宋敏委員：

您與袁曉、林素妹委員聯名提出的“關于以高水平法治動能 保障新質生產力發展的青島實踐的提案”收悉。經認真辦理，現答復如下：

一、加快制度供給賦能產業創新方面

（一）不斷推進地方立法工作。堅持立法與改革相銜接，在制度供給上精準發力，推動將《青島市數據條例》列入《青島市人大常委會2025年制定地方性法規計劃》提請審議項目，推動海洋經濟等新興領域立法，促進數據產業加快發展，助力現代海洋產業體系建設，推動培育發展新質生產力。加強生態環境、旅游、安全生產等重點領域立法，為服務經濟社會發展、促進保障和改善民生提供有力的法治保障。

（二）嚴格執行重大行政決策程序。嚴格執行重大行政決策相關規定，常態化組織政府法律顧問參與重大、復雜法律事務咨詢論證，強化決策風險評估，提升專家論證與公眾參與的質量。加大合法性審查力度，依法審查涉及新質生產力的決策事項，及時排除阻礙新質生產力發展的風險隱患，促進新質生產力健康有序發展，切實增強行政決策的科學性和精準性。

（三）努力拓寬產業促進政策維度。堅持讓企業少跑腿、讓數據多跑路，依托“青島政策通”平臺，推動專項資金申報兌現“一網通辦”，為企業“真金白銀”紓困解難。緊扣“數智化轉型”，加大政策支持力度，出臺工業經濟穩進提質若干措施、先進制造業高質量發展政策細則。開展惠企政策“三進”行動，力爭全年“政策宣貫+上門服務”100次以上。

二、科學平衡行政監管與創新自由方面

（一）嚴格落實涉企行政執法相關規定。嚴格落實行政裁量權基準制度，規范適用行政裁量權基準，定期開展行政裁量權基準適用、管理情況的評估。嚴格落實行政執法事項清單制度，編制公布行政執法事項目錄，全面規范涉企執法行為。對與發展新質生產力密切相關的市場準入、經營許可、市場監管、稅收管理和安全生產等實施行政監管“適度容錯”，進一步加強涉企行政執法行為的規范和監督，讓行政執法既有力度又有溫度。

（二）全面提升行政執法隊伍素質。嚴格落實行政執法人員培訓管理相關規定，組織開展行政執法人員公共法律知識培訓，舉辦全市行政執法“十佳辦案集體”“十佳辦案標兵”選樹比武活動。采取“自主講”和“請進來”相結合的方式，組織執法人員開展“三比三看”蓄力賦能大講堂、“執法干部大講堂”，建設學習型執法團隊，營造比學趕幫超和爭當執法骨干、爭做執法尖兵的濃厚氛圍。

（三）持續深化涉企行政執法監督。開展規范涉企行政執法專項行動，集中整治違規異地執法和趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，切實減輕企業負擔。開展市場準入壁壘排查清理和違背市場準入負面清單問題自查自糾，優化新業態、新領域市場準入環境。強化公平競爭審查制度剛性約束，推動及時修改或者廢止違反公平競爭審查標準的政策措施。

三、構建開放共享、互聯互通的優質公共法律服務生態方面

（一）整合優化公共法律服務資源。組織法律服務產品大賽，圍繞構建“10+1”創新型產業體系、發展新質生產力等領域研發法律服務產品。組建涉外公共法律服務團隊，推動涉外法治建設與經濟高質量發展深度融合。建立法律服務需求反饋機制，及時收集企業和群眾的意見和建議，提高服務的精準度和滿意度。積極打造共享型公共法律服務網絡平臺，拓展線上業務，構建“網絡公共法律服務超市”，推動線上業務常態化開展，便利人民訴求。

（二）扎實推進企業合規建設。持續擦亮“法惠企航”服務品牌，以企業需求為導向，深入開展外貿企業合規、環保合規進百企等多元化惠企活動。出臺推進企業行政合規全過程指導意見，制定金融等重點領域合規工作指引，引導企業依法合規經營。開展合規培訓、推行合規試點、發布指導案例，加大促進民營經濟發展相關法律法規的宣傳力度，助力民營企業增強合規意識，提高惠企政策知曉率。

（三）不斷加強知識產權保護。做好數據知識產權宣傳推廣工作。推進落實《青島市促進專利轉化運用專項行動方案（2024—2026年）》，強化部門協同配合，通過盤活存量專利、助力中小企業創新發展、助力重點產業強鏈增效、培育推廣專利密集型產品等措施，促進專利轉化運用，大力推動我市專利產業化。

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青島市司法局

2025年4月30日

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