根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2014年度青島市水利局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政策解讀情況、行政權力運行信息公開工作情況、財政資金信息公開工作情況、水利工程建設項目和安全生產信息公開情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、工作存在的主要問題和改進情況共十個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網”（www.999gcw.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與市水利局政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：香港中路17號；郵編：266071；電話：85916108；電子郵箱：sljxxzx@hotmail.com）。

　　一、概述

　　2014年，青島市水利局在市委、市政府的正確領導下，在市政府信息公開領導小組的具體指導下，加強政府信息服務，擴大政府信息公開范圍，增強水利工作透明度，政府信息公開工作取得了明顯的成效。

　　1、高度重視，加強組織領導。為強化對政府信息公開工作的領導，進一步推動信息公開工作健康有序開展，成立了以趙興書局長為組長，分管局領導為副組長，相關處室單位負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，定期研究部署政府信息公開工作；局機關各處室和局屬各單位確定1 人為信息公開工作聯絡員，具體負責本處室單位信息公開工作，配合做好信息公開申請的信息答復及保密審查等工作，形成了職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作局面。4月中旬研究制定了水利局貫徹落實國辦〔2014〕12號文件的意見；8月上旬召開了政務信息公開工作部署會，傳達學習了青政辦字〔2014〕65號文件精神，認真分析了水利局信息公開工作中存在的問題和不足，研究了加強政府信息公開工作措施，完善了工作流程，健全了考評機制，下發了《青島市水利局關于加強政府信息公開工作的通知》，政府信息公開工作得到加強。

　　2、規范管理，完善制度體系。制定了重大決策預公開制度，對《大沽河管理辦法》、小農水重點縣建設等涉及社會公共利益、人民群眾普遍關注的問題，決策(決定)前充分聽取社會和群眾的意見。進一步規范了公文法規公開流程，將信息公開的要求融入公文管理全過程，文件形成之初，即明確公開屬性，并隨公文流轉實行全過程審核，主動公開的公文類信息在發文同時在青島政務網和局網站進行公開。還及時修訂了《政府信息公開考核評議制度》、《政府信息公開保密審查制度》、《信息公開責任追究制度》、《政府信息公開工作月度統計填報和年度總結編報制度》，形成了比較完備的信息公開規范約束機制，促進政府信息公開工作走上制度化、規范化的軌道。

　　3、強化監督，確保工作落實。將政府信息公開作為年度績效考核的重要內容，考評結果納入崗位目標責任制。嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。鼓勵廣大市民參與監督，積極反映信息公開過程中存在的突出問題，使信息公開工作更加扎實、有序開展。

　　4、加強互動，增強公開效果。一是認真向人大代表、政協委員和市民匯報工作。把“兩會”議案、提案辦理工作和“三民”活動，作為加強政務公開、自覺接受人大代表、政協委員和市民監督的內容。6月10日組織了機關開放日--“市民走進大沽河”活動、11月7日集中走訪了市人大代表和政協委員，組織部分人大代表、政協委員和市民代表觀摩水利工程，現場匯報我市水利工作情況，召開座談會，面對面交流，認真聽取意見建議。半年和年底，主動在青島政務網和青島水利網公開水利工作情況，接受市民監督、評議。二是積極開展網上互動交流。我局在“青島水利網”設置了“局長信息”、“投訴監督”、“網上咨詢”、“公眾留言”專欄，截止年底，我局共受理和答復咨詢投訴問題65個，及時解決來信人的問題，收到了良好的社會效果。三是現場解答公眾關注的熱點問題。局領導率機關有關處室負責人，做客“行風熱線”和“民生在線”，圍繞“做好以民生水利為重點的水利工作，更好地服務于全市經濟社會發展大局”主題，與廣大聽眾和網友互動交流，解答大家關心的水利問題，對群眾反映的問題和建議，在現場解答的基礎上，采取多種形式進行調查了解，抓好落實，切實為群眾排憂解難。

