以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持精準、科學、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，筑牢建設現(xiàn)代化國際大都市生態(tài)環(huán)境根基，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

        一、主要目標指標

        （一）環(huán)境空氣方面。細顆粒物（PM2.5）平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達的任務目標；6項主要污染物全面達到國家二級標準。

        （二）水生態(tài)環(huán)境方面。20個國省控地表水水質(zhì)斷面Ⅲ類以上比例和劣Ⅴ類水體比例達到省下達目標要求；16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。

        （三）海洋環(huán)境方面。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例達到省下達任務目標。

        （四）土壤環(huán)境方面。重點建設用地安全利用得到有效保障。

        （五）應對氣候變化方面。單位GDP二氧化碳排放降低比例完成省分解任務。

        （六）污染物排放總量控制方面?；瘜W需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物4項主要污染物全面完成省下達減排目標。

        二、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

        （一）協(xié)同治理打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

        1.深化揮發(fā)性有機物治理攻堅。重點加強工業(yè)源排放深度治理，實施一批石化、有機化工、工業(yè)涂裝等工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點行業(yè)企業(yè)VOCs治理項目。

        2.強化港區(qū)和移動源大氣污染管控。重點加強港區(qū)船舶、散貨揚塵、港作機械、儲油庫、重型貨車等污染治理；完成萬噸級以上原油、成品油碼頭油氣回收治理。

        3.加快老舊非道路移動機械淘汰更新。以“改”促“治”，在全市范圍推行老舊非道路移動機械升級改造。

        4.抓好秸稈禁燒管控。開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，對全市農(nóng)作物秸稈等露天焚燒現(xiàn)象實施全天24小時實時監(jiān)控。

        5.開展重點時段大氣污染治理攻堅。聚焦VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，打好夏秋季臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。制定秋冬季大氣污染防治工作方案，加強聯(lián)防聯(lián)控，妥善應對重污染天氣。

        （二）“三水統(tǒng)籌”打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

        1.推進實施污水處理設施提質(zhì)增效行動。落實國控地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量保障提升攻堅方案，推動重點水體斷面水質(zhì)達標和改善提升。

        2.強化飲用水水源地環(huán)境保護。加強水源地規(guī)范化建設，開展新一輪專項排查整治行動。

        3.扎實做好入河、入海排污口整治。按照時序進度完成排污口整治任務，健全完善管控體系。

        4.加強水環(huán)境監(jiān)督管理。落實橫縱結(jié)合的生態(tài)補償機制，完善流域跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制。加強通報考核，推動責任落實。

        5.加強海洋環(huán)境保護。嚴格實施灣長制，加強環(huán)膠州灣區(qū)域海洋環(huán)境監(jiān)管，推動丁字灣等區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。梯次推進美麗海灣建設。

        6.推進農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理。新完成農(nóng)村生活污水治理村莊600個，完成現(xiàn)有82處農(nóng)村黑臭水體治理。健全運行維護管理長效機制，推進老舊農(nóng)村生活污水處理設施升級改造。

        （三）系統(tǒng)防治打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

        1.開展全國土壤污染防治先行區(qū)建設。編制實施方案，突出抓好土壤污染重點監(jiān)管單位和建設用地準入管理等工作，探索創(chuàng)新適合我市實際的土壤污染防治模式。

        2.強化土壤污染源頭預防。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測。

        3.嚴格建設用地環(huán)境準入。依法推動建設用地土壤污染風險管控和修復，探索建立污染地塊閉環(huán)式全流程監(jiān)管模式和土壤污染狀況調(diào)查評估等報告抽查機制。

        4.積極推進“無廢城市”建設。根據(jù)省統(tǒng)一部署，啟動“無廢城市”創(chuàng)建，探索研究適合我市特色綜合管理體系。

        5.提升危險廢物管理水平。開展危險廢物規(guī)范化考核評估，推進涉危險廢物重點企業(yè)重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。推行醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加強醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管。

