關于印發《青島市人力資源社會保障系統法治

宣傳教育第八個五年規劃》的通知

各區市人力資源社會保障局，青島自貿片區黨群工作部，市局各有關處室、局屬各有關單位：

現將《青島市人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                   青島市人力資源和社會保障局

                                                                      2022年5月19日

（此件主動公開）

青島市人力資源社會保障系統法治宣傳

教育第八個五年規劃

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實做好全市人社系統第八個五年法治宣傳教育工作，進一步推進“法治人社”建設，根據《山東省人力資源和社會保障廳關于印發〈山東省人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃〉的通知》(魯人社字〔2022〕6號)和《中共青島市委青島市人民政府轉發〈市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)〉的通知》(青發〔2022〕3號)精神，結合全市人社系統法治宣傳教育工作實際，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。錨定市委提出的“一二三四六十”目標定位和思路舉措，聚焦我市“十四五”人力資源社會保障事業發展的重點任務，以“法治人社”建設為目標，不斷提升全市人社系統干部職工的法治思維、法治意識和依法行政能力，為全市人社事業高質量發展創造良好法治環境。

（二）工作目標。到2025年，全市人社領域“誰執法誰普法”普法責任制得到有效落實，法治宣傳教育實效性進一步增強，人社領域政策法規的社會知曉度顯著提升；全市人社系統普法工作體系更加健全；全市人社系統干部職工法治意識和依法行政能力顯著增強，用人單位和勞動者法治觀念明顯增強；全市人社領域依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

（三）基本原則。堅持黨的全面領導，把黨的領導貫徹到普法全過程，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，始終堅持正確政治方向。堅持以人民為中心，樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務人民，依法保障人民權益。堅持與法治實踐深度融合，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入依法執政全過程，實現普法工作實效和依法治理成果相統一，不斷提高普法的針對性和實效性。

二、工作步驟和安排

全市人社系統法治宣傳教育“八五”規劃分三個階段進行。

（一）宣傳啟動階段（2022年5月）。市人力資源社會保障局制定全市人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃。各區市人力資源社會保障部門根據各區市黨委、政府有關要求和青島市人社系統法治宣傳教育第八個五年規劃，制定實施本區市實施計劃，認真做好組織、宣傳和啟動工作。

（二）組織實施階段（2022年5月至2025年8月）。各區市人力資源社會保障部門、市局機關各處室單位要根據規劃確定的目標、任務和要求，結合工作實際，制定年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保本規劃得到全面貫徹落實。

（三）檢查驗收階段(2025年9月至2025年11月)。各區市人力資源社會保障部門對轄區內“八五”普法工作進行自查，在自查基礎上，市人力資源社會保障局按照省人力資源社會保障廳及市委、市政府統一部署要求，組織全市人社系統法治宣傳教育第八個五年規劃實施情況的總結驗收，總結經驗，查找問題，做好先進典型的推薦工作，全面完成“八五”法治宣傳教育目標任務。

三、重點內容

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。在全市人社系統深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，認真學習《論全面依法治國》和《習近平法治思想學習綱要》，將習近平法治思想作為全市人社系統各級黨組織學習重點內容，列入人社系統干部教育重要課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行，將習近平法治思想確立作為全市人社系統干部職工依法行政的指導思想，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出學習宣傳憲法。在全市人社系統深入開展憲法宣傳教育活動，加強國旗法、國歌法等相關法律的學習。全面依法落實憲法宣誓制度，結合“12.4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，著力宣傳憲法的基本原則，學習宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務，學習宣傳公民的基本權利和基本義務等憲法基本內容，以憲法精神凝心聚力，使憲法精神深入人心。發揮人社部門普法陣地作用，利用各類媒體和平臺，闡釋好憲法精神，形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。

（三）深入學習宣傳民法典及其他相關法律法規。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典基本原則、基本要求和一系列新規定新概念的重大意義。圍繞人民群眾關心關注的問題，開展經常性法治宣傳教育，推動全市人社系統干部職工做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。廣泛學習宣傳《青島市優化營商環境條例》等與推動高質量發展、社會治理現代化密切相關的法律法規。

（四）深入學習宣傳人社領域政策法規。將法治宣傳教育與促進就業創業、完善社會保障體系、健全人事人才體制機制、構建和諧勞動關系等人力資源社會保障“十四五”時期重點工作結合起來，面向全社會大力宣傳人社領域法律法規和政策。

結合“春風行動”“就在青島·職等你來”等活動，大力宣傳就業促進法、人力資源市場暫行條例等方面的法律法規，宣傳強化就業優先、鼓勵創業創新的政策。

結合完善覆蓋全民的社會保障體系，全面實施全民參保計劃，開展“社保政策你我他”活動，大力宣傳社會保險法及工傷保險條例、失業保險條例等法律法規和相關配套政策，宣傳社會保障制度改革及社會保險待遇、社會保險經辦管理和服務等方面的新政策、新機制。

結合激發人事人才創新創業活力，深入學習宣傳習近平總書記關于人才工作的重要思想和對技能人才工作的重要指示，學習宣傳國家加強專業技術人才隊伍和技能人才隊伍建設、事業單位人事制度改革、國家表彰獎勵等方面的法律法規和政策。

