大集等活動，舉辦專場招聘847場，發布崗位41萬個。對失業人員、就業困難人員等進行分級分類精準幫扶，幫扶困難群體就業5.05萬人，“零就業”家庭保持動態清零。

（四）實施精準對接穩崗拓崗。全面落實減稅降費、援企穩崗等措施，為2.47萬戶企業發放社保補貼和崗位補貼3.76億元。推進職業技能提升行動，開展各類補貼性技能培訓28.51萬人次，發放補貼資金3.12億元。搭建靈活就業服務平臺、企業急需緊缺用工對接平臺，提供線上供需對接、用工余缺調劑、共享用工等服務，為803家企業解決用工2.1萬人。

二、推進社會保險全面提升，織密民生保障安全網

（一）全力提升社保覆蓋面。全面推進全民參保計劃，兜牢民生底線。實施企業登記與社保開戶“一鏈式”辦理，全市養老、失業、工傷保險參保人數分別達781.49萬人、271.37萬人、315.19萬人，較上年分別增加21.08萬人、8.76萬人、12.86萬人。完善建筑業按項目參加工傷保險機制，760個新開工建設項目全部納入工傷保險范圍，參保率達100%。

（二）穩步提升社保待遇水平。上調企業和機關事業單位退休人員待遇，總體調整水平為4.5%。預計全年為全市104.1萬企業退休人員、104萬城鄉居民待遇領取人員分別按時足額發放養老待遇375.7億元、42億元。連續第17年提高了1-4級工傷職工三項定期待遇。大力發展企業年金，全市建立年金企業達到2153家，資金規模達到50億元。

（三）持續提升社保制度創新。在全省率先建立非勞動關系特定從業人員工傷保障制度，推動工傷保險向家政服務人員、實習學生等職業人群覆蓋，10萬余人受益。完善居民基本養老保險有關政策，修訂工傷保險基金先行支付實施細則，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，有效維護了參保群眾權益，減輕了企業負擔。

（四）全面提升基金風險防控水平。健全基金管理監督和風險防控體系，在全國率先實施就業創業政策落實和業務經辦風險防控辦法，將業務經辦和補貼發放納入風險防控范圍。開展近年來最大規模的社保基金資金專項大整治，守好群眾的“養老錢”“保命錢”。

三、聚焦人才工作重點，構建更優人才生態

（一）聚焦開展品牌引才活動。 連續21年舉辦中國青島藍色經濟國際人才暨產學研合作洽談會，累計發布海外人才崗位需求超過1.5萬個，集聚高端人才來青創新創業近3000人。啟動“青島市引才百日攻堅行動”暨“開學第一課”推介活動，直播吸引64萬人在線觀看。成功舉辦中國·山東（青島）博士后創新創業成果大賽，搭建起青島企業與全國優秀博士后人才合作“快車道”，博士后項目落地或達成合作意向30余個。組織首屆山東半島藍色經濟區國際青年人才招聘推介暨“一帶一路”國家在華留學生走近青島和“青才實訓營”活動，促成3000余人次留學人員與企業對接。聚焦五個一流產業集群和各重點產業專班需求，征集發布人才崗位11萬余個，赴北京、上海、西安、大連、成都等城市舉辦50余場招才引智名校行活動，吸引更多人才智力和優質創業創新資源聚青發展。

（二）聚焦深化產才融合發展。建立重點項目和重點單位服務對接機制，對100個市級重點項目和263個重點招才引智單位跟進提供政策咨詢、人才招聘等服務。推進工業互聯網工程技術人才職稱評審試點，951人取得工業互聯網工程技術職稱，建立全國首支工業互聯網工程師隊伍。出臺推動技能人才與產業融合發展實施方案，強化創新型、應用型、技能型人才培養。實施千名專家“進重點企業、進企業研發機構、進見習實習基地”等系列行動，為高層次人才與企業搭建對接合作橋梁，發布需求清單348項，促成合作或達成意向40項，為產業發展提供了有力的人才智力支持。

