2023年上半年工作情況總結(jié)

市市場監(jiān)管局

一、深化質(zhì)量、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全力服務綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

一是有序推進“青島優(yōu)品”創(chuàng)建工程。落實市重點工作部署，以市政府名義出臺《關(guān)于實施“青島優(yōu)品”工程推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》，制定公共品牌、標識使用、企業(yè)自我聲明等配套管理辦法，發(fā)布“青島優(yōu)品”形象標識，規(guī)范“青島優(yōu)品”評價、遴選標準，建立“青島優(yōu)品”品牌體系評價細則，構(gòu)建具有立體感和層次感的品牌方陣，推動質(zhì)量優(yōu)勢集成賦能發(fā)展。二是成功舉辦2023青島國際標準化大會。以“標準化支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主題，設1個主題大會、5個平行分會；國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長羅文，山東省委副書記、省長周乃翔，山東省委副書記、青島市市委書記陸治原，ISO秘書長塞爾吉奧·穆希卡，IEC秘書長菲利普·梅茨格等出席大會；共計300人參加了會議，中央、海外、省、市各級新聞媒體刊載稿件1900余篇，提升青島標準國際影響力。三是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護。完善六部門協(xié)調(diào)會商機制、司法行政一體化保護機制、社會組織協(xié)作交流機制、區(qū)市聯(lián)動專利糾紛裁決機制等四項機制。我市三級聯(lián)動行政裁決引入服務型執(zhí)法理念的案例入選2022年度全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護十大案例。加強非正常專利申請核查，高效完成3811件專利首次核查；遴選2022年度青島市關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合、專利導航等資助項目。

二、深化監(jiān)管服務效能，不斷優(yōu)化市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境

一是打造包容審慎法治環(huán)境。全市市場監(jiān)管輕微違法免罰事項已達108項，涉及執(zhí)法領(lǐng)域15個。出臺《關(guān)于審慎實施行政強制措施的指導意見》，強化對市場主體合法財產(chǎn)權(quán)益的保護，營造更寬松的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。二是推進登記注冊便利化改革。創(chuàng)新指尖服務，開發(fā)上線“手機端”外資企業(yè)登記服務系統(tǒng)，發(fā)出全省首張全程通過手機端申報的外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。拓展外資全程網(wǎng)辦類型，將外資合伙企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記業(yè)務納入全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)“不見面”落戶。三是提升小微主體服務質(zhì)效。打造“益小微”品牌矩陣，建立涵蓋創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的小微經(jīng)營主體全生命周期服務體系；對180家小微企業(yè)發(fā)放貸款，授信額度6億元；成立全市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度；圍繞降成本、惠金融、強主體、優(yōu)環(huán)境、送服務等五個方面，出臺《支持個體工商戶發(fā)展二十六條措施》，以精準服務賦能助力小微企業(yè)發(fā)展。四是強化公平競爭環(huán)境整治。組織清理2016年以來全市政策措施類文件588件；以自貿(mào)片區(qū)為重點，爭創(chuàng)國家第二批商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。加大對醫(yī)療及醫(yī)療美容、“三品一械”、房地產(chǎn)、金融投資等民生領(lǐng)域違法廣告監(jiān)管整治，牽頭醫(yī)美行業(yè)突出問題治理。

