根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2009年度青島市環(huán)保局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況和附表共八個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)(www.999gcw.com)”、“青島碧海藍(lán)天網(wǎng)(www.qepb.gov.cn)”下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市環(huán)保局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:青島市延安一路41號青島市環(huán)保局610室;郵編:266003;電話:82879929,82877044;傳真:82879784;電子郵箱:qdhbj@qepb.gov.cn)。
　　一、概述
　　青島市環(huán)保局將政務(wù)公開工作作為推進(jìn)環(huán)保工作、監(jiān)督政風(fēng)行風(fēng)和密切聯(lián)系群眾的重要載體,2009年重點從創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)載體建設(shè)、拓展公開領(lǐng)域和完善監(jiān)督機(jī)制等方面入手,以“陽光政務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,辦事公開接受群眾監(jiān)督”為工作理念,更加廣泛、深入、扎實地推進(jìn)工作。一年來,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變化,調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位一把手共同參與,專人負(fù)責(zé),實行工作責(zé)任制。每月行政例會通報政務(wù)信息、新聞信息等信息公開情況,專門召開了關(guān)于排污費公開、門戶網(wǎng)站“碧海藍(lán)天網(wǎng)”改版、向社會公布年度違法企業(yè)名單等信息公開局長專題會議。制定了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》、《環(huán)境信息主動公開制度(試行)》、《依申請公開制度(試行)》、《環(huán)境信息公開保密審查制度》、《環(huán)境信息公開責(zé)任追究制度》和《環(huán)境信息公開社會評議制度》等六個政務(wù)公開制度,進(jìn)一步規(guī)范和推動了環(huán)境信息公開工作。堅持以青島政務(wù)網(wǎng)為政務(wù)公開的第一平臺,印發(fā)《關(guān)于明確環(huán)境公開信息網(wǎng)絡(luò)更新及維護(hù)責(zé)任部門分工的通知》,對青島政務(wù)網(wǎng)公開欄目更新及維護(hù)工作的分工進(jìn)一步明確,確保信息公開的及時、有效。加強(qiáng)碧海藍(lán)天網(wǎng)站的建設(shè),修訂印發(fā)《碧海藍(lán)天網(wǎng)站管理規(guī)定的通知》,拓展環(huán)境信息的網(wǎng)上宣傳途徑;制定了《青島市環(huán)保局事業(yè)單位辦事公開工作實施方案》,以便民、利民為出發(fā)點,緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點,不斷推進(jìn)事業(yè)單位辦事公開工作。編制印發(fā)了《政務(wù)公開手冊》,內(nèi)容涉及政務(wù)公開指南、機(jī)構(gòu)設(shè)置、審批公示、行政征收及行政事業(yè)性收費等多項內(nèi)容。
　　二、主動公開政府信息情況
　　(一)政府信息公開的內(nèi)容
　　截至2009年底,在青島政務(wù)網(wǎng)累計主動公開信息1111條,2009年度新增主動公開政府信息607條,全文電子化率為100%。2009年度在部門門戶網(wǎng)站碧海藍(lán)天網(wǎng)新增主動公開政府信息554條,全文電子化率為100%,網(wǎng)站信息公開欄瀏覽量約為48萬次。
　　青島市環(huán)保局不斷深化拓展主動公開政府信息領(lǐng)域,力求公開內(nèi)容全面、及時。一是把推行政務(wù)公開與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。按政務(wù)公開、信息公開有關(guān)規(guī)定落實行政審批事項工作,對承擔(dān)的行政職權(quán)和辦事服務(wù)事項認(rèn)真進(jìn)行梳理,并對行政審批權(quán)限、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限等內(nèi)容及時向社會公開。配合全市行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作,對全部審批事項工作流程進(jìn)一步規(guī)范,簡化辦事程序,提高工作效率;二是把信息公開與服務(wù)群眾相結(jié)合。以關(guān)注民生為出發(fā)點,公眾可通過網(wǎng)站了解空氣質(zhì)量日報、夜間施工工地審批等情況,查詢到機(jī)動車排氣檢測黃綠標(biāo)發(fā)放、城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測子站點位等工作;三是把信息公開與接受社會監(jiān)督相結(jié)合。在新改版的碧海藍(lán)天網(wǎng)站上,在前期建設(shè)項目審批情況、行政處罰情況公開的基礎(chǔ)上,改變過去內(nèi)容相對簡單的情況,增加群眾關(guān)心的公示內(nèi)容,如建設(shè)項目的所在地,對周圍環(huán)境的主要影響等,行政處罰案件的主要案由、處罰內(nèi)容等,推動權(quán)力公開、透明運(yùn)行,接受群眾監(jiān)督,有效促進(jìn)廉政建設(shè)和效能建設(shè)。
