根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2010年度青島市環境保護局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網（www.999gcw.com）”、“青島市環境保護局網站（www.qepb.gov.cn）”下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市環境保護局信息公開領導小組辦公室聯系（地址：青島市延安一路41號青島市環境保護局608室；聯系人：宋香寧；郵編：266003；電話：0532-82879929，82877044；傳真：0532-82879784；電子郵箱：qdhbj@qepb.gov.cn）。
一、概述
2010年，青島市環境保護局政務公開工作在青島市政務公開工作領導小組的正確領導下，以貫徹落實科學發展觀為指導，進一步建立健全政務公開體系和機制，在更大程度上、更廣領域內推進政務公開，將政務公開工作與政府職能轉變、機關作風建設、廉政勤政建設緊密結合起來，作為監督政府自身行為、提高企業守法效率和提高公眾環境意識的重要途徑來抓，各項工作不斷推進，使環保工作更加公開透明，更加貼近民意。
二、主動公開政府信息情況
（一）政府信息公開的內容
2010年，青島市環境保護局在青島政務網、青島市環境保護局網站主動公開政府信息5265條，全文電子化率為100%。其中，機構信息、公文法規、規劃計劃、財政信息、社會管理、人事信息和其他信息占主動公開信息總量的比例為0.08%、2.37%、0.02%、0.02%、94%、0.38%和3.13%。全年青島市環境保護局網站信息公開欄瀏覽量為96萬次。
2010年，青島市環境保護局致力將政府信息主動公開工作做到從被動到主動、從表層到實質，逐步深化政務公開工作內容，增加群眾關心的公示內容，如環保審批、驗收建設項目所在地、對周圍環境的主要影響等，行政處罰案件的主要案由、處罰內容等，年度收支預算等。全面貫徹落實《環境信息公開辦法（試行）》第十一條規定的環保部門應向社會主動公開的十七類內容，在網站設立相關欄目進行逐項公開，包括環境行政處罰、建設項目環保審批驗收結果、夜間施工審批情況、環保不達標生產企業名單等，其中80%以上內容屬于首次進行主動公開。
（二）政府信息公開方式
青島市環境保護局多形式、多渠道加強載體建設：
一是著力加強政務大廳（窗口）建設，以此為政務公開工作服務群眾的主要窗口，設立公共查閱點，打造優質、高效、廉潔、親和的政府形象。各級環保部門均設立政務大廳（窗口），對行政許可事項實現一地受理、一站辦結。青島市環境保護局行政審批處加掛環境影響評價管理處牌子，將原來分散配置的行政許可和非行政許可審批事項統一承擔辦理，行政審批處工作在青島市行政審批服務大廳，實施百分之百授權，與設立在政務服務中心的其它部門聯合開展審批，不斷優化服務，提高行政效能。
二是以“青島政務網”和“青島市環境保護局網站”為政務公開的主陣地，深入推進政務公開工作。在青島市環境保護局網站以關注民生為出發點，向社會公開公眾關心的信息，公眾可通過網站了解空氣質量日報、建設項目審批、行政處罰、排污費征收、夜間施工工地審批等情況，查詢到機動車排氣檢測黃綠標發放、城市環境噪聲標準適用區、環境空氣質量監測子站點位等工作，并不斷擴大政務公開事項的范圍和深度，適應公眾對環境信息公開的需求。
三是注重媒體公開宣傳，在主要報刊、廣播電視等媒體設立環保專欄，向公眾溝通、宣傳環保工作。建立新聞發言人制度，定期承辦政府組織的新聞發布會，對環境質量報告書、車用燃油升級、冒黑煙機動車有獎舉報活動等工作及時開展了新聞發布，受到社會好評。
四是以公眾喜聞樂見的宣傳形式擴大政務公開宣傳。廣泛開展環保進社區、進企業、進鄉村的宣傳活動，組織機動車排氣污染防治宣傳進社區活動，開展分局局長12369環保在線活動，開展“百家經營業主進課堂”宣講活動，與企業聯辦“企業環保開放日”，促進環境教育進黨校、進機關、進學校等，引導環保理念走入尋常百姓家。
