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“由于醫療資源有限，大型綜合醫院往往人滿為患，一些慢性疾病和常見流行疾病（如流感等）應盡量采取分級分流治療的方式由各社區醫院接診治療，既合理分配醫療資源也方便群眾。近幾年社區醫院的普及和發展有長足進展，但還存在一些問題和困難。” 在青島市第十七屆人民代表大會第四次會議上，青島市人大代表、山東文康（上合示范區）律師事務所主任張寧帶來“關于提升社區醫院醫療能級 拓寬社區醫生職業發展空間 促進社區衛生服務高質量發展”的建議。
張寧表示，社區醫院發展存在社區醫院人才匱乏，全科醫生配備不足；社區醫生專業水平有待提高，相比于大型綜合性醫院的專科醫生，基層醫院的全科醫生在專業水平上存在明顯差距；社區醫生薪酬待遇不高，職稱晉升比照大醫院更加艱難，這阻礙了人才流動方向，不利于社區醫生工作積極性的提高。社區醫院設備設施老舊缺乏，醫療設備資源投入不足，社區醫院普遍診療面積不大，可容納的就診人數很有限。大型綜合醫院或專科醫院對社區醫院的支持交流不夠，目前只有部分社區醫院能在診療時達到和大型醫院對口實時鏈接，得到及時有效的指導和支持。
張寧建議，加強社區醫院隊伍建設，在人才引進、培養、交流、晉升等方面給予支持。暢通社區醫生職稱晉升通道，加大社區醫生與大型綜合醫院和專科醫院的人員交流頻率。鼓勵專科醫生下沉社區開展醫療臨床服務和業務指導等。改善硬件環境，拓展社區醫院服務空間和功能，醫療設備達到升級換代。提高軟實力，加強各大型綜合醫院和專科醫院對社區醫院的實時鏈接。對社區醫院的診療進行實時指導。另外，還應為社區醫院醫生建立多元化的培訓體系。加大宣傳力度，提升社區居民對社區醫院的信任度，引導居民在日常慢性病和輕微病癥中首選社區醫院就醫，達到醫療資源的分級合理配置。
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