各區(qū)（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共青島市委關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見(jiàn)》（青發(fā)〔2020〕16號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)工作的通知》（青政字〔2022〕4號(hào)），加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，打造全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，現(xiàn)就實(shí)施“創(chuàng)在青島”2022創(chuàng)業(yè)能力提升五大攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，圍繞創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，進(jìn)一步集成政策、集聚資源、構(gòu)建平臺(tái)、提升服務(wù)，歸攏整合貫穿我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全鏈條、全周期的服務(wù)生態(tài)，全力打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)示范城市。到2022年底，城市創(chuàng)業(yè)活躍度顯著提升，全年扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)人以上，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3000人以上，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模不低于13億元。

二、實(shí)施時(shí)間

2022年8月-12月

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)啟航行動(dòng)

1.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)題庫(kù)，面向社會(huì)、企事業(yè)單位、學(xué)校等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí)，通過(guò)開(kāi)展線上、線下多種形式的創(chuàng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)全社會(huì)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)、參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。組建由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、成功企業(yè)家和社會(huì)專業(yè)人士等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為有創(chuàng)業(yè)意愿的各類群體提供政策講解、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)咨詢、融資服務(wù)等多種指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供“一對(duì)一”“一對(duì)多”的咨詢問(wèn)診、評(píng)審評(píng)估、融資上市等精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3.開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。面向在青高校在校大學(xué)生、畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)課堂”活動(dòng)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、工商登記、銀行開(kāi)戶等“一條龍”、一站式服務(wù)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，全年引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3000人以上。

4.打造“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓(xùn)講堂。面向全市創(chuàng)業(yè)者、準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)服務(wù)者定期組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益培訓(xùn)，旨在傳授新理念、打開(kāi)新思路、謀求新發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)成本、規(guī)范創(chuàng)業(yè)路徑，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作走深走實(shí)。全年組織各類培訓(xùn)課程不少于30場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)參訓(xùn)學(xué)員不少于3000人次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等形式輻射人群不少于100萬(wàn)人次。

（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)護(hù)航行動(dòng)

5.落實(shí)新一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼政策，對(duì)首次創(chuàng)辦、正常經(jīng)營(yíng) 1年以上的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，分別按照個(gè)體工商戶等市場(chǎng)實(shí)體6000元、小微企業(yè)1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)12個(gè)月以上的，按每個(gè)崗位2000元標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)貼額度，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼最高3萬(wàn)元。

6.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對(duì)獲得市級(jí)及以上榮譽(yù)以及10萬(wàn)元以下貸款的創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充渠道，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照擔(dān)?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔(dān)保服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作流程，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款宣傳力度，全年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于3億元。

7.制定新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。對(duì)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼范圍的人員，通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，線上主要培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)課程，線下培訓(xùn)包含創(chuàng)業(yè)知識(shí)講堂培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景模擬培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。面向社會(huì)認(rèn)定一批具有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)講師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效。

（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航行動(dòng)

8.加快創(chuàng)業(yè)總部建設(shè)。通過(guò)政府補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方式，將創(chuàng)業(yè)總部打造成青島創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)的總部樞紐、市委“青創(chuàng)十條”功能承載核心區(qū)、建設(shè)全國(guó)創(chuàng)業(yè)示范城市的踐行區(qū)，發(fā)揮在創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)中的信息聚集、資源配置作用，輻射帶動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。

9.推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)一件事”“一個(gè)場(chǎng)景”建設(shè)。打造實(shí)時(shí)在線的“創(chuàng)業(yè)一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，集聚國(guó)家、省、市、區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，鏈接全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，幫助創(chuàng)業(yè)者一鍵對(duì)接所需創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)“一個(gè)場(chǎng)景”，為創(chuàng)業(yè)者打造包括工商注冊(cè)、社保開(kāi)戶、稅務(wù)開(kāi)戶、員工招聘、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投融資、企業(yè)上市，以及企業(yè)退出、清算、破產(chǎn)注銷等貫穿創(chuàng)業(yè)服務(wù)全生命周期的一站式服務(wù)場(chǎng)景和體驗(yàn)場(chǎng)景。

10.組建青島市創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟。成立以創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的青島市創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，在市創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)辦公室指導(dǎo)下，為創(chuàng)業(yè)者提供公益性政策、培訓(xùn)、項(xiàng)目、融資等跨界融合的“一鏈?zhǔn)健眲?chuàng)業(yè)服務(wù)，助推創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)航行動(dòng)

11.組織高端創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)。遴選招募100名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，視情赴先進(jìn)城市或在青島市對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)訓(xùn)拓展產(chǎn)業(yè)視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、整合行業(yè)資源、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者在產(chǎn)業(yè)內(nèi)互聯(lián)互通、資源對(duì)接，形成在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聚集和聯(lián)動(dòng)，提升我市中高端創(chuàng)業(yè)者綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

12.參加國(guó)家、省級(jí)雙創(chuàng)活動(dòng)。在全市范圍遴選、推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，參加全國(guó)、全省創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，擴(kuò)大我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作在全國(guó)、全省影響力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)示范城市。

13.舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。舉辦2022中國(guó)（青島）國(guó)際菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國(guó)（青島）留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承辦第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國(guó)選拔賽和總決賽等賽事活動(dòng)，遴選扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地青島，營(yíng)造我市濃厚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

14.豐富創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。密集舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)思享會(huì)、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)咖啡、投融資對(duì)接大會(huì)等豐富多彩的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放共享，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，推動(dòng)形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。 

（五）實(shí)施創(chuàng)業(yè)引航行動(dòng)

15.選樹(shù)一批創(chuàng)業(yè)典型。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等典型評(píng)選，按最高每人10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織青島市十大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)城市典型案例選樹(shù)活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。

16. 培育一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。制定出臺(tái)《青島市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）管理辦法》，對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)辦公室認(rèn)定的市級(jí)載體根據(jù)孵化績(jī)效給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的再分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

17.開(kāi)展市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)。制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）創(chuàng)建工作的通知》，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，2022-2023年?duì)幦?chuàng)建2個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、10個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、50個(gè)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）。

18. 開(kāi)設(shè)一批創(chuàng)業(yè)宣傳欄目。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策“四進(jìn)”活動(dòng)，送政策“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)”，打造全方位、多層次、廣覆蓋的政策宣傳，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策通達(dá)“零距離”。通過(guò)在電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)設(shè)“創(chuàng)在青島”“了不起的創(chuàng)業(yè)者”等專欄，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)故事宣傳，培育鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的城市創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三、工作要求

各區(qū)（市）要按照市委“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)要求,發(fā)揚(yáng)“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事?tīng)?zhēng)一流”的工作作風(fēng)，研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化行動(dòng)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。各區(qū)（市）要大力總結(jié)和宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效做法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，引導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平整體提升。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，利用微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，主動(dòng)推送各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在全社會(huì)營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各區(qū)（市）的貫徹落實(shí)情況、取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

                                                     青島市人力資源和社會(huì)保障局  青島市財(cái)政局

                                                                                    2022年8月22日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

(聯(lián)系單位:青島市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心)