三、深化市場監(jiān)管能力建設，持續(xù)提升行政效能

一是推進“服務型執(zhí)法”。扎實推進市場監(jiān)管“服務型執(zhí)法”改革創(chuàng)新，編制青島地方標準《市場監(jiān)管服務型執(zhí)法事前事中事后工作規(guī)范》，探索建立服務型執(zhí)法標準規(guī)范218項，被確定為第八批國家社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，獲評青島市十大高水平制度創(chuàng)新成果。依托“服務通”數(shù)字化平臺，形成15類48種156項預警告知事項，發(fā)放《違法風險預警提醒告知單》1200余份。創(chuàng)辦“壯鏈強企”市場監(jiān)管頻道，播出節(jié)目11期，近310萬人次參與。二是加快推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升。開展農(nóng)貿(mào)市場攻堅克難行動，分管副市場親自帶隊、示范帶動，對全市24家“短板市場”在交易秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等重點領(lǐng)域整治提升，促進排名靠后的農(nóng)貿(mào)市場已基本“摘帽”。扎實推進文明典范城市創(chuàng)建，點對點加強督導檢查，順利完成國家測評組對2022年文明典范城市測評迎檢工作，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場點位零扣分。落實城市更新和城市建設工作部署，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復審工作要求，開展規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，修訂完善創(chuàng)建標準，通過招標程序確定第三方測評機構(gòu)，正組織開展測評活動。加快構(gòu)建長效機制，開展農(nóng)貿(mào)市場立法工作專題座談、實地調(diào)研、征求意見，先后修改論證18稿不斷完善立法內(nèi)容；組織成立青島市農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會，架起溝通橋梁，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進農(nóng)貿(mào)市場健康有序發(fā)展。三是推進“放心消費在青島”創(chuàng)建。牽頭做好2023山東省旅游發(fā)展大會服務保障，組織開展放心消費深化提升攻堅行動，加快提質(zhì)升級，促進品質(zhì)消費。運用提醒告誡手段和“七查七看工作方法”規(guī)范旅游餐飲業(yè)價格行為，擦亮“好客山東”旅游品牌。開展2022年度青島市放心消費示范單位推薦申報，今年新增省級放心消費示范單位30家，累計達144家。在中消協(xié)公布的2022年全國百城消費者滿意度測評中，我市位居全國第二、副省級城市第一。四是深化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。在全國率先編制《青島市2022年企業(yè)信用監(jiān)管分析報告》，歸集涉企信用信息100萬余條，依法向社會公示208余萬戶市場主體信用信息。對全市70余萬家企業(yè)進行通用信用風險分類，規(guī)范事中信用監(jiān)管，強化事后失信約束。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，深入推進市場主體全生命周期智慧監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)匯聚中心、業(yè)務融合中心、智慧監(jiān)管中心、服務型執(zhí)法云圖中心、公共服務中心“五大中心”建設，形成市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)平臺。深入挖掘數(shù)據(jù)價值，搭建維護全市市場主體數(shù)據(jù)庫，開展廣告監(jiān)測工作，為市場監(jiān)管乃至全市發(fā)展需求提供精準數(shù)據(jù)資源和服務支持。

四、深化全鏈條監(jiān)管，堅決筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障

一是深入推進“食安青島”建設。研究制定食品安全考核評議獎勵辦法，強化考核評議的指揮棒功能。建立食品經(jīng)營許可證有效期預警機制，及時推送5萬余戶逾期食品經(jīng)營信息，督促做好延續(xù)、注銷等工作。落實學校食堂“四查”制度，推動學校食堂標準化管理，全市93.8%的學校食堂達到“清潔廚房”標準。開展制止餐飲浪費專項行動。落實食品安全“兩個責任”，完成近2萬家新增主體的包保關(guān)系匹配，包保督導完成率達到100%。深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。二是實施藥品安全提升工程。抓好一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管承接，指導完成24個臨床試驗項目備案。對全市疫苗接種單位開展全覆蓋檢查，推動阿斯利康氣霧劑生產(chǎn)供應基地及青島區(qū)域總部投資協(xié)議正式簽署。開展藥店疫情防控“雷霆行動”，實施市區(qū)兩級藥械協(xié)同檢查新模式；在省藥監(jiān)局指導支持下，做好國產(chǎn)普通化妝品備案下放，推動我市進口普通化妝品備案工作實現(xiàn)新突破。三是強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圓滿完成全市中央環(huán)保督察“回頭看”反饋第33個問題整改銷號。在全國率先起草制定《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作指引》，便利基層操作執(zhí)行。制定《青島市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2023年版）》，涵蓋8大類121種重點工業(yè)產(chǎn)品，對18批次不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)組織開展結(jié)果處理工作。四是突出特種設備安全監(jiān)管。發(fā)揮專業(yè)委員會牽頭作用，部門聯(lián)合制定燃氣氣瓶充裝安全工作措施，推動液化石油氣瓶充裝配送管理平臺平臺納入城市安全風險監(jiān)測預警平臺二期建設范圍。加強作業(yè)人員無證上崗專項檢查、快開門式壓力容器隱患排查治理、大型游樂設施和客運索道專項檢查、未辦理使用登記特種設備等專項整治行動，落實問題隱患整改。抓好“應檢盡檢”“應登盡登”，提升智慧監(jiān)管水平，持續(xù)保持特種設備定檢率100%。優(yōu)化智慧電梯維保平臺，目前全市“智慧電梯維保”覆蓋率已超過99%，省市場監(jiān)管局面向全省推廣青島經(jīng)驗。

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