        三、以低碳發(fā)展為主線，服務推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

        （一）積極應對氣候變化。

        1.統(tǒng)籌推進應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護工作。印發(fā)實施“十四五”應對氣候變化規(guī)劃、協(xié)同推進碳排放達峰與空氣質(zhì)量達標三年行動計劃，促進應對氣候變化和環(huán)境治理協(xié)同增效。

        2.抓好行業(yè)領域碳減排。對全市42家重點排放單位開展碳排放核查，編制年度溫室氣體排放清單。開展重點行業(yè)全生命周期碳排放評價，創(chuàng)建低碳示范企業(yè)。

        3.推進主要污染物總量減排。組織實施年度減排項目，促進污染物減排和碳排放強度下降。強化消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理，開展制冷維修行業(yè)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）城市示范項目。

      （二）主動服務綠色發(fā)展。

        1.推進“四減四增”污染源頭減排。組織開展新一輪“四減四增”三年行動，推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

        2.貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略。立足生態(tài)環(huán)境保護主陣地，建立工作臺賬和責任清單，高質(zhì)量完成各項工作任務。

        3.開展全域生態(tài)文明示范創(chuàng)建。印發(fā)全市國家生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃綱要，推動新建2個國家“生態(tài)文明建設示范區(qū)”，力爭新建1個國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

        4.守好環(huán)境準入關口。將“三線一單”成果落實到項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評中，源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點和鋼鐵、化工、輪胎及啤酒項目碳排放環(huán)境影響評價試點。

        （三）積極服務“六穩(wěn)”“六保”。

        1.深化環(huán)評改革。推進打捆審批試點、告知承諾審批以及豁免清單實施，為企業(yè)“減負”提速。

        2.強化執(zhí)法幫扶。落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單、企業(yè)信用評價等工作制度，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，幫扶企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

        3.培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織完成2022年度全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。印發(fā)實施發(fā)展規(guī)劃，推進建設具有青島特色的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

        4.創(chuàng)新環(huán)境治理模式。推行污染防治第三方治理，推進省級“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”和EOD模式改革試點建設。梯次加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。

        四、以夯實基礎能力為支撐，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

        （一）壓實各方責任。

        1.完善統(tǒng)籌工作機制。發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境委員會對全市生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動解決重難點問題。

        2.抓好環(huán)保督察反饋問題整改。組織開展兩輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見及交辦信訪件整改，高質(zhì)量完成年度任務。

        3.嚴把排污許可質(zhì)量審核。抓好排污許可質(zhì)量“雙百”工作，逐行業(yè)開展排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報告審核。

       （二）加強法規(guī)政策保障。

        1.深化生態(tài)環(huán)境損害賠償。出臺生態(tài)損害賠償適用范圍細化制度文件，發(fā)布環(huán)境修復示范點，發(fā)布典型案例，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償常態(tài)化制度化。

        2.落實環(huán)境公益訴訟制度。推進制定在生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟工作中加強協(xié)作配合的意見辦法，推動檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

        （三）提升監(jiān)管效能。

        1.優(yōu)化完善執(zhí)法方式。加強無人機、走航車等科技監(jiān)管手段運用。以排污許可“一證式”聯(lián)動監(jiān)管機制為主導，依托在線監(jiān)測、用電監(jiān)控等平臺系統(tǒng)開展非現(xiàn)場執(zhí)法。

        2.強化執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展經(jīng)常性案卷抽查和定期評查，提升執(zhí)法質(zhì)量。

        3.加強監(jiān)測質(zhì)量管理。實施環(huán)境質(zhì)量“站點長”制度，加強對國省控空氣、水、污染源監(jiān)測站點的監(jiān)督檢查。開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量核查“雙線聯(lián)動”監(jiān)管專項行動。

        （四）推動全民行動。

        1.做強新聞宣傳。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作廣泛開展宣傳。發(fā)揮新媒體矩陣作用，及時、準確傳播生態(tài)環(huán)境部門聲音。

        2.強化公眾參與。全年召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會等12次。組織開展市級環(huán)境教育基地創(chuàng)建、環(huán)保設施向公眾開放等活動。組織爭創(chuàng)國家、省級環(huán)保科普基地。

