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2024年，在市委、市政府的正確領導下，市生態(tài)環(huán)境局全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學篤行習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想，以嚴密的法治推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境法治建設工作取得積極成效，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入黨組理論學習中心組重點內容并專題學習研討。舉辦全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)習近平法治思想專題網(wǎng)絡培訓班，組織領導班子專題學法4次，全員參與省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)學法考試，成績列全省第一。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
1.加速推進“放管服”改革。深化“高效辦成一件事”，實施“多事項合并辦”等系列改革，惠及市場主體4100余家次。印發(fā)實施《青島市生態(tài)環(huán)境局第三批優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施》，推出一系列增量政策，在中國城市生態(tài)環(huán)保營商競爭力排名中，我市連續(xù)兩年進入全國前10名，是全省唯一上榜城市。
2.加大合法性審查力度。組織7輪次法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件專項清理，公布現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件目錄，切實維護法治統(tǒng)一。《青島市空氣質量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》重大行政決策事項，嚴格履行法定程序，組織法律專家、法律顧問及公職律師開展合法性審查，確保決策科學民主合法。
3.積極推行差異化執(zhí)法監(jiān)管。實施中小微企業(yè)專項正面清單制度，對納入正面清單企業(yè)采取非現(xiàn)場執(zhí)法，做到“無事不擾”。全市納入正面清單企業(yè)2879家，其中中小微企業(yè)2369家，正面清單企業(yè)數(shù)、中小微企業(yè)數(shù)均居全國前列。
4.鞏固深化法律服務保障。建立法治精準服務企業(yè)機制，編制工業(yè)企業(yè)環(huán)保合規(guī)指引，為企業(yè)提供全方位指導。聯(lián)合法院開展常規(guī)普法+“訂單式”服務相結合的“企業(yè)環(huán)保法律服務日”活動，實施省市區(qū)三級聯(lián)動服務，全年精準解決企業(yè)環(huán)境法律問題263個。
5.深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。全省率先建立由1個實施方案、7項配套制度、1個專家?guī)旖M成的生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+7+1”運行體系，組織篩查案件線索9200條，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件78件，賠償金額174萬元，有關工作經驗被上級刊發(fā)推廣。
（三）全面提升行政執(zhí)法質量
1.加強執(zhí)法能力建設。出臺《提升全市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法質量實施方案》，建立重點任務臺賬。分類分層開展培訓，舉辦執(zhí)法實訓3期，首次將無人機等新式執(zhí)法裝備納入培訓項目，圓滿完成執(zhí)法人員60學時全員輪訓任務，3人入選省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法師資庫，37人入選省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人才庫。
2.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃，建立執(zhí)法監(jiān)督隊伍，組織開展現(xiàn)場執(zhí)法和行政處罰規(guī)范化專項執(zhí)法監(jiān)督，通過案卷評查、網(wǎng)上核查、重點執(zhí)法信訪案件核查等方式，實現(xiàn)處罰案件監(jiān)督全覆蓋，全面提升執(zhí)法案件辦理水平。
3.規(guī)范涉企執(zhí)法行為。圍繞行政檢查隨意性大、裁量權濫用、執(zhí)法效果不突出等問題，組織開展涉企行政執(zhí)法領域突出問題專項整治，印發(fā)專項整治方案，建立問題清單臺賬，配套制定整改措施，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）依法防范化解各類風險
完善跨市河流突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制，深化“一河（園）一策一圖”實施，開展多要素、多層級突發(fā)環(huán)境事件應急演練。緊盯“一廢一庫一品一重”等重點領域，常態(tài)化開展環(huán)境安全風險隱患排查，對發(fā)現(xiàn)問題督促整改、閉環(huán)管理。暢通各類訴求渠道，實行定領導、定責任、定措施、定時限“四定四包”問題落實機制，收到的投訴舉報均及時辦理回復。依法履行行政復議、應訴職責，行政機關負責人出庭應訴率100%。
（五）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制
制定公布年度普法工作計劃及責任清單，印發(fā)《青島市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)清單》，加強黨內法規(guī)及生態(tài)環(huán)境領域法律法規(guī)學習，全市學法用法考試參考率及合格率均達100%。全年組織開展憲法、民法典及生態(tài)環(huán)境特色普法月活動300余次，發(fā)放宣傳材料5萬余份。
二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
對照經濟社會高質量發(fā)展和人民群眾新期待,還存在一些短板和不足,主要是基層行政執(zhí)法水平還有待提升，行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，制定法治政府建設工作要點，及時研究解決法治建設重大問題，做到法治與生態(tài)環(huán)保工作同部署、同推進、同考核、同獎懲。出臺《青島市生態(tài)環(huán)境局落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉責任清單》，梳理細化黨政主要負責人11項職責44項具體內容，明確其他班子成員職責，全面推進法治建設“一把手”工程。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
一是深入貫徹落實習近平法治思想，加大行政決策、重大執(zhí)法決定合法性審查審核，強化法治教育培訓，深入推進生態(tài)環(huán)境依法行政。二是著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，優(yōu)化法治助企路徑，規(guī)范涉企執(zhí)法，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，推動生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法質量穩(wěn)步提升。三是廣泛開展法治宣傳教育，著力提高普法的針對性和實效性，營造全民參與環(huán)境保護的良好法治氛圍。
青島市生態(tài)環(huán)境局
2025年1月22日
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