　　(二)政府信息公開方式
　　青島市環(huán)保局多形式、多渠道加強(qiáng)載體建設(shè)。一是加強(qiáng)政務(wù)窗口建設(shè)。2009年,市編辦批復(fù)環(huán)保局成立行政審批處,將原分散配置的行政許可和非行政許可審批事項集中歸并到審批處,統(tǒng)一由審批處承擔(dān)相關(guān)辦理工作;審批處設(shè)立在市行政審批服務(wù)大廳,內(nèi)設(shè)政務(wù)公開欄,服務(wù)臺等硬件設(shè)施,向群眾發(fā)放《政務(wù)公開手冊》、“明白紙”等便民資料,實現(xiàn)了“一站式”服務(wù);二是不斷充實網(wǎng)站建設(shè),充分運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)和碧海藍(lán)天網(wǎng)站進(jìn)行公開。在青島政務(wù)網(wǎng)上,更新信息涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、公文法規(guī)、工作動態(tài)、社會管理、人事信息等欄目,屬于公開范圍的公文及時通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開。做好全市行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫工作,更新加載92項行政執(zhí)法職權(quán)事項,并配有詳細(xì)的實施機(jī)構(gòu)、法制依據(jù)、執(zhí)法程序圖等內(nèi)容,切實做到全面公開、主動服務(wù),接受社會監(jiān)督。對碧海藍(lán)天網(wǎng)站進(jìn)行改版,加強(qiáng)了政務(wù)公開欄目的力度,拓展了項目審批、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申領(lǐng)等網(wǎng)上辦公,增加了網(wǎng)上舉報、環(huán)境信訪等內(nèi)容,充分發(fā)揮其宣傳環(huán)保工作的陣地、密切聯(lián)系社會各界和群眾關(guān)系的橋梁和紐帶等作用;三是不斷豐富政務(wù)公開形式。在辦公場所一樓設(shè)立電子屏幕、電腦觸摸屏等設(shè)施,設(shè)立依申請公開現(xiàn)場受理點、專線咨詢電話等。建立敏感輿情監(jiān)控工作機(jī)制,及時應(yīng)對敏感輿情,澄清事實,發(fā)布正面信息。建立新聞發(fā)言人制度,舉辦新聞發(fā)布會5次,對車用燃油升級、冒黑煙機(jī)動車有獎舉報活動等工作及時開展了新聞發(fā)布。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　青島市環(huán)保局對公眾提出的申請事項,及時與申請人溝通,依法應(yīng)公開的及時予以提供,對不能公開的說明理由。全年共收到申請事項5起,涉及項目審批、行政處罰等方面,全部按規(guī)定辦結(jié),并與申請人進(jìn)行溝通,辦理滿意率100%。其中,當(dāng)面申請1起,網(wǎng)站提交4起;同意公開3起,部分公開1起,非本機(jī)關(guān)掌握1起,均與申請人說明情況。全年依申請公開政府信息工作無收費及減免情況。
　　四、咨詢和投訴情況
　　本年度受理政府信息公開咨詢22人次,其中現(xiàn)場咨詢1人次,電話咨詢2人次,網(wǎng)上咨詢19人次。本年度受理政府信息公開投訴8件,均屬于環(huán)境信息投訴范圍,已及時轉(zhuǎn)辦有關(guān)部門,并與申請人進(jìn)行溝通,受理率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。
　　五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
　　本年度未發(fā)生有關(guān)政府信息公開方面的申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
　　六、工作人員和費用支出情況
　　本年度政府信息公開專職人員總數(shù)19人。本年度政府信息公開財政預(yù)算28萬元,實際支出費用28萬元,政府信息公開費用支出納入本局機(jī)關(guān)財政管理。
　　七、工作存在的主要問題和改進(jìn)情況
　　2009年,青島市環(huán)保局政務(wù)信息公開工作取得了一定的成效,但政府信息公開工作在深度和廣度上還存在不足,一些方面的政務(wù)公開工作剛剛起步,制度建設(shè)需要進(jìn)一步完善。下一步,將進(jìn)一步完善建設(shè)項目審批公示、行政處罰公示等公開工作制度建設(shè),擴(kuò)大政府信息公開工作的深度和廣度。同時,建立有效的政務(wù)公開考核評分機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,對系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行考核監(jiān)督,自覺接受社會監(jiān)督,以政務(wù)公開工作的不斷完善和延伸,扎實有效地推進(jìn)環(huán)保工作。
　　八、附表
　　2009年青島市環(huán)保局政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
　　
　　2009年青島市環(huán)保局政府信息公開工作情況統(tǒng)計表