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林揚委員：
您提出的“關于將律師事務所納入企業管理體系給予企業同等優惠政策的提案”收悉。經認真辦理，現答復如下：
近年來，我市高度重視律師行業發展，積極通過加強政策支持保障、健全人才培養機制等一系列有效舉措，持續推動律師行業高質量發展。
一、工作開展情況
（一）加強政策支持保障。一是加強宏觀統籌。市司法局積極發揮職能作用，先后印發《關于進一步推進涉外法律服務業發展的意見》等文件，制定《青島市律師行業高質量發展三年行動方案》，對法律服務工作作出統籌部署；市發展改革委、市服務業發展領導小組辦公室等先后出臺商務服務業發展三年行動計劃、規模以上服務業企業培育三年行動方案，明確將法律服務業作為重點發展的9大商務服務業之一。二是豐富配套扶持政策。先后制定多項支持法律服務業發展的政策措施，多家律師事務所獲評市級生產性服務業領軍企業、市級服務業創新型示范企業、市級技術先進型商務服務企業。鼓勵納統的法律服務機構壯大規模，為多家律師事務所發放獎勵資金。三是指導區（市）加強政策保障力度。指導市南區、嶗山區分別出臺《市南區關于推進律師業高質量發展的實施意見》《市南區律師行業賦能行動方案》《嶗山區關于加快法律服務業發展的若干政策》《關于建設青島金家嶺金融法務區推進法律服務業高質量發展的若干措施》等專項措施和若干政策，開放平臺場景，強化政策賦能。
（二）健全人才培養機制。一是加強普惠性人才政策保障力度。《關于實施高校畢業生住房補貼政策有關問題的通知》《關于實施青年人才在青創新創業一次性安家費政策有關問題的通知》等文件，規定了對符合條件的青年人才包括法律服務人才發放住房補貼和一次性安家費。二是加強專項人才政策保障力度。將法律服務人才納入《關于實施“青島菁英工程”的意見》《關于加快中國-上海合作組織地方經貿合作示范區、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區人才集聚發展的若干政策措施（試行）》等文件獎勵范疇，明確對高層次涉外法律人才按泰山產業領軍人才標準給予獎勵、對在法律服務領域具有較高理論水平和豐富實踐經驗的行業帶頭人或者專業人才給予政府津貼等內容。自2021年以來，我市有13名律師獲得“青島拔尖人才”稱號。三是加強人才培養力度。邀請全國知名學者專家、高校法學院教授、資深律師等，開展法學理論、法律實務、業務發展等內容授課，舉辦“律師大講堂”和公司法、海商法培訓等高端業務培訓班。聯合市總工會開展首屆律師執業技能競賽，創新律師專業技能提升形式。
二、存在問題
律師事務所作為社會主義法治建設的重要力量，在維護社會公平正義、優化營商環境等方面發揮著關鍵作用。根據《中華人民共和國律師法》《律師事務所管理辦法》規定，律師事務所是由司法行政部門依法準予設立的執業機構，其在設立目的、組織形式和運行機制等方面，均與企業法人存在顯著差異，無法直接適用企業管理體系和惠企政策。在前期《中華人民共和國律師法》修改征求意見時，我們也將此作為問題上報，并提出了相關修改建議。
三、下步工作打算
（一）制定高質量發展規劃，明晰行業發展路徑。緊緊圍繞推進律師工作高質量發展目標，以更寬廣視野、更長遠眼光謀劃制定青島市律師行業高質量發展三年規劃，明確下步發展目標和任務，既在增量上下功夫，也在提升行業核心競爭力上做文章。
（二）爭取稅收政策支持，減輕行業發展負擔。聯合市稅務局等相關部門，深入調研律師事務所的經營特點和稅負情況，進行政策評估并向國家相關部門反饋，為律師事務所的發展提供更有力的支持。
（三）整合現有政策資源，強化精準扶持力度。梳理青島市現行的各類優惠政策，發揮現有政策對律師行業和律師個人發展的激勵與支持作用，確保人才落戶、租房補貼等政策能夠公平、靈活、長期地惠及各類規模和類型的律所及符合條件的律師群體，促進律師行業的共同發展和良性循環，為律師行業創造良好的人才發展環境。
（四）加強人才培養力度，夯實行業發展根基。健全律師教育培訓機制，提升律師服務水平。依托青島中央法務區平臺，加大與中國政法大學、山東大學等高校對接合作力度，聯合開展涉外法律人才培養。調整優化涉外律師人才庫，打造人才梯隊。支持法律服務人才申報市級現代服務業類別拔尖人才和省級服務業專業人才。
感謝您對律師行業發展提出的寶貴建議，我們將持續關注律師事務所發展面臨的問題，積極推動各項政策的完善和落實，為律師行業的高質量發展創造更加有利的條件。
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青島市司法局
2025年4月10日
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