一、制定《青島市水務(wù)管理局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作的指導(dǎo)意見》的依據(jù)文件主要有哪些？

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2025〕3號）《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青島市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施>的通知》(青政辦發(fā)〔2025〕6號)。

二、如何理解“行政檢查”？

行政檢查是指行政執(zhí)法主體為履行行政管理職責(zé)，對企業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行有關(guān)行政決定、命令的情況進(jìn)行巡查、核驗(yàn)的活動(dòng)，是行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政備案、行政征收征用、行政給付等行政行為的過程性行為，對行政機(jī)關(guān)了解法律制度實(shí)施情況、有效實(shí)施行政管理具有重要作用。

???《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》規(guī)定了日常檢查、個(gè)案檢查和專項(xiàng)檢查。日常檢查是行政執(zhí)法主體依據(jù)法律規(guī)范的要求，對不特定檢查對象或者不特定事項(xiàng)實(shí)施的檢查。個(gè)案檢查是根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測、企業(yè)申請等實(shí)施的檢查，實(shí)際是有線索可查的檢查。專項(xiàng)檢查是針對某一地區(qū)、領(lǐng)域的突出問題，履行批準(zhǔn)、備案、公布程序，部署本地區(qū)或者本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體實(shí)施的檢查。行政執(zhí)法主體基于隸屬關(guān)系對所屬企業(yè)進(jìn)行的督促檢查，以及基于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系對所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行的督促檢查，不是行政檢查。

三、如何理解“涉企”？

根據(jù)民法典第七十六條、第七十八條、第八十七條等規(guī)定，企業(yè)包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和其他企業(yè)等。同時(shí)，根據(jù)《意見》“堅(jiān)決遏制亂檢查”“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境”的精神，對個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的行政檢查參照《意見》規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范。

四、《指導(dǎo)意見》中的“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”具體指什么？

“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”是指嚴(yán)禁逐利檢查，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動(dòng)，不得由被檢查企業(yè)支付消費(fèi)開支或者將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得刻意要求法定代表人到場。嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)，不得將考核考評、預(yù)算項(xiàng)目績效與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤。嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實(shí)。

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