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今年以來，市人力資源社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等各項工作，取得了階段性成效。
一、2025年上半年工作情況
（一）圍繞就業(yè)優(yōu)先，著力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.72萬人，完成年度任務的50.64%。組織召開全市促進高質(zhì)量充分就業(yè)工作會議，出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)、人社系統(tǒng)助力高水平對外開放12條、促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)免租金住宿保障等政策措施。深入推進就業(yè)見習萬崗募集計劃，在西海岸新區(qū)試點打造全省黃河流域青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。加大招聘力度，舉辦“百日千萬專項行動啟動儀式暨高校畢業(yè)生專場招聘會”“山東省春風行動”“千行萬業(yè)系列招聘會春季專場暨環(huán)渤海畢業(yè)生招聘會”等系列招聘活動。建成青島西海岸新區(qū)人力資源大市場，全市零工之家達到20個。實施“就享家”樂業(yè)服務站擴容行動，持續(xù)推進“社區(qū)微業(yè)”行動，全市累計建成樂業(yè)服務站400家。加強就業(yè)困難群體“敲門送崗”援助，實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，累計安置12.13萬人。創(chuàng)新實施“人工智能+就業(yè)”行動，在全省首批試點建設(shè)“數(shù)智就業(yè)”服務區(qū)。強化家政服務從業(yè)人員職業(yè)技能素質(zhì)提升，近3年累計培訓1.5萬余人次。推進創(chuàng)業(yè)賦能中心建設(shè)，構(gòu)建全流程、多層次、全方位創(chuàng)業(yè)服務模式。開展創(chuàng)業(yè)陪跑行動，組建創(chuàng)業(yè)導師和創(chuàng)業(yè)服務專員隊伍。深化高能級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，在孵企業(yè)1300余家，帶動就業(yè)1.4萬人。創(chuàng)新打造跨省域創(chuàng)業(yè)資源共享機制，培育“青島—普洱”創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟品牌，促進創(chuàng)業(yè)資源跨區(qū)域共享。實施新一輪創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人。
（二）圍繞擴面提質(zhì)，持續(xù)完善社會保障體系。全市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到865.17萬、293.73萬和344.11萬人。聚焦新增就業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)群體，深入推進“全民參?！じＥf家”工程，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保6.4萬人、完成年度目標任務的53.35%。落實失業(yè)、工傷保險降費率政策，為企業(yè)減負5.77億元。穩(wěn)妥有序推進延遲退休改革落地見效，上半年按規(guī)定辦理職工退休26032人。推進企業(yè)年金發(fā)展，建設(shè)企業(yè)年金標準化服務驛站，全市建立年金企業(yè)3230家，參加年金職工近16萬人，基金規(guī)模超過109億元，三項數(shù)據(jù)均居全省首位。全面推行個人養(yǎng)老金制度，累計開戶227萬戶，繳存金額超過15億元。深化實施新型工傷保障制度，首次列入市辦實事，2200余家市場主體、19.21萬人參加補充工傷保險，468名工傷失能者享受傷養(yǎng)服務。嚴格規(guī)范工傷認定程序，獲批省工傷勞動能力鑒定“便捷辦”試點城市，在全省率先開展鑒定專家門診試點。推進社保數(shù)字員工、智能綜窗AI柜員建設(shè)，探索建設(shè)項目、機關(guān)事業(yè)單位社保業(yè)務“社銀聯(lián)辦”服務機制，在全省先行先試“高效辦成一件事”社企聯(lián)合退休預服務。推進社保卡多領(lǐng)域融合應用，發(fā)放電子社?？?33.89萬張，首發(fā)“嶗山風景區(qū)社?；菝窨ā薄Ｖ贫ㄑa繳業(yè)務交叉復審辦法（試行），加強社保基金智慧化監(jiān)管，確?；鹳Y金安全。
（三）圍繞支撐賦能，加快構(gòu)筑人才集聚新高地。全市引進集聚各類人才11.98萬人，其中首次來青青年人才5.09萬人。制定《強化人才支撐引領(lǐng)，賦能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實施方案》，推出企業(yè)人才保障、產(chǎn)教融合育才、人才評價激勵、平臺建設(shè)支持等四項計劃14項創(chuàng)新舉措。實施引才行動，組織開展“招才引智名校行”、“高校學子看家鄉(xiāng)”暨“青雁歸巢”寒假行、來華留學生走近青島、首屆“青和力”留學人才嘉年華等系列活動。制定出臺《關(guān)于加快博士后人才集聚推動高質(zhì)量發(fā)展十大行動方案》，籌辦2025年中國·山東博士（后）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“人才招引賽”。深入貫徹落實國家、省“技能照亮前程”培訓行動部署，實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，推行“崗位需要+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓模式，全市政府補貼性就業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）數(shù)量從92個增至135個,開展各類補貼性職業(yè)技能培訓1.38萬人次。積極推進“新八級工”制度落實，開展職業(yè)技能等級認定1.7萬余人次，評聘特級技師13人、首席技師3人，獲評泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才6人，新增高技能人才占比達50.1%。