2023年上半年工作情況總結
市市場監管局
一、深化質量、標準化和知識產權戰略，全力服務綠色低碳高質量發展
一是有序推進“青島優品”創建工程。落實市重點工作部署，以市政府名義出臺《關于實施“青島優品”工程推動經濟社會高質量發展的意見》，制定公共品牌、標識使用、企業自我聲明等配套管理辦法，發布“青島優品”形象標識，規范“青島優品”評價、遴選標準，建立“青島優品”品牌體系評價細則，構建具有立體感和層次感的品牌方陣，推動質量優勢集成賦能發展。二是成功舉辦2023青島國際標準化大會。以“標準化支撐綠色低碳高質量發展”為主題，設1個主題大會、5個平行分會；國家市場監督管理總局黨組書記、局長羅文，山東省委副書記、省長周乃翔，山東省委副書記、青島市市委書記陸治原，ISO秘書長塞爾吉奧·穆?？?，IEC秘書長菲利普·梅茨格等出席大會；共計300人參加了會議，中央、海外、省、市各級新聞媒體刊載稿件1900余篇，提升青島標準國際影響力。三是強化知識產權創造運用保護。完善六部門協調會商機制、司法行政一體化保護機制、社會組織協作交流機制、區市聯動專利糾紛裁決機制等四項機制。我市三級聯動行政裁決引入服務型執法理念的案例入選2022年度全省知識產權行政保護十大案例。加強非正常專利申請核查，高效完成3811件專利首次核查；遴選2022年度青島市關鍵核心技術專利組合、專利導航等資助項目。
二、深化監管服務效能，不斷優化市場監管領域營商環境
一是打造包容審慎法治環境。全市市場監管輕微違法免罰事項已達108項，涉及執法領域15個。出臺《關于審慎實施行政強制措施的指導意見》，強化對市場主體合法財產權益的保護，營造更寬松的發展環境，激發市場主體活力。二是推進登記注冊便利化改革。創新指尖服務，開發上線“手機端”外資企業登記服務系統，發出全省首張全程通過手機端申報的外資企業營業執照。拓展外資全程網辦類型，將外資合伙企業、外國（地區）企業常駐代表機構登記業務納入全程網辦系統，實現企業“不見面”落戶。三是提升小微主體服務質效。打造“益小微”品牌矩陣，建立涵蓋創業扶持、創新發展、轉型升級的小微經營主體全生命周期服務體系；對180家小微企業發放貸款，授信額度6億元；成立全市扶持個體工商戶發展聯席會議制度；圍繞降成本、惠金融、強主體、優環境、送服務等五個方面，出臺《支持個體工商戶發展二十六條措施》，以精準服務賦能助力小微企業發展。四是強化公平競爭環境整治。組織清理2016年以來全市政策措施類文件588件；以自貿片區為重點，爭創國家第二批商業秘密保護創新試點。加大對醫療及醫療美容、“三品一械”、房地產、金融投資等民生領域違法廣告監管整治，牽頭醫美行業突出問題治理。
三、深化市場監管能力建設，持續提升行政效能
一是推進“服務型執法”。扎實推進市場監管“服務型執法”改革創新，編制青島地方標準《市場監管服務型執法事前事中事后工作規范》，探索建立服務型執法標準規范218項，被確定為第八批國家社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，獲評青島市十大高水平制度創新成果。依托“服務通”數字化平臺，形成15類48種156項預警告知事項，發放《違法風險預警提醒告知單》1200余份。創辦“壯鏈強企”市場監管頻道，播出節目11期，近310萬人次參與。二是加快推進農貿市場改造提升。開展農貿市場攻堅克難行動，分管副市場親自帶隊、示范帶動，對全市24家“短板市場”在交易秩序、安全生產、環境衛生、食品安全等重點領域整治提升，促進排名靠后的農貿市場已基本“摘帽”。扎實推進文明典范城市創建，點對點加強督導檢查，順利完成國家測評組對2022年文明典范城市測評迎檢工作，實現農貿市場點位零扣分。