（三）聚焦創新人才服務政策。修訂出臺新一輪頂尖人才認定獎勵政策，放寬柔性引進和創新型頂尖人才獎勵認定條件。啟動以強化青年人才儲備為目標的“金種子”人才培養計劃，實施中介獎勵和企業獵聘補貼政策，鼓勵社會力量引才。進一步放寬學歷、技術技能人才落戶條件，對博士學位人員取消落戶年齡限制。落實人才創業創新支持政策，為我市博士后設站（基地）單位以及博士后研究人員發放各類資助1.7億元，發放高校畢業生住房補貼3.37億元，發放碩博研究生一次性安家費3.79億元，惠及5.6萬名青年人才在青創業創新。發揮用人單位主體作用，人才評價由企業說了算，50家企業開展技能人才自主評價12315人次。放權激活事業單位活力，健全事業單位高層次人才收入分配激勵機制，創新出臺事業單位用人自主招聘辦法。出臺鄉村人才振興重點攻堅任務“12條”，年度扶持返鄉創業3225人。

（四）聚焦優化人才發展環境。打造“人才服務一件事”，發布82項“一站式”人才服務清單，探索開展定制化、市場化、無感化、生態化服務新模式。發揮用人主體的人才引育留用作用，創新實施用人主體自主確定高端人才的辦法，已為36人發放高層次人才服務綠卡。完善“俊采管家”系統，落實落細出入境與居留許可等37個綠色通道服務事項，進一步暢通高層次人才服務綠色通道。

四、完善勞動關系運行機制，創新勞動關系治理模式

（一）完善和諧勞動關系建設機制。研究制定維護外賣、快遞等新就業形態勞動者合法權益措施，發布特殊工時審批管理辦法，加強未成年工特殊保護，規范用人單位裁減人員，全面維護勞動者合法權益。建立勞動關系風險監測預警機制，加強對勞動關系領域風險預判處置，充分發揮和諧勞動關系“社會穩定器”作用。

（二）完善勞動爭議處理機制。推行要素式辦案，辦案時間縮短30%以上。推進爭議預防調解力量下沉，建立市區一體化工會派出庭和企業勞動爭議預防調解聯盟仲裁派出庭，健全“市-區（市）-街道（鎮）-社區（村）”四級聯動的勞動人事爭議預防調解體系，90%的重點社區（村）建立聯動調解工作站，案件調撤率達到65.89%。

（三）完善勞動執法維權機制。完善拖欠農民工工資維權綠色通道和農民工工資重大集體爭議案件掛牌督辦機制，強力開展根治欠薪攻堅行動，監管納入平臺管理的建設工程項目2606個，為226.2萬人次農民工代發工資132.1億元。

五、創新惠企利民舉措，提升政務服務水平

（一）創新建設遠程工傷認定鑒定平臺。在全國首創推出工傷“智能化鑒定服務”“遠程速報”“遠程視頻調查”“遠程視頻鑒定”“職業病和工傷認定同步確認”的“五位一體”智能服務平臺，開發服務找人、人臉識別、輔助專家鑒定等功能，全面提升智能化服務水平。目前，已有80人遠程快速申報，2萬余人享受智能鑒定，160余名危重癥職工實現“足不出戶”遠程鑒定，為工傷人員提供了便捷高效人性化的服務。

（二）創新電子勞動合同應用模式。聯合相關部門打造“海企通”電子勞動合同簽署平臺，有效提升了業務經辦效率，減輕了企業人力資源管理成本。以海爾為例，通過實施電子勞動合同，人力資源管理人員減少30%，簽約效率提升了40倍，實現了實時辦理。在全國率先推出了“電子集體合同”，聯合膠東五市發布《推動電子勞動合同高質量發展“青島共識”》，在全省率先配套出臺電子勞動合同爭議處理規則，為電子勞動合同有序發展提供制度性保障。

（三）創新“一件事”打包提速辦理。圍繞職工退休、企業招工、失業創業等群眾眼中的“一件事”，推進辦理事項、環節歸并整合，實現流程相似、材料相近、結果關聯的10個打包事項“一次辦理”。其中，“退休一件事”辦理時限從20天縮短至10天。“一次辦好”事項全部入駐市民中心，日均辦件量2200件，實現企業群眾辦理事項“只進一扇門”。我局數字政府建設取得顯著成效，更好實現了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

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