　　5、用好載體，拓寬公開形式。我局除平時注意通過網站及時向社會發布水利工作信息外，按照便利、實用、有效的原則，認真創新政府信息公開的新載體、新形式，使政府信息公開的形式呈現靈活多樣，讓社會通過不同渠道獲取信息。一是組織集中宣傳活動。3 月上旬組織了紀念第22屆“世界水日”和第20屆“中國水周”集中宣傳活動，通過現場咨詢、印發《水利工作宣傳手冊》、組織座談會和水利宣傳進學校、進鄉鎮、進企業、進社區等形式，大力宣傳水利政策法規知識，集中解答社會公眾關注度較高的河道采砂管理、水資源管理、水利規劃、水利建設與管理、農村水利、水土保持、防汛抗旱等熱點問題，增強了信息公開的感染力和影響力，提升了市民對水利工作的關注度。二是充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體覆蓋廣、受眾多、公信力強的優勢，圍繞大沽河治理、農村規模化供水、抗旱、防御“麥德姆”臺風等水利中心工作，組織聯合報道，實現信息公開的最大化。

　　6、全面及時進行政府信息公開。在青島政務網和水利局門戶網站及時發布和更新信息公開目錄和指南，同時及時公開工作動態信息。全年共計發布公開信息3296條，在青島政務網發布公開信息558條，在水利門戶網站發布公開信息1202條，在各類新聞媒體發布公開信息279條，通過其他途徑發布公開信息1157條。

　　二、主動公開政府信息情況

　　1、政府信息公開的內容

　　我局全年共發布各類網站信息1860條，答復電話、網上和現場咨詢2760余人次，電視、報紙宣傳121余次。

　　2、政府信息公開方式

　　（1）通過青島政務網公開。全年共在青島政務網發布公文法規類信息96條，工作動態信息410條，其它信息52條；

　　（2）通過“青島水利網”公開。全年在“青島水利網”累計發布工作動態信息1202篇。

　　（3）通過報紙、網站、電視等途徑公開。積極與中國水利報、青島電視臺、青島日報等新聞媒體溝通聯系，加大宣傳力度，先后對我局世界水日、防汛演練、市民走進大沽河、大沽河綜合治理、農田水利建設、規模化供水等水利建設取得的成就進行宣傳報道121次，電視臺宣傳報道23次，各紙面媒體宣傳報道62次，網絡報道36次。特別在6月7日的市民走進大沽河活動中，制作的《沽河新生》宣傳片全面詳實的介紹了大沽河治理的情況，得到了市民代表的充分肯定，青島日報利用4個版面對大沽河治理進行宣傳，青島新聞網在網站頭條刊發，一天的網絡點擊量達到5.2萬人次；11月4日，中國水利報全面報道了大沽河綜合治理成果，得到水利部領導的充分肯定；我市規模化供水工程在12月9日青島日報頭版頭條進行了大篇幅的報道，取得了很好的宣傳效果。

　　（4）通過“3.22世界水日暨中國水周”等宣傳活動公開。重點組織全市水利系統開展了3.22“世界水日”、“中國水周”宣傳活動，會同有關單位實施一系列宣傳活動，在西海岸進行了街頭開放式站點宣傳，局領導親自參加現場宣傳。水周期間，全市水利系統共發表領導電視講話1次,報紙專版1期,設立宣傳（咨詢）站點13處，張貼發放宣傳材料4.1萬余份，接受群眾咨詢1400余人（次），取得了良好的宣傳效果。

　　（5）全力做好網絡在線問政等上線工作。2014年，積極開展行風在線、民生在線、陽光政務熱線、網絡在線問政等上線活動11次，收集并回答網民和群眾關注關心問題144個，組織線上答復、線下辦理、跟蹤反饋，回復率達到100％，保證了群眾的滿意率。

　　（6）抓好來信、來訪工作。做好來信、來訪、局長信箱、政務服務熱線的辦理工作，全年共辦理236件，均在規定時間內回復，辦結率達到100%。

　　（7）抓好網站來信處理工作。2014年，共辦理了65件網站來信，內容涉及反映問題、咨詢信息、舉報投訴等多個方面，我們對每一封來信都編號登記，及時匯報，嚴格按照既定辦事程序進行流轉辦理，并將辦理結果及時在網上予以回復。由于調查辦理落實到位，回復及時，來信人無一對辦理結果提出異議或質疑，滿意率達到100%。

　　三、政策解讀情況

　　根據市法制辦的統一部署，組織專家對農村供水、河道保護、水資源管理、防治水土流失、水政執法等涉及民生水利的政策法規進行科學解讀、闡釋, 編寫了《便民政策解讀》（林業水利分策）。《青島市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》（青政發[2013]5號）出臺后，對《意見》出臺的背景、實行最嚴格水資源管理制度的指導思想和基本原則、如何保障最嚴格水資源管理制度的實施等，進行了政策解讀。