落實城市更新和城市建設工作部署，結合全國文明城市創建和國家衛生城市復審工作要求，開展規范化農貿市場創建，修訂完善創建標準，通過招標程序確定第三方測評機構，正組織開展測評活動。加快構建長效機制，開展農貿市場立法工作專題座談、實地調研、征求意見，先后修改論證18稿不斷完善立法內容；組織成立青島市農貿市場協會，架起溝通橋梁，發揮行業自律作用，促進農貿市場健康有序發展。三是推進“放心消費在青島”創建。牽頭做好2023山東省旅游發展大會服務保障，組織開展放心消費深化提升攻堅行動，加快提質升級，促進品質消費。運用提醒告誡手段和“七查七看工作方法”規范旅游餐飲業價格行為，擦亮“好客山東”旅游品牌。開展2022年度青島市放心消費示范單位推薦申報，今年新增省級放心消費示范單位30家，累計達144家。在中消協公布的2022年全國百城消費者滿意度測評中，我市位居全國第二、副省級城市第一。四是深化信用監管和智慧監管。在全國率先編制《青島市2022年企業信用監管分析報告》，歸集涉企信用信息100萬余條，依法向社會公示208余萬戶市場主體信用信息。對全市70余萬家企業進行通用信用風險分類，規范事中信用監管，強化事后失信約束。加快數字轉型，深入推進市場主體全生命周期智慧監管平臺數據匯聚中心、業務融合中心、智慧監管中心、服務型執法云圖中心、公共服務中心“五大中心”建設，形成市場監管領域數字化轉型基礎平臺。深入挖掘數據價值，搭建維護全市市場主體數據庫，開展廣告監測工作，為市場監管乃至全市發展需求提供精準數據資源和服務支持。
四、深化全鏈條監管，堅決筑牢高質量發展屏障
一是深入推進“食安青島”建設。研究制定食品安全考核評議獎勵辦法，強化考核評議的指揮棒功能。建立食品經營許可證有效期預警機制，及時推送5萬余戶逾期食品經營信息，督促做好延續、注銷等工作。落實學校食堂“四查”制度，推動學校食堂標準化管理，全市93.8%的學校食堂達到“清潔廚房”標準。開展制止餐飲浪費專項行動。落實食品安全“兩個責任”，完成近2萬家新增主體的包保關系匹配，包保督導完成率達到100%。深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。二是實施藥品安全提升工程。抓好一類醫療器械生產企業監管承接，指導完成24個臨床試驗項目備案。對全市疫苗接種單位開展全覆蓋檢查，推動阿斯利康氣霧劑生產供應基地及青島區域總部投資協議正式簽署。開展藥店疫情防控“雷霆行動”，實施市區兩級藥械協同檢查新模式；在省藥監局指導支持下，做好國產普通化妝品備案下放，推動我市進口普通化妝品備案工作實現新突破。三是強化工業產品質量安全。圓滿完成全市中央環保督察“回頭看”反饋第33個問題整改銷號。在全國率先起草制定《食品相關產品生產企業監督檢查工作指引》，便利基層操作執行。制定《青島市重點工業產品質量安全監管目錄（2023年版）》，涵蓋8大類121種重點工業產品，對18批次不合格產品生產銷售企業組織開展結果處理工作。四是突出特種設備安全監管。發揮專業委員會牽頭作用，部門聯合制定燃氣氣瓶充裝安全工作措施，推動液化石油氣瓶充裝配送管理平臺平臺納入城市安全風險監測預警平臺二期建設范圍。加強作業人員無證上崗專項檢查、快開門式壓力容器隱患排查治理、大型游樂設施和客運索道專項檢查、未辦理使用登記特種設備等專項整治行動，落實問題隱患整改。抓好“應檢盡檢”“應登盡登”，提升智慧監管水平，持續保持特種設備定檢率100%。優化智慧電梯維保平臺，目前全市“智慧電梯維?！备采w率已超過99%，省市場監管局面向全省推廣青島經驗。
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