        3.深化環(huán)境信訪工作。全面落實環(huán)境信訪責任制，強力推進群眾反映問題的辦理，提高群眾滿意度。

        （五）強化科技支撐。

        1.推進數(shù)字生態(tài)建設。在環(huán)評審批、智能監(jiān)控指揮等多方面協(xié)同建設，完善生態(tài)環(huán)境信息化服務體系。

        2.完善環(huán)境自動監(jiān)測體系。完善142個鎮(zhèn)街空氣站和出租車走航大氣顆粒物移動監(jiān)測系統(tǒng)。建立水環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)。

        3.抓好環(huán)保技術研發(fā)與轉(zhuǎn)化應用。組織征集生態(tài)環(huán)境領域技術創(chuàng)新需求，推進科技創(chuàng)新發(fā)展，提高治污科技水平。

        五、以確保生態(tài)環(huán)境安全為底線，加強環(huán)境風險防控

        （一）強化生態(tài)保護監(jiān)管。

        1.加強生態(tài)保護監(jiān)管。落實監(jiān)管工作實施方案，加快構(gòu)建生態(tài)保護監(jiān)管體系，守住自然生態(tài)安全邊界。持續(xù)開展自然保護地“綠盾行動”。

        2.做好生物多樣性保護工作。制定加強生物多樣性保護方案。啟動嶗山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等生物多樣性調(diào)查。

        （二）依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

        1.加強綜合執(zhí)法。結(jié)合重點區(qū)域、時段、領域，圍繞特定污染因子開展專項執(zhí)法行動；開展重點區(qū)域、行業(yè)集中檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查，查辦大案要案。

        2.著力解決突出問題。緊盯中央、省督察反饋問題、污染防治攻堅戰(zhàn)任務等環(huán)境問題進行專項執(zhí)法檢查，督促整改落實。發(fā)布典型案例，以案釋法、以案促改。

        （三）強化環(huán)境風險防控。

        1.完善風險防控體系。組織修訂全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案和輻射事故應急預案。加強企事業(yè)單位應急預案管理，組織開展環(huán)境風險評估。

        2.排查整治風險隱患。加強核技術利用企業(yè)監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。強化醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置監(jiān)管，確保及時、有效、無害化處置。

        3.提高應急處置能力。常態(tài)化開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。建設市級突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備庫。

        六、以高質(zhì)量黨建為引領，加強生態(tài)環(huán)保鐵軍建設

        （一）聚焦全面過硬，深入加強黨的建設。

        1.強化黨建統(tǒng)領。拓展黨史學習教育成果，持續(xù)強化組織建設、思想建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設。

        2.建強抓實基層組織建設。開展黨支部標準化規(guī)范建設，制定黨員分類管理辦法和黨員量化積分考核細則。

        3.開展創(chuàng)先爭優(yōu)行動。制定先進典型培樹實施意見，推出一批有影響力的典型人物和經(jīng)驗做法。

        （二）聚焦作風建設，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。

        1.持續(xù)深化作風建設。深入開展“作風能力提升年”活動，踐行“嚴真細實快”工作作風，加快解決突出問題。

        2.營造風清氣正政治生態(tài)。制定生態(tài)環(huán)保領域清廉建設實施方案，抓好行政執(zhí)法和環(huán)境審批等重點領域?qū)ｍ椂綄?，打造“忠誠廉政·環(huán)保衛(wèi)士”廉潔文化品牌。

        3.做實做細日常監(jiān)督。修訂落實全面從嚴治黨考核制度，壓實管黨治黨責任。探索建立紀檢派駐制度，打通監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公里”。

        （三）聚焦夯基固本，提升干部隊伍履職能力。

        1.優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加大干部選拔和職級晉升工作力度，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。綜合運用社會招考、基層遴選等方式，提升干部隊伍年輕化、專業(yè)化水平。

        2.拓展干部培養(yǎng)路徑。樹牢基層一線導向，建立干部到一線去、從一線選的良性機制。按需培訓、精準調(diào)訓，抓好干部素質(zhì)能力提升培訓。

        3.抓好干部監(jiān)督管理。組織開展全局干部隊伍經(jīng)常性考察。改進完善考核體系，用好用活考核“指揮棒”。

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