服務我市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，舉辦青島市首屆技能新星職業(yè)技能大賽。組團參加第二屆山東省職業(yè)技能大賽，我市獲得16金、14銀、11銅的優(yōu)異成績。3月18日，央廣總臺對我市創(chuàng)新推動技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)才需求精準對接做法進行專題報道。推進人力資源服務業(yè)發(fā)展，開展人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展揭榜掛帥活動，全市規(guī)上機構(gòu)營收149.8億元。在全國率先推行青年人才安家補貼“即申即享”服務模式，提升人才政策兌現(xiàn)質(zhì)效。聚焦優(yōu)化升級青年人才發(fā)展生態(tài)，整合22個部門政策資源，制定出臺進一步促進青年人才聚青就業(yè)創(chuàng)業(yè)28條措施，增強城市對青年人才的吸引力。
（四）圍繞和諧穩(wěn)定，大力加強勞動關(guān)系治理。加強企業(yè)用工指導服務，注重勞動關(guān)系風險源頭防控，大力推廣電子勞動合同應用，提升人力資源管理服務效能。持續(xù)加強勞務派遣單位監(jiān)管，對全市勞務派遣單位經(jīng)營情況進行核驗，規(guī)范我市勞務派遣經(jīng)營行為。加強勞動爭議預防調(diào)解，開展人力資源服務機構(gòu)勞動爭議預防調(diào)解業(yè)務系列培訓，促進人力資源服務機構(gòu)開展市場化預防調(diào)解服務。加強調(diào)解仲裁機制創(chuàng)新，仲裁辦案指導、異步庭審等5項工作獲評人力資源社會保障部、省人力資源社會保障廳調(diào)解仲裁機制創(chuàng)新試點。上半年，全市兩級調(diào)解仲裁機構(gòu)受理勞動人事爭議案件1.4萬余件。加強勞動權(quán)益維護保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市根治拖欠農(nóng)民工工資工作，深入開展欠薪治理質(zhì)效提升攻堅行動。落實在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度，加強省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺應用，規(guī)范實施農(nóng)民工工資專用賬戶，全市3615個工程項目完成工資保證金存儲。
二、存在問題挑戰(zhàn)及下步措施
當前，全市就業(yè)需求總量繼續(xù)維持高位，社會保險參保擴面壓力加大，人才培養(yǎng)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合程度還不夠，新就業(yè)形態(tài)勞動爭議增加，需要更加積極妥善應對。下一步，著力做好以下工作。
一是推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好。貫徹落實國家、省市高質(zhì)量充分就業(yè)政策文件，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等政策，打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。實施在青高校畢業(yè)生等青年就業(yè)見習實習專項計劃，推進農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，加強困難群體分級分類精準幫扶，滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動。深入實施“人工智能+就業(yè)”行動，優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)賦能中心，加快建設(shè)就業(yè)賦能中心，完善全鏈條創(chuàng)業(yè)培育體系。
二是推進社會保險擴面增效。健全擴面資源數(shù)據(jù)庫，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，穩(wěn)妥實施延退改革。落實全國工傷康復重點聯(lián)系城市工作機制，深化實施新型工傷保障制度。建設(shè)百家企業(yè)年金標準化服務驛站，全面實施個人養(yǎng)老金制度。加快“智慧人社”一體化建設(shè)，深化“高效辦成一件事”。
三是推進人才集聚增量提質(zhì)。著眼服務支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，瞄準產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目人才需求，全面發(fā)起招才引智新攻勢。推進職稱評審制度改革。實施加快博士后人才集聚推動高質(zhì)量發(fā)展十大行動。深入實施技能照亮前程行動，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。健全縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級常態(tài)化晉升機制，完善事業(yè)單位多元化、多層次公開招聘體系。制定青島市新時代高層次人才服務保障體系建設(shè)的實施方案，優(yōu)化人才服務。
四是推進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。落實勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展勞動關(guān)系公共服務能力提升行動。強化企業(yè)勞動用工指導，加強勞動保障法律法規(guī)政策宣傳。加強勞動爭議大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警和聯(lián)動處置，開展人力資源服務機構(gòu)勞動爭議預防調(diào)解業(yè)務系列培訓。推進仲裁院調(diào)解中心、街道（鎮(zhèn)）和行業(yè)性、區(qū)域性勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。持續(xù)開展欠薪治理質(zhì)效提升攻堅行動，切實維護勞動者合法權(quán)益。
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