2023年，在市委、市政府的正確領導下，市生態環境局全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平生態文明思想，以嚴密的法治推動生態環境質量持續改善，生態環境法治建設工作取得積極成效，現將有關情況報告如下。

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入黨組理論學習中心組重點內容并開展專題學習研討。將習近平法治思想學習培訓列入年度干部教育培訓計劃，邀請市委黨校教授開展專題輔導，學習培訓率達到100%。

（二）持續優化法治化營商環境

1.簡便快捷開展環評審批。在全國率先試點打捆審批。積極穩妥擴大“告知承諾審批”試點范圍，42大類94小類報告表項目審批辦理時限由20天壓縮到1天。對761個省市重點項目“一對一服務”，做到即來即審、高效快捷。開展建設項目環評審批與排污許可證核發一體化辦理試點。

2.嚴格行政規范性文件管理。認真落實合法性審查和“三統一”制度，修訂部門規范性文件2件。組織開展多輪次法規規章及規范性文件專項清理，年初公布現行有效的部門規范性文件目錄，切實維護法制統一。

3.不斷健全依法決策機制。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，2023年承辦的《美麗青島建設規劃綱要（2022-2035年）》，嚴格履行法定程序，組織行業、法律專家，法律顧問及公職律師對決策事項深度參與，確保重大行政決策科學民主合法。

4.精準高效推進監督執法。編制企業合規指導清單，對企業常見違法行為進行精準指導。在制造、建材等10個行業企業開啟“入企駐廠”幫扶試點，形成行業“環保體檢單”，指導同類企業開展規范性自查，惠及企業2300余家。創新實施中小微企業專項正面清單制度，正面清單企業擴容至2583家，數量全國領先。非現場執法率49.19%，同比提高17.6個百分點，做到無事不擾。

5.鞏固深化法律服務保障。組織開展“助企紓困解難題、綠色普法促發展”活動，組建法律服務團隊開展企業環保法律服務活動，累計接待企業210余家，幫助解決環保法律問題300余個。加強生態環境損害賠償與檢察公益訴訟銜接，聯合市檢察院發布典型案例，共同推動生態環境損害得到實質修復。

（三）嚴格規范公正文明執法

1.嚴格落實行政執法“三項制度”。深入貫徹落實《行政處罰法》《生態環境行政處罰辦法》，修訂局《行政處罰程序規定》《重大執法決定法制審核辦法》等制度，進一步規范“不罰”“輕罰”程序。制定年度行政執法監督工作計劃，組織開展案卷評查和網上運行情況檢查，全面提升執法案件辦理水平。

2.強化重點領域執法監管。深入開展打擊危險廢物違法犯罪和自動在線監測弄虛作假行動，加強與公安、檢察、審判機關的協同聯動，持續保持打擊惡意生態環境違法行為高壓態勢。2023年全市立案查處環境違法行為392起，移送公安部門25件。

3.加大法治人才培養力度。組織開展行政執法選樹比武活動，執法支隊榮獲全市“十佳辦案集體”稱號。實施執法人才培養工程，加快推進市級執法人才庫建設。2023年26人入選全省生態環境執法人才庫，其中領軍人才5人，執法骨干21人。

（四）依法防范化解各類風險

強化重點領域環境風險防控，開展危險廢物拉網式起底式排查整治“百日攻堅”專項行動。承辦全省首次綜合性輻射事故演習，聯合煙臺市、濰坊市開展跨界突發環境事件應急演練，綜合檢驗應急處置和聯動能力。積極推進群眾投訴舉報問題解決，對76個重點問題全部落實局領導包案，對疑難復雜事項，開展“抓教育、解難題”專項行動推動問題解決。依法履行行政復議、行政應訴職責，行政機關負責人出庭率100%。

（五）全面落實“誰執法誰普法”責任制

制定并公布2023年普法工作計劃及責任清單，全年組織開展憲法、民法典及特色普法月活動200余次，發放宣傳材料3萬余份。組織開展生態環境領域法律法規培訓及法治素養考試，我局在省生態環境系統法治能力考查測試中優秀率居首位。

   二、存在的不足和原因

   目前，經濟社會高質量發展對生態環境保護工作提出了更高要求，但環境監管能力與工作要求還有一定差距，普法宣傳還有不足，依法行政水平有待進一步提升。

三、黨政主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責情況

局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入局年度工作要點，優化調整法治建設考核指標，定期研究法治建設重大問題，推動法治建設與業務工作統籌謀劃、一體落實。堅持依法決策，對生態環境系統依法治污工作進行具體部署，向市人大常委會依法報告2023年度我市生態環境保護工作情況。全面落實年終述法評議制度，在班子成員開展年終述法的基礎上，將分局、局屬單位一把手納入述法范圍，逐步形成法治建設高位推動、高質量落實的良好氛圍。

四、2024年主要工作安排

一是深入貫徹落實習近平法治思想，加強法治政府體系化建設，把法治思維、法治方式貫穿生態環境保護工作的各方面全過程。二是著力優化法治化營商環境，實施“互聯網+執法+企業服務”智慧化監管，持續優化執法方式。加強執法監督力度，集中整治行政執法突出問題。三是全面落實普法責任制，加強新媒體新技術在普法中的運用，打造生態環境領域法治宣傳教育基地，增強法治宣傳教育實效。

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