一、制定目的

根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的若干措施的通知》、市政府辦公廳《關(guān)于全面規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》有關(guān)要求，市局修訂了《青島市地方性法規(guī)、規(guī)章涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)，細(xì)化裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)市場監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《青島市價格條例》《青島市價格監(jiān)測條例》《青島市禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規(guī)定》《青島市專利保護(hù)規(guī)定》《青島市畜禽屠宰管理條例》《青島市控制吸煙條例》《青島市學(xué)前教育條例》《青島市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》《青島市專利侵權(quán)糾紛行政處理辦法》《青島市公共信息圖形標(biāo)志管理辦法》《青島市海水浴場管理辦法》《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》《青島市活禽交易管理辦法》等有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本文件。

三、主要內(nèi)容

該裁量基準(zhǔn)涉及青島市地方性法規(guī)7部、地方政府規(guī)章6部，覆蓋市場監(jiān)管領(lǐng)域30項違法行為，其中價格監(jiān)管10項、特種設(shè)備安全監(jiān)管6項、專利監(jiān)管3項、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管3項、控?zé)煴O(jiān)管2項、喪葬祭奠物品監(jiān)管1項、畜禽產(chǎn)品零售監(jiān)管1項、市場主辦單位監(jiān)管1項、強(qiáng)迫交易監(jiān)管1項、活禽交易監(jiān)管2項。細(xì)化后的裁量基準(zhǔn)主要包括處罰依據(jù)、違法情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)三方面內(nèi)容。對每項行政處罰條款按照違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等按由輕到重的順序?qū)⑦`法情形進(jìn)行排序歸納，原則上劃分為輕微、減輕、較輕、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重七個相互銜接的階次，作為確定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。綜合考量法條具體規(guī)定和執(zhí)法實踐，對一些規(guī)定處罰幅度較小的條款，按照實際將裁量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為四檔、三檔或者兩檔；對法條規(guī)定逾期不改正才給予處罰的不設(shè)輕微檔；對罰則未規(guī)定處罰下限或以警告為起罰點的不設(shè)減輕檔。

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