　　四、行政權力運行信息公開工作情況

　　1、行政審批信息公開情況。根據65號文件要求，重新梳理了行政許可、非行政許可類審批事項（共7項），進一步規范完善了辦事指南，細化了審批依據、審批條件、申請材料、審批流程、辦理時限等內容，確保老百姓看得懂、辦得明白，所有審批事項均開通了網上預約功能。及時公示了小沽河采砂許可證發放情況、取水許可證發放及注銷情況，自覺接受群眾監督。

　　2、行政處罰信息公開情況。根據市法制辦2014年《關于進一步做好行政處罰權規范透明運行工作的通知》要求，對涉及水資源管理、水土保持、農村水利、防汛抗旱、河道管理、工程建設等方面的行政處罰事項進行了梳理和細化，完成了水行政處罰裁量基準的修訂完善工作。《市水利局行政處罰裁量標準》原處罰事項共185項，經修訂后保留163項，已送市政府法制辦審查備案，擬向社會公示。水行政處罰事項、職能處室名稱和處罰程序流程圖已于2011年報送市紀委監察綜合室、市政府法制辦法制監督協調處、市電政信息辦軟件和應用推進處，并在青島市網上行政服務大廳網站公示。

　　五、財政資金信息公開工作情況

　　根據《青島市財政局關于做好市級部門預算和“三公”經費預決算公開工作的通知》（青財政〔2014〕3號）精神，按照市財政局的統一部署，我局于7月18日在青島政務網和青島水利網上公開了2013年“三公”經費決算情況；于9月15日公開了2013年水利局部門決算情況信息及2014年水利局部門和“三公”經費預算情況信息。

　　六、水利工程建設項目和安全生產信息公開情況

　　通過青島市水利工程招標投標信息網，公開發布招標公告、中標公示、法律法規等信息；將投資額500萬元及以上的政府投資和使用國有資金的重大水利項目基本信息、信用信息，在青島市水利工程建設領域項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄進行公開；通過青島市安全生產網格化監管系統（監督網）公開部門監管、日常檢查、公文公告等信息，主動接受群眾、社會、媒體“三監督”。截止到12月4日，公開水利工程建設項目和安全生產信息1582條。

　　七、依申請公開政府信息情況

　　2014年度，市水利局政府信息公開工作領導小組辦公室沒有收到信息公開申請。

　　八、咨詢和投訴情況

　　2014年我局共受理各類咨詢2760余人次，為服務對象解決各類難題180多人次，辦理行政審批服務事項183件，樹立了良好的水利審批服務工作形象。

　　2014年度在政府信息公開工作中沒有出現投訴情況。

　　九、申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　全年度未出現申請行政復議和提起行政訴訟案件。

　　青島市水利局2014年政府信息公開數量統計表

　　十、工作存在的主要問題和改進情況

　　2014年我局雖然在政府信息公開工作上取得了一定的成績，但也存在一些不足之處，主要表現在以下幾個方面：

　　一是網站的互動能力有待提高。需要進一步完善網上辦事、在線咨詢、網上調查等欄目功能，通過網絡進一步加強與社會公眾的互動交流。

　　二是局機關處室單位信息公開工作發展還不均衡。仍有個別應主動公開的信息，被確定為依申請公開。少數工作動態類信息公開的時效性不夠強。

　　下一步，我局將按照市委市政府的要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以提高信息公開質量、服務水利改革發展為目標，突出行業特色，豐富公開載體，完善工作制度，全面提升信息公開工作水平，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

　　具體措施如下：

　　　　1、加強領導，明確職責。根據人員崗位變動情況，及時調整水利局政府信息公開工作領導小組，進一步明確各處室在政府信息公開工作中的責任，嚴格執行信息公開制度，以制度來規范，以職責來激勵政府信息公開工作。

　　　　2、配齊人員，加強培訓。選配政府信息公開工作隊伍，并保持人員相對穩定，強化專業知識培訓，不斷提高機關工作人員依法公開政府信息的意識和能力，確保政府信息公開工作扎實有效推進。

　　　　3、改進作風，注重實效。加強調研分析，定期分析研究政府信息公開工作中遇到的新情況、新問題，及時總結經驗，不斷完善政府信息公開工作。

　　　　4、強化督查，狠抓落實。健全完善政府信息公開考核評價機制，將政府信息公開工作納入年度考核內容，確保政府信息公開各項任務落實到位。

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