三、依申請公開政府信息情況
青島市環境保護局對公眾提出的申請事項，依法應公開的及時予以提供，對不能公開的說明理由。全年共收到申請事項8起，涉及項目審批、行政處罰等方面，全部按規定辦結。其中，當面申請3起，網站提交5起；同意公開情況4起，部分公開情況2起，信息不存在情況2起，按期答復率100%。全年依申請公開政府信息工作無收費及減免情況。
四、咨詢和投訴情況
本年度受理政府信息公開咨詢32人次，其中現場咨詢8人次，電話咨詢22人次，網上咨詢2人次。本年度受理政府信息公開投訴8件，均不屬于政府信息公開投訴范圍，已及時轉辦有關部門予以辦理，并與申請人進行溝通，按期答復率100%。
五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
本年度未發生有關政府信息公開方面的申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
六、工作人員和費用支出情況
本年度政府信息公開專職人員總數19人。本年度政府信息公開財政預算29萬元，實際支出費用29萬元，政府信息公開費用支出納入本局機關財政管理。
七、工作存在的主要問題和改進情況
（一）環境信息公開完整性尚顯薄弱。目前還沒有全國統一的環境信息公開實施指南，信息公開條目的內容、標準以及范圍還不是很明確，各地實施起來良莠不齊。
（二）環境信息公開渠道的社會認知度有限，公眾尚未有效獲取和使用信息。比如“夜間施工審批”情況是青島市民關心的熱點問題，但網站上相關條目點擊率不高，反映群眾不知獲取信息的渠道。
下一步，青島市環境保護局政務公開工作將在青島市政務公開工作領導小組的領導下，不斷深化、銳意進取，進一步加大政府信息公開力度，充實主動公開信息的完整性，通過各種渠道加強公開工作，推動有關事業單位和區市環保部門政務公開工作，并著力打造一支理論水平較高、工作素質過硬的基層政務公開工作隊伍，配合建立起國家、省、市、縣四級政務公開工作體系，促進政務公開整體水平上一個新臺階。
八、其他需要報告的事項
（一）領導高度重視，體制機制不斷完善。建立健全政務公開工作領導小組和專門辦事機構，主要負責同志擔任政務公開領導小組組長，形成了“一把手”負總責、分管領導分工負責、各級辦公室歸口管理、紀檢監察部門監督檢查、干部職工廣泛參與的環保政務公開領導體制和工作機制，搭建起上下銜接、左右聯動、縱橫融通的政務公開工作網絡，為工作的全面貫徹落實打下堅實基礎。不斷推動政務公開工作向基層化延伸，推進政務公開工作的普遍化、常態化，設立了政務公開工作咨詢、建議和投訴受理機構，暢通公眾溝通和監督渠道。工作中加強制度建設，提高政務公開工作的執行力，推動了政務公開工作的規范化運行。
（二）根據青島市政府的統一部署，對1978年以來屬于環保部門的15309條政府存理信息，逐一完成政務公開梳理工作，其中向社會主動公開信息2243條，依申請公開信息688條，其它屬于內部文件等不公開情況。
（三）全面推進企業環境信息公開制度，促成25家重點企業面向社會發布企業環境報告。通過實行企業環境信息公開制度，把政府部門管理企業環境行為的單一管理模式變為企業自覺管理、環保部門監督、社會公眾參與的多元化環境管理模式，增強了企業的自我約束意識。
（四）多渠道對政務公開工作進行監督促進。將政務公開工作納入年度目標績效考核，制定了政務公開考核細則，進一步規范全局主動公開信息的范圍、內容和形式。建立敏感輿情快速反應工作機制，積極溝通，妥善應對，及時發布正面信息。認真組織行風在線、在線訪談等工作，把政務公開與行風測評相結合，強化對政務公開的監督。建立政務公開監督員組織，聘請包括人大代表、政協委員、新聞記者和服務對象在內的多層次政務公開監督員，定期寄送青島環保信息期刊，組織座談，進一步提高了政務公開工作實效。
九、附表
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