結合構建和諧勞動關系，大力普及宣傳勞動法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、保障農民工工資支付條例等法律法規，宣傳國家深化企事業工資收入分配制度改革的舉措，宣傳工資、工時、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護、新就業形態勞動者勞動權益保障等方面的政策，幫助、引導用人單位和勞動者自覺運用法律手段解決矛盾糾紛、維護其合法權益。

（五）深入學習宣傳黨內法規。突出學習宣傳黨章，明確將黨章、準則、條例等內容作為黨內法規學習宣傳的重點，教育全市人社系統黨員干部以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，把學習掌握黨內法規作為全市人社系統合格黨員的基本要求，列入基層黨組織“三會一課”內容，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。

（六）進一步推進“法治人社”建設。深化普法與依法治理有機融合，切實貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略，結合《人力資源社會保障部〈人力資源和社會保障法治建設實施方案(2021-2025年)>的通知》《法治青島建設實施方案（2021-2025年）》等有關工作部署，牢牢把握法治建設正確方向，聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業”四個方面，大力優化提升法治化營商環境，進一步推進全市人社系統法治建設和依法行政工作。

四、工作措施

（一）全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。深化“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制落實，各區市人力資源社會保障部門、市局機關各處室單位要把普法融入政策法規制定全過程，通過公開征求意見、座談會、論證會等方式，說明制度設計和內容，提高社會公眾的知曉度和理解力。政策法規印發后，要通過官方網站、官方自媒體平臺以及新聞媒體，以政策解讀、在線訪談等方式，用通俗易懂的語言解釋具體內容、權利義務和權利救濟方式等主要內容，不斷加大用人單位、勞動者對人社領域的政策法規知曉度。

（二）認真落實干部職工學法用法制度。認真落實領導干部學法制度，堅持黨組理論學習中心組集體學法制度，把習近平法治思想、憲法法律和黨章黨規列入中心組學習計劃，各級人力資源社會保障部門黨組理論學習中心組每年至少集體學法3次，每年至少舉辦2期領導干部法治專題講座或者培訓。建立健全法治宣傳教育制度，將法治教育納入干部職工教育培訓總體規劃，強化對一線行政執法人員的崗位培訓，組織開展法治講座、法治論壇、專題培訓、主題演講等形式多樣、內容豐富的法治教育培訓活動。

（三）提高普法宣傳教育針對性和實效性。圍繞我市人社“十四五”工作規劃重點任務，堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，針對高校畢業生、農民工、就業困難人員、用人單位管理人員、事業單位工作人員和人社系統干部職工等不同普法對象特點，組織開展就業幫扶、勞動保障、勞動用工管理、依法行政等不同的普法主題和宣傳活動，以“12.4”國家憲法日、普法宣傳月活動等為契機，在關鍵時間節點開展各類法治宣傳教育活動。在服務窗口增加法治宣傳教育功能，借助社保經辦、就業創業公共服務、勞動保障維權、勞動保障監察執法等業務工作開展普法宣傳，切實把法治宣傳教育融入到社會基層和人民群眾的生產生活之中。落實以案釋法制度，在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等過程中，普及宣傳相關政策法規，讓群眾在解決問題中學習法律知識，樹立法治觀念。

（四）充分運用新媒體新技術精準普法。創新普法內容，充分運用新媒體新技術，特別是加大音視頻普法內容的供給和運用，提高普法產品供給的精準性和有效性。充分利用互聯網、自媒體及微信、抖音等移動客戶端等新媒體傳播平臺，精準開展人社政策法規宣傳活動。積極運用公共場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏等推送普法宣傳內容，提升“12333”電話政策咨詢服務品質，創新采用“互聯網+法治宣傳”新模式，持續開展人社政策法規“云課堂”在線宣講活動，不斷擴大普法宣傳覆蓋面。

五、組織保障

（一）加強組織領導。市人力資源社會保障局成立由主要領導為組長、分管領導為副組長，各相關處室單位主要負責人為成員的全市人社系統法治宣傳教育（普法依法治理）領導小組。辦公室設在局法規處。全市人社系統法治宣傳教育（普法依法治理）領導小組及其辦公室要充分發揮組織協調監督作用，各相關處室單位要按照職能將法治宣傳教育與業務工作緊密結合，在普法工作中發揮積極作用。各區市人力資源社會保障部門要加強對普法工作的領導，把法治宣傳教育納入人力資源社會保障工作重要內容。

（二）壓實普法責任。各級人力資源社會保障部門主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任。要完善法治宣傳教育組織機構，將普法和依法治理統一起來。按照“誰執法誰普法”有關要求，負責本級人力資源社會保障部門及其所屬就業服務、社會保險經辦、人事人才服務、勞動關系等相關業務方面的法治宣傳教育和依法治理工作，各業務處(科)室、單位在提供服務過程中積極面向管理服務對象開展人社法律法規和政策的宣傳教育。

（三）加強指導監督。尊重基層首創精神，及時發現、總結、推廣經驗，推動全民普法實踐創新、制度創新、理論創新。注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效。對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到位的，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，依規依法處理。